田 穎，齊翠閣

（河南省石漫灘水庫運行中心，河南 舞鋼 462500）

1 石漫灘水庫概況

石漫灘水庫位于淮河流域洪河支流滾河上，控制流域面積230 km2，原水庫始建于1951年，是解放后在淮河流域修建的第一座大型水庫，1975 年8 月遭遇歷史上特大暴雨洪水，大壩因洪水漫壩潰決失事。石漫灘水庫復(fù)建工程于1993年9月開工，1998 年元月通過竣工驗收，投入運用。水庫標準為百年一遇設(shè)計，千年一遇校核，總庫容1.23 億m3，是一座以防洪、除澇、工業(yè)供水和養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的大型水利工程。

水庫復(fù)建后，在防洪減災(zāi)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖諸方面都發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟社會效用。多次攔蓄洪水，削減洪峰，在確保舞鋼市防洪安全和水庫下游防洪安全方面發(fā)揮了重要作用。每年可向舞鋼市提供工業(yè)及城市生活用水3 300萬m3，為生產(chǎn)、生活備足水源，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。水庫的復(fù)建同時改善了舞鋼市的生態(tài)環(huán)境，成功創(chuàng)建了石漫灘國家水利風景區(qū)、國家森林公園、二郎山、燈臺架等旅游景區(qū)，促進了舞鋼市的經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

2 水資源開發(fā)利用狀況

2.1 供水效益

石漫灘水庫供水首先滿足舞鋼大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水，城市生活用水，其次是農(nóng)業(yè)灌溉用水。石漫灘水庫目前主要工業(yè)供水用戶是舞陽鋼鐵有限責任公司和舞陽礦業(yè)有限責任公司。水庫每年可向舞陽鋼鐵有限責任公司和舞陽礦業(yè)有限責任公司足額提供用水，保證率達100%，水費按照0.40 元/m3的價格收取，年均水費收入達300萬元左右。原舞陽鋼鐵有限責任公司采用的是地下水，石漫灘復(fù)建后為該公司提供地表水，大大減少了地下水開采，同時為了提高水的利用率，同時向舞鋼市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水，年均收入在20萬元左右。

石漫灘水庫下游緊連著田崗水庫，庫容3 176 萬m3，田崗水庫，是舞鋼市城市居民生活用水水源地，由于田崗水庫蓄水量不能滿足舞鋼市居民用水的需要，特別是2010年和2014年，降雨量偏少，發(fā)生干旱，連續(xù)4個月內(nèi)基本無降雨，舞鋼市居民生活用水極其短缺，為了解決居民的生活用水問題，保障城區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，石漫灘水庫積極向田崗水庫補充原水，以滿足生活用水。2018 年12 月，石漫灘水庫被舞鋼市人民政府劃定為城鎮(zhèn)生活飲用水水源地二級保護區(qū)。

2.2 灌溉補源

石漫灘與田崗灌區(qū)有約0.37萬hm2耕地，主要種植農(nóng)作物有小麥、玉米、油菜、芝麻、大豆等。由于氣候條件復(fù)雜，歷年旱災(zāi)頻發(fā)，農(nóng)作物缺水減產(chǎn)，嚴重制約了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自2005年以來連年發(fā)生干旱，降水量偏少，特別是2010年和2014年，連續(xù)4個月內(nèi)基本無降水，給當?shù)鼐用褡魑锷a(chǎn)經(jīng)濟造成了很大影響。2015年12月石漫灘水庫成為抗旱應(yīng)急引用水。石漫灘水庫為舞鋼市12個村莊、6座小型水庫提供備用水源，解決了干旱時期農(nóng)作物關(guān)鍵時期基本灌溉用水，減少農(nóng)民的損失，提高糧食產(chǎn)量，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力保障。

2.3 漁業(yè)養(yǎng)殖

為了加強水庫漁業(yè)養(yǎng)殖管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，改善水環(huán)境，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，石漫灘水庫采用粗放養(yǎng)殖形式，以凈化水質(zhì)為前提，為規(guī)范水庫漁業(yè)養(yǎng)殖管理，石漫灘水庫漁業(yè)養(yǎng)殖采用承包方式，主要投放凈化水質(zhì)的鰱鳙類濾食性魚類。石漫灘水庫庫容1.23億m3，水質(zhì)良好，漁業(yè)效益可觀。水庫宜漁水面一萬多畝，每年水庫漁業(yè)養(yǎng)殖直接經(jīng)濟效益可達幾十萬元。

