李尊永

（商丘市水利建筑勘測設(shè)計院，河南 商丘 476000）

0 引言

洪澇災(zāi)害是造成損害最大的自然災(zāi)害之一，是威脅中國國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全的心腹大患。當(dāng)河道發(fā)生洪水時，應(yīng)做到有準(zhǔn)備、有計劃、有組織地指揮調(diào)度，采取有效措施，盡可能使洪水造成的災(zāi)害損失降低到最低限度，保證國家財產(chǎn)和人民群眾生活、生產(chǎn)、生命安全。

1 流域概況及歷史洪水

沱河屬淮河流域洪澤湖水系，發(fā)源于商丘市梁園區(qū)劉口鎮(zhèn)油坊莊，流經(jīng)商丘市梁園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、虞城縣、夏邑縣、永城市等5個縣（市、區(qū)）22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），在永城市高莊鎮(zhèn)大張莊村出境入安徽省濉溪縣，沱河在商丘市境內(nèi)主要支流有5條，分別為毛河、虬龍溝、岐河、宋溝、韓溝。

新中國成立以來，商丘市沱河水災(zāi)幾乎年年發(fā)生，平均每年受災(zāi)面積占耕地面積的22.80%。沱河發(fā)生較大洪澇災(zāi)害10余次，其中災(zāi)情較重的有1963 年、1982 年、2018 年。1963 年5月18 日至28 日全市平均降雨量232 mm，8 月1-8 日降雨量354.80 mm。沱河流域受災(zāi)面積7.33 萬hm2。1982 年7 月21日，永城市薛湖、欒湖降雨量420 mm，夏邑縣火店、北鎮(zhèn)、胡橋29小時降雨量400 mm，沱河、虬龍溝洪水暴漲，沱河36小時漲水4.94 m，張橋閘洪水位超過保證水位0.33 m。韓溝、宋溝、汪樓溝、小曹溝等堤防決口9 處，長108 m；河道堤防漫溢41 處，長24 115 m，永城北部、夏邑東部平地積水0.40～1 m。2018年商丘市受“溫比亞”臺風(fēng)帶來的強降雨影響，8月16日至20日夏邑縣駱集鄉(xiāng)最大降雨量405 mm，沱河流域受災(zāi)人口22 萬余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.26萬hm2，造成經(jīng)濟損失約2.90億元。

2 洪水風(fēng)險分析

2.1 洪水分析計算

根據(jù)沱河治理情況，計算5年一遇和20年一遇水文成果用于復(fù)核現(xiàn)狀過流和防洪能力，計算50 年一遇水文成果用于超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險分析。

2.2 水文計算

根據(jù)沱河流域暴雨和洪水特征，洪水水文計算采用“70對口水文”。設(shè)計流量采用“供淮河規(guī)劃用的水文成果”中的沱河F～Q曲線查得。

2.3 超標(biāo)準(zhǔn)洪水風(fēng)險分析

采用水力學(xué)方法進行流域洪水危害分析，通過水力學(xué)模型，進行河道洪水和風(fēng)險點分洪流量計算。根據(jù)流域防洪工程現(xiàn)狀和歷史洪災(zāi)情況分析，洪水主要來源為降水匯流。當(dāng)沱河因超標(biāo)準(zhǔn)洪水引起堤防潰決后，潰決洪水將沿沱河大堤外側(cè)區(qū)域由西北向東南方向演進。

對沱河夏邑縣胡橋鄉(xiāng)陳崗、永城市蔣口鎮(zhèn)蔣土樓和永城市高莊鎮(zhèn)石樓3處風(fēng)險點，按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)模擬分析成果如下：①陳崗風(fēng)險點最大淹沒范圍27.47 km2，淹沒耕地21.37 km2，涉及夏邑縣和永城市2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14 個行政村，淹沒區(qū)水深0.10～2.30 m。②蔣土樓風(fēng)險點最大淹沒范圍41.63 km2，淹沒耕地32.20 km2，涉及永城市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村，淹沒區(qū)水深0.10～2.60 m。③石樓風(fēng)險點最大淹沒范圍89.77 km2，淹沒耕地62.79 km2，涉及永城市3個鎮(zhèn)30個行政村，淹沒區(qū)水深0.10～3 m。

2.4 分洪方案

2.4.1 分洪通道

當(dāng)沱河水位接近保證水位，且預(yù)報上游仍有較大來水時，利用分洪通道，相機分流。分洪通道有2 處：虞城縣通過現(xiàn)有中心干渠分流，分洪通道為中心干渠→東沙河；永城市通過現(xiàn)有白洋溝趙莊閘分流，分洪通道為白洋溝→澮河。

2.4.2 分洪點

當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，上游來水繼續(xù)加大，經(jīng)過各分洪通道分流堤防仍有發(fā)生決口的可能，啟用分洪點分洪。

沱河設(shè)置分洪點2處，分別位于沱河右岸夏邑縣歧河鄉(xiāng)大于莊村和永城市侯嶺街道辦事處李莊村附近。大于莊分洪點洪水通過支溝和歧河匯入大澗溝，李莊村分洪點洪水通過大青溝匯入澮河。

