顧紅鈺

（上海招商明華船務(wù)有限公司，上海 200120）

1 企業(yè)防抗臺風(fēng)的重要性研究

1.1 企業(yè)防抗臺風(fēng)重要性

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確我國的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?！卑踩谝?，重在預(yù)防，綜合治理是核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前?！薄暗侥壳盀橹?，沒有發(fā)現(xiàn)兩個(gè)臺風(fēng)的路徑是一樣的?！狈琅_工程是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程，涉及宣傳教育、預(yù)警預(yù)報(bào)、組織指揮、防御應(yīng)急、搶險(xiǎn)救援等諸多方面，只有平時(shí)不斷加強(qiáng)防臺教育安全教育，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，深入推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理，夯實(shí)防抗臺安全文化建設(shè)，隨時(shí)進(jìn)入防抗臺風(fēng)臨戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。在臺風(fēng)來臨前，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防臺抗臺，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)步驟都抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位、抓徹底，防臺措施落實(shí)到人，做到群防聯(lián)控，方可以將企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

1.2 發(fā)生臺風(fēng)事故的統(tǒng)計(jì)分析

2022 年7 月初，海上風(fēng)電場項(xiàng)目施工浮吊船“福景001”號輪在廣東陽江附近海域防臺錨地躲避3號臺風(fēng)“暹芭”時(shí)，錨鏈斷裂，最終帶走26 條鮮活的生命。我國受臺風(fēng)災(zāi)害影響十分嚴(yán)重，每年的7 月到10 月是我國臺風(fēng)災(zāi)害多發(fā)期，也是防汛防抗臺風(fēng)工作的最關(guān)鍵期階段，國家防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)信息顯示，從1949 年以來，每年平均約有7 個(gè)臺風(fēng)登陸我國，其帶來的狂風(fēng)巨浪、風(fēng)暴潮、洪水也造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡。

在過去的70 多年間，超強(qiáng)臺風(fēng)和強(qiáng)臺風(fēng)共有15 個(gè)，其中9 個(gè)臺風(fēng)是在近10 年發(fā)生的，說明登陸我國的臺風(fēng)目前正朝著巨型化方向發(fā)展，平均登陸強(qiáng)度有逐漸增強(qiáng)增大的趨勢，并且特別指出，近10 年間臺風(fēng)連續(xù)發(fā)生的傾向不斷增加，建筑物雖然抵住了最初的臺風(fēng)，但當(dāng)臺風(fēng)來連續(xù)襲擊時(shí)，其他多處會(huì)受損，且受損范圍不斷擴(kuò)大，因此我們必須在臺風(fēng)連續(xù)發(fā)生的關(guān)鍵問題上加以關(guān)注，并采取具體有效的應(yīng)對措施補(bǔ)齊基礎(chǔ)安全短板，例如：加大防臺宣傳教育，并錨定防抗臺目標(biāo)連續(xù)作戰(zhàn)。

1.3 臺風(fēng)造成事故種類

臺風(fēng)是在海洋上發(fā)生并不斷發(fā)展的極端天氣現(xiàn)象，海水溫度等因素和臺風(fēng)的相互作用過程導(dǎo)致了臺風(fēng)時(shí)強(qiáng)時(shí)弱的情況。特別是接近我國沿海時(shí)候，臺風(fēng)引發(fā)滔天巨浪、狂風(fēng)暴雨、風(fēng)暴潮等綜合效應(yīng)，給我國近海船舶和設(shè)施造成毀滅性打擊，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

臺風(fēng)有風(fēng)速強(qiáng)、涌浪大、雨量大、范圍廣等諸多特點(diǎn)，受臺風(fēng)影響造成的人員傷亡事故種類包括但不限于：船舶傾覆、山洪和泥石流、建筑物倒塌、物體打擊、高處墜落、溺水觸電，等等。因此，防抗臺風(fēng)的安全宣傳工作顯得越來越重要，特別是在臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，通過防臺抗臺安全宣傳，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工憂患意識，遏制系統(tǒng)性防臺安全問題，做到未雨綢繆、居安思危。

根據(jù)國家防汛抗旱指揮部不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榕_風(fēng)影響造成的中青年的死亡人數(shù)明顯多于老人、兒童，說明青壯年以及中年人對防汛防臺重視程度嚴(yán)重欠缺，“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，這些人群因?yàn)樽陨眢w能相對好，而存在僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，防臺安全意識嚴(yán)重欠缺。這類人的不安全行為主要受到人的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、安全文化素質(zhì)因素的影響。因此需要認(rèn)真開展防抗臺風(fēng)安全教育，牢固樹立防臺底線思維。

