景占杰

（河南省海河流域水利事務(wù)中心，河南 新鄉(xiāng) 453002）

1 蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)背景

河南省海流域現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)9處，分布于衛(wèi)河干流上7處（良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、小灘坡、任固坡）；分布于衛(wèi)河支流安陽河1 處（崔家橋）、湯河1 處（廣潤坡）。在2010年8月水利部海河水利委員會編制完成的《海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》中對蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了分類，河南省海流域的9處蓄滯洪區(qū)中，一般蓄滯洪區(qū)7處：良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、崔家橋和廣潤坡；保留蓄滯洪區(qū)2處：小灘坡和任固坡。

蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)主要以《漳衛(wèi)河“21·7”洪水災(zāi)后治理實(shí)施方案》為依據(jù)，同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，并參考河南省淮河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程（目前正在實(shí)施）設(shè)計(jì)和批復(fù)文件，對海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)劃原則進(jìn)行分析探討。

2 防洪工程設(shè)計(jì)分析

2.1 蓄滯洪區(qū)防洪堤（隔堤）

根據(jù)《蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，蓄滯洪區(qū)堤防工程的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)類別、堤防在防洪體系中的地位和各堤段的具體情況，按批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃的要求分析確定。

2.2 進(jìn)洪、退洪控制工程

蓄滯洪區(qū)的分洪、退洪控制工程，以及穿堤涵閘等建筑物級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，按所在堤防工程的級別與建筑物規(guī)模相應(yīng)級別兩者的高值確定。

進(jìn)洪、退洪控制工程設(shè)計(jì)流量按照《海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》中確定的進(jìn)洪、退洪流量設(shè)計(jì)。

2.3 穿堤涵閘

穿堤涵閘主要為小型水閘，其主要建筑物級別同蓄滯洪區(qū)防洪堤級別為3級，次要建筑物為4級，并結(jié)合實(shí)際情況按支溝5—10年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

3 排澇工程設(shè)計(jì)分析

3.1 排澇溝渠

此次排澇溝渠治理主要考慮區(qū)內(nèi)排澇干溝和主要排澇支溝（匯水面積大于10 km2）的疏浚任務(wù)。

海河流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)是豫北地區(qū)和全省重要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和商品糧基地，考慮到當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)條件和加快退洪條件等因素，結(jié)合河道實(shí)際和“21·7”災(zāi)后恢復(fù)重建情況，排澇溝渠均采用3-5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)挖疏浚，原則上采用3年一遇。

3.2 跨渠橋梁

規(guī)劃橋梁均為田間道路上的生產(chǎn)橋，根據(jù)橋長劃分均為中、小型橋梁，橋?qū)捀鶕?jù)現(xiàn)狀或設(shè)計(jì)路寬確定，荷載標(biāo)準(zhǔn)按照公路—Ⅱ級進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4 安全建設(shè)設(shè)計(jì)分析

4.1 安置原則

蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，應(yīng)在蓄滯洪區(qū)類別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)內(nèi)地形、地質(zhì)條件以及居民的意愿，采取居民外遷、就地避洪、臨時(shí)轉(zhuǎn)移等模式合理安排，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

①重度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，宜采取居民外遷或就地避洪等方式進(jìn)行永久安置。②中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，宜采取就地避洪與臨時(shí)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的方式進(jìn)行安置。③輕度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，宜采用撤離轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置為主的方式進(jìn)行安置。

4.2 總體布局

根據(jù)《漳衛(wèi)河“21·7”洪水災(zāi)后治理實(shí)施方案》要求，結(jié)合蓄滯洪區(qū)調(diào)研情況，主要考慮居民異地安置、安全區(qū)和撤退道路等安置方式，原則上不考慮采用高村基安置。另外對于現(xiàn)狀已有圍村堤和臨河堤、防洪堤的村莊，首先考慮加固和修建圍村堤，采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置。

各蓄滯洪區(qū)根據(jù)分區(qū)風(fēng)險(xiǎn)程度確定本次居民安置原則如下：

良相坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；H≥0.50 m的村莊，結(jié)合群眾意愿，均采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置。

白寺坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；3 m>H≥0.50 m的村莊，采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置；H≥3 m 的村莊，采用居民外遷或安全區(qū)，經(jīng)方案比選確定。