經(jīng)分析分洪點影響范圍為：大于莊分洪點涉及夏邑縣和永城市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）44個行政村；李莊村分洪點涉及永城市侯嶺街道辦事處5個行政村。

3 防洪預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

3.1 防洪預(yù)警

3.1.1 預(yù)警級別

當(dāng)沱河河道超過5年一遇設(shè)計除澇水位和流量（虞城豐樓閘處斷面水位45.44 m、對應(yīng)流量65 m3/s，虞城三座樓閘處斷面水位44.11 m、對應(yīng)流量80 m3/s，夏邑金黃鄧閘處斷面水位38.44 m、對應(yīng)流量230 m3/s，夏邑張板橋閘處斷面水位34.98 m、對應(yīng)流量378 m3/s，永城張橋閘處斷面水位32.03 m、對應(yīng)流量485 m3/s）時開始預(yù)警，按水位上漲及流域內(nèi)受災(zāi)情況，預(yù)警級別由低至高依次為藍、黃、橙、紅四級。

3.1.2 預(yù)警發(fā)布與解除

依據(jù)有關(guān)監(jiān)測信息，市縣（區(qū)）水行政部門組織水情會商，提出預(yù)警意見，市縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)決定預(yù)警級別進行預(yù)警發(fā)布。預(yù)警發(fā)布后，市縣（區(qū)）防汛指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時提高或降低預(yù)警等級，災(zāi)害基本消除或得到有效控制時，按程序解除預(yù)警。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)等級

根據(jù)河道防洪預(yù)警等級確定防洪應(yīng)急響應(yīng)等級，按從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級響應(yīng)。

3.2.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動與解除

①應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)生或預(yù)計發(fā)生洪水災(zāi)害時，市防汛指揮機構(gòu)根據(jù)洪水災(zāi)害可能的影響范圍、影響程度和發(fā)展趨勢，啟動應(yīng)急響應(yīng)。②應(yīng)急響應(yīng)解除根據(jù)洪水災(zāi)害影響情況變化，市防汛指揮機構(gòu)決定調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，按程序解除應(yīng)急響應(yīng)。

4 應(yīng)急搶險

4.1 搶險調(diào)度

商丘市沱河防洪調(diào)度按照興利服從防洪的原則，隨時掌握氣象、洪水信息，做好河道洪水預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作，精心組織，科學(xué)調(diào)度。

各級搶險調(diào)度均由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)分工，各司其職。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、單位和個人必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，及時上報調(diào)度執(zhí)行情況。

4.2 搶險措施

商丘市沱河常見險情及搶險措施主要有以下幾種：①堤壩漫溢搶險。在堤防臨水側(cè)堤肩修筑子堤阻擋洪水漫堤。②滲水搶險。增加阻水層，降低浸潤線；臨水截滲常用方法有黏土前戧、土工膜等臨河側(cè)截滲措施；背水導(dǎo)滲常用方法有砂石導(dǎo)滲溝、土工織物導(dǎo)滲溝等。③管涌搶險。常用方法有反濾圍井、無濾減壓圍井、反濾壓（鋪）蓋、透水壓滲臺等。④漏洞搶險。漏洞險情采用“前截后導(dǎo)”的方法，前截常用方法有塞堵法、蓋堵法和戧堤法，后導(dǎo)處理方法與管涌處理方法相同。⑤滑坡?lián)岆U。在滑坡體坡腳處打樁或堆砌土袋、鉛絲石籠固腳，同時對滑坡體上部削坡減載，阻止其繼續(xù)下滑，并在削坡后采用透水的反濾料還坡。⑥跌窩搶險。常用的方法有翻筑夯實、填塞封堵、填筑濾料等。⑦坍塌搶險。常用的方法有護腳固基防沖、沉柳緩溜防沖、掛柳緩溜防沖、土工編織布軟體排等。⑧裂縫搶險。常用的方法有開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口、土工膜蓋堵等。⑨決口搶險。常用方法有立堵、平堵、混合堵。

4.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移

當(dāng)河道出現(xiàn)險情時，由商丘市、各縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)負責(zé)群眾及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、人口安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別負責(zé)轄區(qū)內(nèi)群眾及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人口安置等工作。

5 問題與建議

5.1 問題

①河道現(xiàn)狀防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，堤防存在險工險段，堤身單??；部分橋梁兩端路口低于防洪水位，影響河道堤防行洪安全。②部分跨河橋梁防洪標(biāo)準(zhǔn)低，存在雍水現(xiàn)象，阻礙洪水下泄，部分攔河閘存在安全隱患。③洪水預(yù)報預(yù)警體系不健全。

5.2 建議

①加快河道綜合治理，消除行洪隱患，提高防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。②對跨河建筑物行洪能力進行復(fù)核登記，對不滿足防洪要求的提出防治和補救措施。③建立洪水預(yù)報預(yù)警機制，完善洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，提升洪水影響和風(fēng)險預(yù)警能力，為洪澇災(zāi)害防御提供支撐。④建立攔河閘上下游聯(lián)合調(diào)度機制。⑤加大宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊等宣傳資料，普及洪水災(zāi)害防御知識，不斷提高人民群眾防災(zāi)避險意識和逃生自救能力。