1.4 臺風(fēng)造成事故原因

根據(jù)近幾年的臺風(fēng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)規(guī)律，我們可以得知事故發(fā)生原因，因船舶傾覆導(dǎo)致的溺亡，事故幾乎全部都發(fā)生避風(fēng)港或者沿海錨地里，說明相關(guān)責(zé)任人員防臺的“底線”和“紅線”意識不強(qiáng)，相關(guān)部門、單位和船員對臺風(fēng)的威力、南方港口防抗臺簡陋條件、敞開式錨地、船只自身防抗臺風(fēng)能力等先天不足因素沒有足夠清醒的認(rèn)識，對臺風(fēng)的路徑預(yù)報(bào)和短時(shí)間內(nèi)近海區(qū)域強(qiáng)度快速增強(qiáng)的特點(diǎn)，思想上沒有引起足夠重視，逆來順受，未及時(shí)主動(dòng)起錨遠(yuǎn)離臺風(fēng)切斷事故鏈條，任由臺風(fēng)發(fā)展，最終導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。

過去幾十年來，根據(jù)相關(guān)資料顯示，臺風(fēng)的路徑預(yù)報(bào)的誤差迅速減少，而強(qiáng)度預(yù)報(bào)的誤差改進(jìn)較慢，如果沒有及時(shí)對臺風(fēng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行連續(xù)不間斷觀測，并對臺風(fēng)的預(yù)報(bào)等級變化保持清醒的頭腦，就會(huì)錯(cuò)失最后的防御避讓時(shí)機(jī)，特別是臺風(fēng)近岸登陸前，強(qiáng)度在短時(shí)間內(nèi)迅速提升，而很多遭受臺風(fēng)襲擊的船只和個(gè)人往往存在經(jīng)驗(yàn)主義，對臺風(fēng)的威力沒有引起高度警戒。

另外，連續(xù)發(fā)生臺風(fēng)時(shí)，往往會(huì)遭受更大的損失，說明很多企業(yè)在防抗臺風(fēng)過程中存在“松口氣、歇歇腳”的想法，存在“打好一仗就一勞永逸、初見成效就見好就收”的想法。因此我們加強(qiáng)防抗臺風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防抗臺中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理，不斷提高防臺能力，進(jìn)一步建立防抗臺安全文化有著重要的指導(dǎo)意義。

對臺風(fēng)造成的傷亡事故原因的進(jìn)行認(rèn)真分析，識別出我們需要明確防范臺風(fēng)相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常教育和管理工作等內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

2 目前防抗臺風(fēng)基本現(xiàn)狀

2.1 相關(guān)責(zé)任人員對防抗臺風(fēng)認(rèn)識不足

相關(guān)責(zé)任人員防臺安全知識不夠，沒有經(jīng)過系統(tǒng)防抗臺風(fēng)知識體系培訓(xùn)教育，對臺風(fēng)所帶來的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害認(rèn)識不足，未認(rèn)真獲取臺風(fēng)和企業(yè)船舶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)動(dòng)態(tài)資料，未進(jìn)行分析、評估與判斷，從而在內(nèi)心深處沒有繃緊防臺這根弦，存在僥幸心理，對臺風(fēng)危害性沒有清醒的認(rèn)識，沒有形成“識危險(xiǎn)，守紅線” 的最基本安全素質(zhì)，沒有進(jìn)行分析判斷，正確決策，對后續(xù)臺風(fēng)防抗措施執(zhí)行就會(huì)大打折扣。

如果各階層安全管理者對防抗臺工作認(rèn)識不徹底，無法對防抗臺風(fēng)中“人、機(jī)、環(huán)、管”中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別，那么防抗臺工作預(yù)案制定、培訓(xùn)、執(zhí)行落實(shí)就會(huì)不到位，防抗臺工作就會(huì)存在較多安全隱患。

2.2 防抗臺風(fēng)宣傳教育缺乏實(shí)用性和針對性

防臺風(fēng)宣傳教育不深入，廣大員工防抗臺風(fēng)前的設(shè)備安全和環(huán)境隱患的自查自糾的能力沒有得到有效提升，廣大職工防抗臺工作的主動(dòng)性、積極性就不會(huì)得到有效發(fā)揮。