長虹渠、柳圍坡：柳圍坡淹沒水深為0.10～2.17 m，長虹渠淹沒水深為0.10～2.77 m。柳圍坡、長虹渠均無重度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。淹沒水深H＜1 m的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；H≥1 m 的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置。

共渠西：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；H≥0.50 m的村莊，結(jié)合群眾意愿，均采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置；處于行洪通道內(nèi)的9個(gè)村莊（H≥2.50 m），采用居民外遷或安全區(qū)，經(jīng)方案比選確定。

廣潤坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；H≥0.50 m的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區(qū)方式進(jìn)行安置。

崔家橋：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置；H≥0.50 m 的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區(qū)的安置方式。安陽河邊的2 個(gè)村莊（H≥3 m），采用居民外遷或安全區(qū)，經(jīng)方案比選確定。

小灘坡、任固坡（保留蓄滯洪區(qū)）：小灘坡淹沒水深為0.10～2.00 m，小灘坡均為輕度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。任固坡基本全部為輕度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對小灘坡、任固坡區(qū)內(nèi)村莊全部考慮修建撤退道路，臨時(shí)轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行安置。

4.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

外遷安置建設(shè)用地采用80 m2/人，住房面積30 m2/人。安全區(qū)建設(shè)用地，大部分要圈入部分生產(chǎn)用地，人均建設(shè)用地按100～150 m2/人，結(jié)合村莊現(xiàn)狀外圍修建圍堤，圍堤頂高程超過設(shè)計(jì)滯洪水位不小于1.50 m。撤退路標(biāo)準(zhǔn)以路網(wǎng)密度表示，當(dāng)蓄滯洪區(qū)面積不大于300 km2時(shí)，人口密度大于500 人/km2，路網(wǎng)密度不大于0.70 km/km2；人口密度不大于500 人/km2，路網(wǎng)密度不大于0.60 km/km2。

4.4 圍村堤

就地避洪多采用建設(shè)安全區(qū)（圍村堤）的方式進(jìn)行安置。圍村堤工程的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)其防洪標(biāo)準(zhǔn)分析確定，且不應(yīng)低于所在蓄滯洪區(qū)防洪堤的級別和設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)，圍村堤安全加高不宜低于相應(yīng)蓄滯洪區(qū)防洪堤的安全加高。

白寺坡、長虹渠、良相坡、柳圍坡、共渠西、廣潤坡、崔家橋蓄滯洪區(qū)防洪堤級別均為3級，據(jù)此確定圍村堤的級別為3級。

此工程圍村堤數(shù)量多、占地和投資巨大，所以合理選用圍村堤型式十分重要，根據(jù)村莊淹沒水深，建議采用不同的圍村堤型式。1 m（根據(jù)計(jì)算確定）>H≥0.50 m的村莊，建議修建重力墻式圍村堤。3 m>H≥1 m（根據(jù)計(jì)算確定）的村莊，建議修建土堤或土堤+防浪墻式圍村堤。

4.5 排澇泵站

一般考慮流動(dòng)泵站，按照排澇面積、人口等分析確定泵的抽排流量。

4.6 撤退道路

撤退道路干線主要利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的國道、省道和縣道，現(xiàn)狀路況一般較好，此次主要是撤退道路支線的建設(shè)。

根據(jù)調(diào)研，洪區(qū)內(nèi)路網(wǎng)較為完善。為減少占用耕地，原則上不考慮新建撤退道路，主要是對現(xiàn)有道路進(jìn)行重建和改建，道路設(shè)計(jì)參考四級公路標(biāo)準(zhǔn)。

4.7 外遷安置

外遷安置一般有蓄滯洪區(qū)外建房和蓄滯洪區(qū)內(nèi)修筑安全臺兩種。選用遷至城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安置，按人均住房面積30 m2、人均占地面積80 m2考慮。

5 結(jié)語

河南省海河流域蓄滯洪區(qū)為防御流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)揮了重要作用，區(qū)內(nèi)安全建設(shè)工程成為降低洪澇災(zāi)害、減少損失的關(guān)鍵。蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程涉及人口多，征用土地多，影響范圍廣，科學(xué)合理地進(jìn)行工程布置，針對不同水文、地質(zhì)、環(huán)境情況，有針對性開展工程設(shè)計(jì)，并不斷優(yōu)化。為工程的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，更好發(fā)揮蓄滯洪區(qū)防洪減災(zāi)作用，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。