□黎 江

［中共賀州市委黨校（賀州市行政學(xué)院），廣西 賀州 542899］

習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)?！保?］習(xí)近平總書記對(duì)廣西發(fā)展提出“五個(gè)更大”重要要求，“希望廣西各級(jí)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以黨的二十大精神為指引，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展，在維護(hù)國(guó)家安全上作出更大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西建設(shè)新局面?！保?］站在新的歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐，推動(dòng)賀州高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)需要深入研究的重要課題。

一、持續(xù)推進(jìn)賀州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。賀州要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、科教振興、鄉(xiāng)村振興，走出一條符合賀州實(shí)際、有賀州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）充分釋放政策紅利

賀州要圍繞國(guó)家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、資源布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的文件精神，學(xué)好弄懂政策，用足用好政策，把政策機(jī)遇、政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)將要出臺(tái)的政策、實(shí)施的項(xiàng)目提前做好跟蹤研判，有針對(duì)性、有目的性地爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，不斷提高敏銳把握政策、熟練掌握政策、有效落實(shí)政策的能力，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)落細(xì)。

（二）全力謀劃推進(jìn)項(xiàng)目

賀州要樹(shù)立項(xiàng)目庫(kù)管理思維，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，建立項(xiàng)目庫(kù)管理體系，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好項(xiàng)目論證謀劃，做大做優(yōu)項(xiàng)目庫(kù)。以產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展為工作主線，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局、拓展產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、健全精準(zhǔn)高效招商機(jī)制，加快形成與粵港澳大灣區(qū)互促互融、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力解決資源豐富與產(chǎn)業(yè)不優(yōu)之間的矛盾，重點(diǎn)圍繞賀州發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)東融為主線抓項(xiàng)目，確立招商引資方向，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的機(jī)遇，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，聚焦延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，不斷做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）全力提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

賀州要聚焦打造一流營(yíng)商環(huán)境，打造接軌粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。謀劃開(kāi)展環(huán)境提質(zhì)年活動(dòng)，以抓好政務(wù)環(huán)境提質(zhì)工作全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，推行“問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)在一線推進(jìn)、成效在一線體現(xiàn)、作風(fēng)在一線錘煉、干部在一線成長(zhǎng)”機(jī)制，以“實(shí)干干實(shí)、快干干好”的理念，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以廉政取信于民、以勤政造福于民，全力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、山清水秀的生態(tài)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（四）激發(fā)發(fā)展動(dòng)能

一是堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，依靠創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打贏工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。二是依靠創(chuàng)新推動(dòng)碳酸鈣、冶金循環(huán)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力開(kāi)拓綠色建材、鈣基新材料等新應(yīng)用領(lǐng)域，加快籌建國(guó)家碳酸鈣檢測(cè)中心，建設(shè)全國(guó)一流的碳酸鈣新材料研發(fā)生產(chǎn)基地和交易中心，大力發(fā)展可降解新材料，積極打造“中國(guó)母粒之都”“世界鈣都”，讓創(chuàng)新成為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最大助推器。三是主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育壯大黃金珠寶、金屬新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建中國(guó)（賀州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。四是加快廣西綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。五是深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合廣西內(nèi)外高等院校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，謀劃實(shí)施好一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。六是深化國(guó)有企業(yè)改革，支持市屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。七是加快重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)賀州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)東融現(xiàn)代林業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)賀州第一個(gè)化工園區(qū)創(chuàng)建。八是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。九是培育打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。十是創(chuàng)新城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。

二、持續(xù)推進(jìn)廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！保?］28習(xí)近平總書記在1 月31 日中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署?！保?］賀州建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)，有利于加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，學(xué)習(xí)借鑒粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)的發(fā)展模式和管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立與粵港澳大灣區(qū)互利共贏、融合發(fā)展、可復(fù)制可推廣的新體制和新模式，逐步打造成為廣西連接我國(guó)西南、中南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和面向東盟的開(kāi)放發(fā)展的重要通道和合作平臺(tái)，推動(dòng)廣西構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。