沒有建立臺風(fēng)災(zāi)害防御宣傳教育的科學(xué)化和系統(tǒng)化的長效機(jī)制，沒有形成以人為本的防抗臺風(fēng)的安全理念，沒有形成宣傳到人、教育入心、行為養(yǎng)成等系列防抗臺教育培訓(xùn)體系。

防抗臺風(fēng)宣傳教育缺少實(shí)用性，沒有組織定時(shí)抗臺針對性的避險(xiǎn)安全知識和技能培訓(xùn)，導(dǎo)致員工自救能力缺失。

2.3 防抗臺措施落實(shí)不到位

如果未清晰界定全體員工的崗位防臺安全責(zé)任，防臺準(zhǔn)備工作不充分，臺風(fēng)來臨前，沒有做好防抗臺風(fēng)的源頭治理、隱患排查和專項(xiàng)整治，缺少有針對性的防抗臺措施。

在臺風(fēng)來臨的時(shí)候，沒有做好臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)和連續(xù)觀測動(dòng)態(tài)和強(qiáng)度變化，沒有做好分析、研究及時(shí)發(fā)出預(yù)警，沒有通報(bào)臺風(fēng)的后續(xù)影響并及時(shí)升級預(yù)控措施和防控措施。

防抗臺風(fēng)如果沒有從點(diǎn)滴抓起，且實(shí)行上述階梯式、螺旋式且靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合防抗措施，對所采取的防避措施進(jìn)行再評估，確保船舶始終處于安全水域。如果員工對自己做的每個(gè)層面的防抗臺安全隱患沒有清晰的認(rèn)識，應(yīng)急響應(yīng)不充分不及時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性防臺問題，防抗臺風(fēng)的安全堤壩出現(xiàn)滲漏，“千里之堤、潰于蟻穴”，就會(huì)導(dǎo)致一瀉千里，出現(xiàn)質(zhì)的變化，導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。

3 加強(qiáng)防抗臺風(fēng)安全文化建設(shè)應(yīng)對措施

3.1 大力開展防抗臺綜合治理

強(qiáng)化防臺“紅線”意識和防臺責(zé)任落實(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)防臺抗臺，堅(jiān)持以人為本，以‘不死人、少傷人’為目標(biāo)，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在首位，嚴(yán)陣以待，全力做好防臺、避險(xiǎn)和抗災(zāi)等方面工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，努力奪取防臺抗臺斗爭的全面勝利。”“防”上下功夫往往“靜水流深”，沒有外顯成績，更不會(huì)轟轟烈烈，但卻更能考驗(yàn)防臺安全管理大智慧。必須針對本單位工作特點(diǎn)，努力識別出防臺風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真編制防抗臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)定不移地推動(dòng)防抗臺風(fēng)安全問題專項(xiàng)整治，認(rèn)真開展防抗臺風(fēng)隱患排查，深入推進(jìn)防抗臺風(fēng)綜合治理，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保措施到位，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)施精準(zhǔn)防控，科學(xué)高效地落實(shí)好防御措施，將遭受臺風(fēng)影響的各類潛在危險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。

抓緊建立、健全防抗臺風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真做好預(yù)警信息發(fā)布，把握臺風(fēng)發(fā)展規(guī)律，我國東南沿海臺風(fēng)強(qiáng)度因?yàn)楹Ｋ疁囟雀呖梢远虝r(shí)間內(nèi)強(qiáng)度迅速增強(qiáng)，認(rèn)真掌握其發(fā)展快、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。嚴(yán)密監(jiān)控臺風(fēng)動(dòng)態(tài)、科學(xué)分析研判臺風(fēng)趨勢、果斷處置各類緊急事件、迅速啟動(dòng)各類防臺風(fēng)預(yù)案。

量化防抗臺風(fēng)目標(biāo)，細(xì)化各類防臺措施。確保防臺檢查工作沒有盲區(qū)、不留死角。應(yīng)把“以防為主”作為首選防臺措施，及時(shí)通報(bào)預(yù)報(bào)預(yù)警信息和防范避險(xiǎn)指示，運(yùn)用科技信息手段做到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)預(yù)警并積極主動(dòng)防御。

3.2 認(rèn)真履行防臺安全職責(zé)

防抗臺風(fēng)必須堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)肅防臺紀(jì)律，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)，牢固樹立底線思維和紅線意識，必須堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，壓緊壓實(shí)防臺責(zé)任。

