處暑時(shí)節(jié)，暑熱還未退去。在廣元市領(lǐng)航科技發(fā)展有限公司二期項(xiàng)目擴(kuò)能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一片熱火朝天的施工景象。起重機(jī)轟鳴起升轉(zhuǎn)動(dòng)，建筑工人穿梭其中忙碌不停。放眼望去，廠房的鋼架搭建已完成70%，土建工程也完成了接近一半……

此前，廣元市領(lǐng)航科技有限公司二期擴(kuò)能建設(shè)用地，因土地被縣內(nèi)的另一家企業(yè)的堆料占用，兩家企業(yè)因溝通協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無(wú)法動(dòng)工。最近，在旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委推行的“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的幫助協(xié)調(diào)下，堆料被清運(yùn)，二期項(xiàng)目建設(shè)工程也終于接近尾聲。

營(yíng)商環(huán)境是一把尺子，反映著一個(gè)地方的政治生態(tài)，也檢驗(yàn)著黨員干部的工作作風(fēng)。今年以來(lái)，該縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)職能部門(mén)和黨員干部在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，主動(dòng)靠前監(jiān)督、下沉監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，從嚴(yán)查處破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

做實(shí)靠前監(jiān)督 精準(zhǔn)紓困為企解難題

“項(xiàng)目能夠這么順利推進(jìn)，多虧公司里來(lái)了一名新朋友幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。這個(gè)建好后，我們一年可以節(jié)約運(yùn)輸成本一千多萬(wàn)元?！笨吹绞沂扑榧伴L(zhǎng)皮帶輸送改造項(xiàng)目工程一點(diǎn)點(diǎn)接近尾聲，廣元市旺蒼川煤水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理潘本利露出了欣慰的笑容。

潘本利口中的“新朋友”，是旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委派駐該公司的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員蘇窈玉。今年初，該縣年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部蘇窈玉被選派到該公司當(dāng)起了兼職“新員工”。

在進(jìn)駐企業(yè)后，她很快就跟企業(yè)員工熟絡(luò)了起來(lái)。在一次調(diào)查走訪中得知，該公司石灰石破碎及長(zhǎng)皮帶輸送改造項(xiàng)目因臨時(shí)用地補(bǔ)償與農(nóng)戶產(chǎn)生了分歧，影響施工進(jìn)度，蘇窈玉迅速將情況反饋回縣紀(jì)委監(jiān)委。隨后，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)協(xié)調(diào)縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣自然資源局和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，與農(nóng)戶進(jìn)行深入溝通，終于達(dá)成共識(shí)，確保了項(xiàng)目正常施工。

“我們選派的監(jiān)督員就像是偵察兵，他們的任務(wù)就是第一時(shí)間了解清楚企業(yè)存在的問(wèn)題。”旺蒼縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任鄒貴平介紹說(shuō)，為維護(hù)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，自去年開(kāi)始，該縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、所在地等綜合考慮，運(yùn)用“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”協(xié)作機(jī)制，從全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中先后選派了100名營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員，與縣內(nèi)100家企業(yè)結(jié)成對(duì)子。每月通過(guò)定期和不定期的實(shí)地走訪、電話詢問(wèn)等方式，了解涉企相關(guān)政策落實(shí)情況，同時(shí)嵌入式幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)的合理訴求、問(wèn)題和困難。

除選派監(jiān)督員進(jìn)駐企業(yè)外，旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委還將審批不暢、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管不當(dāng)?shù)葐?wèn)題作為營(yíng)商環(huán)境的整治重點(diǎn)，采取公開(kāi)投訴電話、設(shè)置舉報(bào)信箱、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪市場(chǎng)主體、召開(kāi)職工座談會(huì)和政企會(huì)商會(huì)、梳理歷年信訪舉報(bào)和投訴等方式，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，切實(shí)解決企業(yè)辦事過(guò)程中的“中阻梗”問(wèn)題。

截至目前，100名紀(jì)檢監(jiān)察干部已與結(jié)對(duì)的企業(yè)取得聯(lián)系并完成進(jìn)駐，收集建議訴求80余個(gè)，幫助解決企業(yè)難題30余個(gè)。

堅(jiān)持辦案引領(lǐng) 從嚴(yán)查處營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題

旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)山花村礦產(chǎn)資源豐富，吸引了不少礦山企業(yè)到此辦廠經(jīng)營(yíng)，給當(dāng)?shù)卮迕駧チ瞬恍〉慕?jīng)濟(jì)收益，企業(yè)與村干部、村民相處一直也很和諧。

前不久，在旺蒼縣虹越礦業(yè)有限公司做“監(jiān)督員”的五權(quán)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記白露來(lái)到山花村，在企業(yè)走訪時(shí)收到一份實(shí)名舉報(bào)信，反映山花村原黨支部書(shū)記、村主任何某某涉嫌利用職權(quán)便利，在村上的2個(gè)非煤礦山企業(yè)土地租賃一事上以少報(bào)多，謀取私利。

接到舉報(bào)后，白露將線索進(jìn)行整理后送到了縣紀(jì)委監(jiān)委。為確保證據(jù)收集及時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查組兵分兩路，一路調(diào)取了涉事村與2個(gè)非煤礦山企業(yè)近年來(lái)的所有賬目，另一路實(shí)地走訪了該村干部以及租賃土地花名冊(cè)上的農(nóng)戶，進(jìn)行暗訪查證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，何某某家的土地不在租賃范圍內(nèi)，卻強(qiáng)行向企業(yè)索要租地補(bǔ)償，并以其母親的名義簽了虛假《租地合同》，要求2家企業(yè)分別為自己虛增5畝和10畝的租用土地面積，以此收受土地租用費(fèi)共計(jì)5.7萬(wàn)元。最終，何某某受到開(kāi)除黨籍處分，并被責(zé)令辭去村主任職務(wù)，違紀(jì)所得全部予以收繳。

“僅僅15個(gè)工作日他們就辦結(jié)了案件，挽回了我們公司的損失?！焙缭降V業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人鄧業(yè)良表示，有了縣紀(jì)委監(jiān)委派來(lái)的監(jiān)督員護(hù)航，企業(yè)發(fā)展更有信心。

為全力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。該縣針對(duì)查找的營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題和短板，出臺(tái)了《旺蒼縣護(hù)航創(chuàng)建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督“十個(gè)一”工作措施》，建立了《五年行動(dòng)任務(wù)清單》和《年度任務(wù)清單》，成立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，著力發(fā)現(xiàn)并疏通營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。

與此同時(shí)，該縣還圍繞自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查力度，不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等形式主義官僚主義問(wèn)題。

今年以來(lái)，該縣共發(fā)現(xiàn)涉及營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題線索3件，立案2件2人，嚴(yán)重警告處分2人。