（一）構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的東融戰(zhàn)略

賀州作為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的前沿地帶和產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是廣西全力東融發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，要主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，大力實(shí)施“廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，在解放思想、擔(dān)當(dāng)作為等方面對(duì)標(biāo)中央、自治區(qū)要求，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對(duì)標(biāo)賀州市高質(zhì)量發(fā)展需要，找差距、查不足、補(bǔ)短板，持續(xù)貫徹落實(shí)《中共賀州市委員會(huì)關(guān)于高水平建成廣西東融先行示范區(qū)的決定》，實(shí)施《高水平建成廣西東融先行示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》，組織實(shí)施《賀州市推動(dòng)“東融”戰(zhàn)略與肇慶“向東看、向東趕”發(fā)展思路深度融合總體行動(dòng)方案》，加快推動(dòng)?xùn)|融發(fā)展由先行先試邁向先行示范，努力在發(fā)展理念、交通聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)振興、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、人文交流等七個(gè)方面先行示范，成為廣西借力粵港澳大灣區(qū)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的示范、探索服務(wù)和融入粵港澳大灣區(qū)有效路徑的示范、全力打造粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”的綠色發(fā)展的示范。

（二）構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的交通網(wǎng)絡(luò)

著眼于解決賀州優(yōu)勢(shì)區(qū)位與交通瓶頸矛盾，規(guī)劃實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成縱橫交匯、水陸空一體的區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)無(wú)縫銜接的互聯(lián)互通體系，構(gòu)建更加通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)、高效便捷的市域交通網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)交通東融，加快推進(jìn)連賀、蒼昭、賀州北過(guò)境線高速公路等東融通道項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善洛湛鐵路賀州至梧州段運(yùn)力提升工程，加快桂江擴(kuò)能工程、賀州無(wú)水港和鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)，加快推進(jìn)賀州機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（三）構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開(kāi)放市場(chǎng)

一要著力推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)在交通、資源、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的合作，做大做強(qiáng)賀州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷“強(qiáng)樞紐、擴(kuò)門戶、促流動(dòng)”，努力構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。二要緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，堅(jiān)持以大招商促進(jìn)大發(fā)展、以大開(kāi)放匯聚大能量，關(guān)注產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)融合，著力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈條上的關(guān)鍵項(xiàng)目。三要對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)一流的市場(chǎng)服務(wù)水平，以產(chǎn)業(yè)東融為核心，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，形成同城效應(yīng)。四要圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”，加強(qiáng)制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)基地和加工企業(yè)的培育與項(xiàng)目投資合作等方面的合作，開(kāi)辟粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道，促進(jìn)賀州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更加便利進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。

（四）構(gòu)建服務(wù)融入新發(fā)展格局的工作聯(lián)系渠道

一是完善招商工作機(jī)制，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與招優(yōu)引新并舉，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為招商主攻方向，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重來(lái)抓。二是科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。聚焦“雙百雙新”重大領(lǐng)域，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，通過(guò)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)產(chǎn)出強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)帶動(dòng)多的高質(zhì)量制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系整體效率提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓國(guó)家為確保產(chǎn)業(yè)鏈安全引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性圍繞引進(jìn)龍頭企業(yè)上下游企業(yè)組織開(kāi)展招商工作。四是充分發(fā)揮駐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處、廣西粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等平臺(tái)作用，加強(qiáng)與商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作，深入開(kāi)展駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極探索開(kāi)展由龍頭企業(yè)為主的鏈主企業(yè)招商。五是創(chuàng)新培育“雙飛地經(jīng)濟(jì)”，探索科研孵化在粵港澳大灣區(qū)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在賀州的“飛地園區(qū)”模式，推進(jìn)園區(qū)“孵化器”建設(shè)，打造承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

（五）構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的工作服務(wù)機(jī)制

對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。一是全力推進(jìn)“全鏈通辦改革”和“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，推出一批便民利民政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“微改革”。二是強(qiáng)化要素市場(chǎng)化改革，加快園區(qū)管理體制機(jī)制改革，全力以赴把賀州打造成為廣西營(yíng)商環(huán)境的高地，建立與粵港澳大灣區(qū)跨域通辦服務(wù)體系，努力打造與粵港澳大灣區(qū)無(wú)差別的營(yíng)商環(huán)境。三是大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)突破，圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、培育壯大市場(chǎng)主體等深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化改革督查問(wèn)效。