思想高度重視，“寧可信其有，不可信其無”，嚴(yán)以律己，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想；行動(dòng)上加以落實(shí)，各司其職，密切配合，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，共同做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)安全工作，不斷增強(qiáng)防臺安全管理能力。

每次防抗臺風(fēng)結(jié)束后，不斷總結(jié)防抗臺風(fēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，回顧防臺過程中存在的不足，進(jìn)一步優(yōu)化防臺措施，不斷提升努力方向。對防抗臺風(fēng)中出現(xiàn)的安全隱患和系統(tǒng)性問題進(jìn)行徹底改正和根治，確保防臺工作各項(xiàng)改進(jìn)措施落到實(shí)處，確保職工生命財(cái)產(chǎn)安全。

始終貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的安全理念，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分展示大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，黨員干部要堅(jiān)定地沖在防臺抗臺斗爭第一線，同時(shí)要大力宣傳防抗臺風(fēng)過程中感人事跡和防抗臺風(fēng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)防臺抗臺精神。

3.3 大力開展防抗臺風(fēng)安全教育

安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。安全文化是人的安全素質(zhì)、安全技能、安全行為以及與安全相關(guān)的物質(zhì)和精神的總和，對于安全生產(chǎn)起著引領(lǐng)方向的重要作用。企業(yè)應(yīng)大力開展相關(guān)防臺安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對臺風(fēng)及相關(guān)氣象知識的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)的誤差現(xiàn)實(shí)情況，確立本企業(yè)的防臺安全的準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

全面構(gòu)建防臺長效機(jī)制，科學(xué)化、系統(tǒng)化地規(guī)劃防臺安全教育，持之以恒地開展防臺知識宣傳。借助文字、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等手段，向全體企業(yè)職工大力宣傳普及如何實(shí)施防抗臺風(fēng)、識別臺風(fēng)危害性、臺風(fēng)涉水自救、防觸電等安全知識培訓(xùn)，積極引導(dǎo)職工處理好人與自然的關(guān)系，同時(shí)增強(qiáng)職工防抗臺風(fēng)心理調(diào)適能力，增強(qiáng)防溺水、安全用電等方面的知識和方法，以廣大員工強(qiáng)大的安全知識體系、安全價(jià)值觀和安全理論體系，來提高應(yīng)對極端臺風(fēng)天氣的能力和水平。

認(rèn)真汲取我國傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全文化的“防、救、戒”精髓，積極借鑒國際上先進(jìn)的防抗臺風(fēng)的理論與實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)我們每次防抗臺風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)全體職工積極參與防抗臺風(fēng)工作中來，營造安全濃厚氛圍，宣傳防抗臺風(fēng)安全文化。準(zhǔn)確把握臺風(fēng)基本規(guī)律和近十多年臺風(fēng)形勢變化新特點(diǎn)新趨勢，建立防抗臺風(fēng)的宣傳教育長效機(jī)制，利用防臺風(fēng)安全文化的導(dǎo)向、凝聚、輻射和同化等功能作業(yè)，引導(dǎo)全體員工采用科學(xué)的方法從事防抗臺風(fēng)安全活動(dòng)，形成統(tǒng)一的思維方式和行為方式，提高全體員工的防臺安全意識。

4 結(jié)論

發(fā)展是安全的保障、安全是發(fā)展的前提。企業(yè)應(yīng)該大力倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化，思想重視，尊重科學(xué)，全力以赴，積極應(yīng)對，牢固樹立安全發(fā)展理念，每個(gè)人都尊重生命、愛護(hù)生命、敬畏生命。防抗臺風(fēng)必須從宣傳教育入手，廣大職工的臺風(fēng)知識、防抗臺技能、安全意識逐漸形成，職工的自我防范意識只有不斷增強(qiáng)，相關(guān)自救互救措施不斷深入，防臺安全教育不斷向縱深發(fā)展。

防抗臺風(fēng)嚴(yán)格按照“事前分析，事中執(zhí)行，事后改進(jìn)”原則執(zhí)行，始終堅(jiān)持“以防為主，適時(shí)早避，留足余地”的方針，依靠嚴(yán)密的責(zé)任分工和有效的體制機(jī)制，認(rèn)真預(yù)警預(yù)報(bào)組織指揮、做好風(fēng)險(xiǎn)防控、事故防范和應(yīng)急搶險(xiǎn)，提升防臺安全綜合治理能力，不斷夯實(shí)防臺安全文化建設(shè)，以員工生命安全為宗旨的防臺安全文化將會(huì)不斷深入人心。