今年是阿壩藏族羌族自治州建州70周年，作為全國(guó)唯一的藏族羌族自治州，這里是紅軍長(zhǎng)征“爬雪山過草地”的革命老區(qū)，涌現(xiàn)出被毛澤東同志高度贊譽(yù)的“牦牛革命”。這里也是長(zhǎng)江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，是各族干部群眾和大熊貓等珍稀動(dòng)植物和諧共生的生態(tài)家園。英雄的傳統(tǒng)在這里接續(xù)傳承，奮進(jìn)的熱忱在當(dāng)下競(jìng)相涌現(xiàn)。

站在新時(shí)代新征程新起點(diǎn)上，阿壩州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何賡續(xù)紅色血脈，有力擔(dān)當(dāng)履職、有效推動(dòng)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新阿壩提供堅(jiān)強(qiáng)保障？帶著這些問題，我們專訪了阿壩州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任袁震。

緊扣中心大局

以查辦案件開道一體推進(jìn)“三不腐”

廉政瞭望·官察室：翻開今年的阿壩州紀(jì)委十二屆三次全會(huì)報(bào)告，創(chuàng)新開展“壩尚清風(fēng)”行動(dòng)，以釘釘子精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，被單獨(dú)列為一章，成為阿壩州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2023年8項(xiàng)主要任務(wù)之一，這背后有何種考量？

袁震：“壩尚清風(fēng)”取意就是要讓阿壩廣大干部崇尚清風(fēng)正氣，開展該項(xiàng)行動(dòng)主要是基于三個(gè)方面的考慮。第一，這源自我們對(duì)近年來(lái)查辦案件的深度剖析總結(jié)。從實(shí)際情況來(lái)看，破壞營(yíng)商環(huán)境、干預(yù)招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸等三方面的問題在全州范圍內(nèi)最為突出、危害最為嚴(yán)重、影響最為惡劣。違紀(jì)違法的干部大多與商人勾肩搭背，存在不同程度的經(jīng)濟(jì)利益往來(lái)，政商關(guān)系“親”“清”不分。

第二，這是基于護(hù)航全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。特別是自疫情結(jié)束以后，阿壩州委提出要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，全州各地都在開足馬力、竭盡全力，拼項(xiàng)目建設(shè)。尤其是今年是建州70周年，一系列重大項(xiàng)目建設(shè)集中開工，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。

第三，這是阿壩州獨(dú)特的地理區(qū)位特點(diǎn)要求使然。阿壩州是長(zhǎng)江黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)地位十分突出、自然資源特別豐沛。這對(duì)我們把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了先天性條件，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了極高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中，確保生態(tài)紅線不被突破、夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

因此，為以釘釘子精神推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，我們選擇以“壩尚清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)為載體抓手，從小切口入手，一個(gè)問題一個(gè)問題來(lái)解決。

廉政瞭望·官察室：具體在該項(xiàng)行動(dòng)的細(xì)化落實(shí)過程中，阿壩又是如何籌劃和推進(jìn)的？

袁震：結(jié)合阿壩州實(shí)際，我們專門印發(fā)開展“壩尚清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，細(xì)化開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，以及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸專項(xiàng)整治等三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

在具體的工作推進(jìn)方式上，一方面緊扣省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化辦案引領(lǐng)的工作理念，立足查辦案件的核心業(yè)務(wù)，我們嚴(yán)肅查處一批有影響力的案件，以辦案震懾、專項(xiàng)整治，系統(tǒng)施策、綜合治理，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。另一方面，強(qiáng)化警示教育，多措并舉增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，久久為功、綿綿發(fā)力，推動(dòng)廣大黨員持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能。

該項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，面向社會(huì)公開征集問題線索、發(fā)布限期主動(dòng)說清問題公告，按照方案要求扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。以招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理為例，我們開展違反客觀規(guī)律大干快上、搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”問題檢視工作，督促相關(guān)主責(zé)單位和部門全面清理自查項(xiàng)目工程。截至目前，已清理自查項(xiàng)目4994個(gè)、總投資2600余億元，查處25件36人。

