“去年這個時候我眼睜睜看著自家房子塌成危房，今年我早就搬進了政府新建的安置房了！這個速度簡直不敢想象！”8月28日上午，位于石棉縣新民藏族彝族鄉(xiāng)（以下簡稱“新民鄉(xiāng)”）馬廠村1組的集中安置點內(nèi)，石棉縣舉行“9·5”瀘定地震災后恢復重建首場集中安置點分房儀式。在房號抽簽中，村民王志忠第一個上場，成為當天第一個拿到房號的人。

“新房的位置不錯，我很滿意?！蓖踔局遗踔鴮懹小?1號”的鑰匙牌回到座位，朝新家的方向望去。一年前，面對搖搖欲墜的房屋，王志忠不忍落淚。一年后，面對嶄新的民房，王志忠滿臉愁容早已消失不見，取而代之的是合不攏嘴的笑容。

索瑪花開，沫水蕩漾，9月的石棉秋高氣爽，果實累累。自“9·5”瀘定地震發(fā)生后，這座建縣僅71年的小城，在一年的時間內(nèi)用“石棉速度”治愈了棉城大地的滿目瘡痍。從廢墟上崛起，從裂痕中發(fā)芽，重建之路上，離不開石棉縣紀委監(jiān)委“廉潔重建·陽光同行”保駕護航。

融入式監(jiān)督？"重建讓村民喜笑顏開

早日搬進新居是老百姓期盼和牽掛的大事要事，房屋施工進展和質(zhì)量直接關系著群眾的幸福感和滿意度。震后第21天，石棉縣終止縣級地震災害一級應急響應，應急救援階段轉(zhuǎn)入過渡安置和恢復重建階段。該縣紀委監(jiān)委第一時間牽頭制定《抗震救災和災后重建期間“六嚴守”“六不準”紀律要求》，明確監(jiān)督重點，細化監(jiān)督舉措，統(tǒng)籌力量，選派10余名紀檢干部至重點受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點，以“融入式監(jiān)督”護航廉潔重建。

“方法總比困難多?！边@是駐扎在新民鄉(xiāng)的石棉縣紀委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組組長張國馳時常掛在嘴邊的一句話?！爸亟ㄟ^程中還是遇到了大大小小的困難，這家缺水泥了，那家又缺施工人手了?！北稚碜印俺料氯ァ?、問題“浮上來”的理念，駐鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部每日實地走訪重建戶，深入建房工地，詳細記錄345戶農(nóng)房重建戶的選址、地基澆筑、墻體砌筑等建房進度，做到“知根知底”。

回到駐地后會商發(fā)現(xiàn)的問題，反饋至鄉(xiāng)紀委，要求一周內(nèi)落實舉措，并全程跟蹤督辦，對相關責任部門和包村負責人進行提醒，舉一反三，及時收集處理同類問題，確保擰緊災后重建工作責任鏈條，形成責任落實閉環(huán)。

“設身處地、辦就辦好”，讓群眾在面對建材不足、人手不夠、交通不便等困擾時，第一時間想到的就是這群駐鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部，群眾心里也有了“紀來之，則安之”的踏實。

據(jù)石棉縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹，“融入式監(jiān)督”最大的特點是邊督邊建，不僅要幫助包保戶解決重建中遇到的技術、資金、原材料等問題，還要立足紀檢監(jiān)察干部主責主業(yè)，時刻摸排重建過程中是否存在“灰色地帶”。

“就拿發(fā)放補助資金來說，我們不僅要查臺賬、翻記錄，還要經(jīng)常性走村入戶，詢問農(nóng)戶收到款項的實際情況，由‘面對紙’到‘面對面’轉(zhuǎn)換?！笔蘅h紀委監(jiān)委駐縣發(fā)改局紀檢監(jiān)察組組長蔡玲說，災后重建補助資金是老百姓的“救命錢”，對于把黑手伸向重建資金的違紀違法問題，駐扎的紀檢監(jiān)察干部與鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部、村級紀檢委員和黨風政風監(jiān)督員組建“四級監(jiān)督專班”，聚焦補助資金發(fā)放是否到位、工程款是否專項專用、黨員干部是否作風不正等事項，建立問題線索“抓早、抓小、抓?！睓C制，發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用，靠前發(fā)現(xiàn)災后恢復重建問題149個，并及時整改。

貼近式監(jiān)督"助力重點項目紓困解難

不管是搶險救災階段，還是災后重建階段，“石棉速度”能夠彎道超車、跑出加速度，還在于石棉縣紀委監(jiān)委“鐵腕監(jiān)督”這塊“油門”。

“項目進展到什么階段？”

“建設過程中鄉(xiāng)黨委政府是否主動提供協(xié)調(diào)和幫助？”

……

統(tǒng)籌力量強化精準監(jiān)督，有力推動項目建設落地見效。該縣紀委監(jiān)委整合片區(qū)協(xié)作力量，以“室組地”聯(lián)動成立災后重建項目建設督導組，圍繞項目資金使用、基本建設程序、實體工程質(zhì)量等開展現(xiàn)場巡檢，加強施工、監(jiān)理、檢測隊伍信用評價管理，打造廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。

“我們會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，指導制定《王崗坪鄉(xiāng)災后重建集中安置點建房資金管理制度》，由項目自治建設委員會委托石棉縣王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)新橋村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社設立資金專戶，專賬專戶、?？顚Ｓ?，專用于建房資金臨時繳存、管理和結算?！痹摽h紀委監(jiān)委有關負責人介紹說，在重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，片區(qū)協(xié)作組統(tǒng)籌職能部門力量，磋商籌劃項目資金管理使用“一條龍”監(jiān)管方式，資金賬戶統(tǒng)一集中管理、專人負責，由鄉(xiāng)重建辦2名干部擔任會計，村會計擔任出納，嚴格執(zhí)行“日清月結”“收支兩條線”要求，嚴把項目資金使用關。

對于將黑手伸進重建項目建設的違紀違法行為，督導組還通過開通網(wǎng)絡舉報電話、印發(fā)“紀群連心卡”、設立村級投訴點等方式，暢通信訪舉報渠道，始終堅持以“零容忍”態(tài)度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)插手干預項目建設問題一查到底，絕不姑息，掃清重建“路障”。

據(jù)統(tǒng)計，該縣共有120余名紀檢監(jiān)察干部先后參與到抗震救災和災后恢復重建，45名紀檢監(jiān)察干部開展“點對點”式幫扶，解決群眾實際困難60余件，推動30余個項目建設加快進程，處理處分相關違紀違法人員12人。

災后重建，監(jiān)督伴行。從滿目瘡痍的災區(qū)，到欣欣向榮的熱土，石棉縣紀委監(jiān)委以鐵的紀律護航“舊貌換新顏”，廉潔之光照亮災后重建的每一個角落，一個嶄新的石棉正破土而出。