三、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展

賀州要深刻認(rèn)識(shí)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”［2］49。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出具有賀州特色的綠色發(fā)展之路。

（一）推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是把保護(hù)好賀州生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域合作，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐。二是深化“田長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)管和保護(hù)。三是以創(chuàng)建“山水林田湖草沙”綜合治理示范市、國(guó)家生態(tài)文明示范市為抓手，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗“后花園”。四是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)修復(fù)，積極探索綠色礦山建設(shè)“賀州模式”，加快建設(shè)綠色、生態(tài)、品質(zhì)、和諧、智慧的“五型礦山”建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。五是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展清潔能源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“風(fēng)光火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)等綠色經(jīng)濟(jì)。

（二）打造“生態(tài)賀州·長(zhǎng)壽勝地”品牌

一是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托世界長(zhǎng)壽市、全域長(zhǎng)壽市豐厚的生態(tài)底蘊(yùn)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓生態(tài)環(huán)境成為賀州市的最大優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富、最具有競(jìng)爭(zhēng)力的金字招牌。二是加快推進(jìn)城市品質(zhì)提升工程，積極創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”，努力將賀州打造為具有嶺南氣派、山水氣質(zhì)的山水園林城市。三是積極發(fā)展大健康和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托“夢(mèng)境黃姚·長(zhǎng)壽賀州”金字招牌，推進(jìn)文化和旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分釋放黃姚古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)AAAAA 景區(qū)、賀州成功打造“中國(guó)溫泉之城”的成效，全力創(chuàng)建姑婆山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)“粵桂畫廊”文化和旅游區(qū)域合作，積極融入桂林世界級(jí)旅游城市建設(shè)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地，打造民族文化和嶺南文化傳承創(chuàng)新發(fā)展示范帶，建設(shè)富川秀水鄉(xiāng)村振興旅游片區(qū)，大力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（三）建設(shè)宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村

一是進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才作用，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，建立健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。二是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、香芋全產(chǎn)業(yè)鏈、生豬養(yǎng)殖、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，加快打造“廣西六堡茶”“賀州香芋”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步深化粵桂東西部協(xié)作工作，打造面向粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，加快建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四、持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在維護(hù)國(guó)家安全上作出更大貢獻(xiàn)

黨的二十大報(bào)告把“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”［2］52作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行論述，體現(xiàn)了中共中央對(duì)維護(hù)國(guó)家安全工作的高度重視。賀州要樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，牢牢把握新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的重大意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)好國(guó)家安全的“維護(hù)者”“宣傳者”“踐行者”。

（一）積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

一是完善全過(guò)程人民民主工作機(jī)制，完善人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，完善人民代表大會(huì)的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，更好發(fā)揮人大代表在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)履職的主體作用。加強(qiáng)全過(guò)程人民民主的宣傳，打造全過(guò)程人民民主研訓(xùn)中心，力爭(zhēng)在更大范圍、更多渠道、更加深入、更有成效、更高質(zhì)量上推進(jìn)發(fā)展和完善全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。二是堅(jiān)持人民至上，更好發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的作用，進(jìn)一步完善政治協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新議事廳等協(xié)商平臺(tái)，進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾工作機(jī)制，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是不斷拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，把聽(tīng)取民意、集中民智、改善民生貫穿監(jiān)督工作全過(guò)程，大力推進(jìn)全過(guò)程人民民主賀州實(shí)踐。

（二）推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一是深度挖掘文化資源。賀州是瀟湘文化、嶺南文化、瑤族文化、客家文化長(zhǎng)期相互交融的匯集地，多民族和睦相處，孕育了豐富的民俗文化，要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，充分展示深厚的文化底蘊(yùn)，通過(guò)加強(qiáng)人文交流與合作，推出一批獨(dú)具特色、富有內(nèi)涵的文化精品，打造黃金珠寶、文化旅游、長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)現(xiàn)有文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提質(zhì)換檔，打響賀州文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繁榮發(fā)展文化、體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)提高全社會(huì)文明程度，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，鞏固全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢意識(shí)形態(tài)陣地，提升意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判和快速處理能力，用好意識(shí)形態(tài)檢查、巡察、考評(píng)等手段，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。