2.4 生態(tài)效益

石漫灘水庫極大改善了周邊的生態(tài)環(huán)境，促使舞鋼市觀光旅游業(yè)從無到有，長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境效益十分顯著，讓舞鋼成為一個山、水、林、城融為一體的美麗城市，開啟了舞鋼旅游業(yè)的“彩虹門”。二郎山、燈臺架、九頭崖、祥龍谷等風景區(qū)隨之相繼得到開發(fā)，開展了端午節(jié)龍舟賽、具有地方特色的舞鋼市水燈節(jié)等項目，為舞鋼市成功創(chuàng)建為中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市奠定了基礎(chǔ)，得到了“南有蘇杭北有舞鋼”“北國舞鋼小江南”的稱號。2019 年，舞鋼市接待游客580萬人次，2020年中秋國慶“雙節(jié)”期間，舞鋼全市接待游客就達240萬人次，大大提升了舞鋼市的旅游效益。

3 開發(fā)利用水資源采取的措施

3.1 水法規(guī)宣傳

石漫灘水庫緊緊圍繞“世界水日”“中國水周”紀念日、12.4憲法宣傳日、世界環(huán)境日等時段，開展法律法規(guī)宣傳；給水庫周邊群眾《水法律法規(guī)宣傳手冊》“石漫灘法制宣傳撲克”“世界水日”“中國水周”明信片；張貼宣傳畫，制作宣傳展板，懸掛宣傳橫幅，廣泛宣傳《水法》《防洪法》等法律法規(guī)，通過一系列的學習宣傳教育，增強庫區(qū)周邊群眾參與維護水庫水事秩序的自覺性，為水政執(zhí)法營造了良好的外部環(huán)境。

3.2 水污染防治

石漫灘水庫不僅是舞鋼市生活用水備用水源地，也是舞鋼市開發(fā)旅游、發(fā)展經(jīng)濟的重要陣地，所以保持石漫灘水庫水質(zhì)良好至關(guān)重要。舞鋼市政府對此也高度重視，關(guān)停了對水庫水質(zhì)嚴重污染企業(yè)，沿石漫灘水庫岸邊修建排污管道，投放鰱鳙類濾食性魚類，進行水質(zhì)凈化，定期對水庫水面漂浮的水草、垃圾等污染物進行清理，開展垃圾圍壩整治活動，使石漫灘水庫水質(zhì)長期保持三類水及以上，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)幸福河湖，打造精致石漫灘。

3.3 河湖清四亂

按照省水利廳關(guān)于河湖清四亂專項行動的有關(guān)要求和整治標準，對水庫管理范圍內(nèi)“四亂”問題進行排查認定和清理整治，聯(lián)合舞鋼市水利局水政監(jiān)察大隊對水庫管理范圍內(nèi)“亂占、亂采、亂堆、亂建”進行清理整治，做到一案一檔，對水庫違章建筑全部進行了拆除。

4 存在的主要問題

一是水資源保護意識不夠：石漫灘水庫是一個旅游城市，每逢節(jié)假日外來旅游人員較多，節(jié)日過后，滿地垃圾，水庫沿岸和水面垃圾也明顯增多，不僅影響市容還嚴重影響水質(zhì)；二是水污染問題：石漫灘水庫緊鄰舞鋼市寺坡，周邊有居民、有企業(yè)、有醫(yī)院，不排除有偷偷排污現(xiàn)象，同時污水排放是否達標都是水污染的重要因素；三是居民的法治意識不強：周邊居民對水法規(guī)認識不夠，了解不多，水庫管理范圍內(nèi)亂挖亂采亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，影響水事秩序。

5 建議

一是提高水資源保護意識：改變傳統(tǒng)的用水觀念，要使大家認識到水是寶貴的，要建立水資源危機意識，把保護水資源作為自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育；二是加強水污染防治：開展不定期巡查排查，對隨意往水庫排放生活污水，隨意堆放垃圾，排放不達標的污水等嚴重影響水質(zhì)安全的行為，嚴肅追究責任，加大對水污染的懲治力度；三是加強水法規(guī)宣傳：采取有針對性的形式多樣的水法規(guī)宣傳，提升人民群眾對水法規(guī)的認識。