（三）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往、交流、交融

一是以成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為契機(jī)，設(shè)立鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育傳播中心，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地和示范點(diǎn)，搭建各民族融居“連心橋”，建設(shè)“同心文化載體”，廣泛開(kāi)展文化、體育、民俗等交流活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。二是推進(jìn)民族事務(wù)納入共建共治共享社會(huì)治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)齊抓共管的宗教綜合治理工作格局，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，完善抵御境外宗教滲透的協(xié)作機(jī)制，防范和化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）全面推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

一是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，織密織牢網(wǎng)格化管理，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平的法治賀州和平安賀州。二是有效防范和應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，服務(wù)好國(guó)家和廣西的糧食、能源資源、主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全建設(shè)。落實(shí)食品安全食品屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保食品藥品安全。三是深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。四是不斷提升城市管理質(zhì)量和水平。大力實(shí)施惠民工程、民心項(xiàng)目、智慧警務(wù)，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造城市社區(qū)黨群服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。五是全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，堅(jiān)持黨管武裝根本原則，大力加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效

黨的二十大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！保?］64賀州要深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上取得更大成效，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)

以堅(jiān)持黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治忠誠(chéng)教育和黨性教育，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，堅(jiān)持黨組織會(huì)議的“第一議題”、堅(jiān)持各類培訓(xùn)的“第一課程”、堅(jiān)持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“第一內(nèi)容”、堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)研討的“第一專題”的制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、及時(shí)貫徹落實(shí)。引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）加強(qiáng)黨的理論武裝，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂

加強(qiáng)黨的理論武裝，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走深走實(shí)，入耳入心。一是把黨的二十大精神作為廣大黨員干部理論武裝的重要內(nèi)容。采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、研討交流等多種形式，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施新一輪“黨員進(jìn)黨?！睂ｎ}集中培訓(xùn)，深刻把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是傳承紅色基因。依托中共廣西省工委歷史博物館、黃姚統(tǒng)戰(zhàn)文化展示館、中國(guó)工農(nóng)紅軍第七軍遠(yuǎn)征北上紀(jì)念館等教育基地，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念。

（三）堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，著力培育堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

一是圍繞貫徹新發(fā)展理念，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，抓實(shí)政治素質(zhì)考核，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，打造政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。二是要樹(shù)立新時(shí)代選人用人導(dǎo)向，健全領(lǐng)導(dǎo)干部選育管用體制機(jī)制，一體推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五大體系”建設(shè)，深入實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，大力選拔使用擔(dān)當(dāng)實(shí)干、善作善成的“猛將”“闖將”“干將”，打造堪當(dāng)建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。三是要引導(dǎo)干部在干中學(xué)、學(xué)中干，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。四是要加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，探索開(kāi)展“躺平式”干部專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大“昏庸懶散拖”干部組織調(diào)整力度。五是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善人才戰(zhàn)略布局，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持加強(qiáng)新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)賀戰(zhàn)略，加快建設(shè)廣西東融人才發(fā)展先行區(qū)，著力提高人才對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力、支撐力、貢獻(xiàn)度。

（四）堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固“強(qiáng)基固本賀州行動(dòng)”成果

一是始終聚焦基層基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障為主要內(nèi)容，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為主要抓手，持續(xù)提高基層黨建“五基三化”質(zhì)量。二是持續(xù)強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，抓好黨建品牌創(chuàng)建，深化城市民事聯(lián)解網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)城市基層黨建工作，推行基層黨組織星級(jí)化管理，實(shí)施黨支部組織生活質(zhì)量提升行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步。

（五）堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，完善自我革命制度規(guī)范體系

一是堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮政治巡察利劍作用，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化、精準(zhǔn)化、具體化。二是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的問(wèn)題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，打造賀州市黨員干部黨風(fēng)廉政教育基地和沉浸式黨性體驗(yàn)館，大力選樹(shù)和推廣賀州“勤廉優(yōu)”榜樣。三是堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐制度體系建設(shè)一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，持續(xù)深化清廉賀州建設(shè)，加強(qiáng)以案促改、以案促治，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。