廉政瞭望·官察室：除在該項(xiàng)行動(dòng)里突出辦案引領(lǐng)外，在提升案件查辦質(zhì)效方面，阿壩還做了哪些工作？

袁震：今年以來(lái)，我們嚴(yán)肅查處了馬爾康市委原副書記、原市長(zhǎng)嘉央羅薩，小金縣政協(xié)原黨組書記、主席李恒春，阿壩大九寨旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委副書記、總經(jīng)理姚曉榮等一批有影響力、有震懾力的案件，同時(shí)也嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題89件113人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分109人，做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲。

在保持懲貪治腐高壓力度的同時(shí)，我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以“全周期管理”理念和方式一體推進(jìn)“三不腐”，聚焦警示教育、案件復(fù)盤、回訪教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在專項(xiàng)監(jiān)督和系統(tǒng)治理中，邊查辦案件、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改，扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”，縱深統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“嚴(yán)起來(lái)”、制度約束“強(qiáng)起來(lái)”、教育引導(dǎo)“實(shí)起來(lái)”。通過以案件查辦為引領(lǐng)、以紀(jì)律教育為引導(dǎo)、以制度建設(shè)為保障，著力發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

此外，我們還大力開展“鐵案”工程，將精準(zhǔn)理念、質(zhì)量意識(shí)貫穿執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，不斷探索走出走好提升案件查辦質(zhì)效的阿壩路子。

用心維護(hù)民利

讓群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)成果有更多獲得感

廉政瞭望·官察室：阿壩的發(fā)展離不開黨中央和省委的關(guān)心關(guān)愛，要把黨的好政策惠及普通群眾，又離不開監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效保障。在整治群眾身邊“微腐敗”、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，阿壩有什么樣的新動(dòng)作和實(shí)踐思考？

袁震：來(lái)州工作后，我多次到縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)阿壩州紀(jì)檢監(jiān)察工作短板在基層，潛力也在基層，補(bǔ)齊短板、激發(fā)潛力，關(guān)鍵在打通州縣（市）鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)通道，把力量統(tǒng)籌起來(lái)、責(zé)任落實(shí)下去，暢通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“大道”。

對(duì)此，我們實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，州本級(jí)重點(diǎn)圍繞中心、強(qiáng)化政治監(jiān)督，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，堅(jiān)持查辦重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域大案要案，釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)；縣（市）紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)結(jié)合地方政治生態(tài)，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處置問題能力，拓展案件來(lái)源渠道，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，有的放矢、精準(zhǔn)有效，推動(dòng)形成“一縣一品”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委重點(diǎn)緊盯啃食群眾獲得感的“微腐敗”，不斷提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，下大力氣解決群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，讓“群眾盼的事”成為“紀(jì)委干的事”，真正把辦案辦到群眾心坎上。

廉政瞭望·官察室：在整合三級(jí)監(jiān)督力量的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委今年部署開展的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，阿壩選擇從哪些小切口破題？

袁震：緊盯群眾所需所盼推動(dòng)解決群眾身邊問題，是基層監(jiān)督的主攻方向，也是贏得群眾信任的有效途徑。我們堅(jiān)持以審計(jì)發(fā)現(xiàn)和巡視反饋問題整改為切入口，針對(duì)民族地區(qū)惠民政策、資金、項(xiàng)目多的實(shí)際，聚焦侵害群眾切身利益的人和事，嚴(yán)查吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友、推諉塞責(zé)等群眾最不安逸、最惱火問題，以有效監(jiān)督形成有力震懾，促使辦案成為最直接、最有效的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。今年以來(lái)，全州查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題41件57人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人。

在抓專項(xiàng)整治方面，我們做到緊扣重點(diǎn)內(nèi)容、堅(jiān)持辦案引領(lǐng)、加強(qiáng)機(jī)制保障，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處、見到實(shí)效，有力確保群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。我們創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興“光明行動(dòng)”，積極推行“三緊盯四公開”制度，推動(dòng)建成“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)，有力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做到既講原則性、堅(jiān)定性，敢于斗爭(zhēng)，又講政策性、靈活性，善于斗爭(zhēng)，用好盤活委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“五支隊(duì)伍”力量，切實(shí)解決機(jī)制上的堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決“室組地”單打獨(dú)斗、縣鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)等問題。

與此同時(shí)，緊扣省紀(jì)委監(jiān)委“三個(gè)專班”工作，我們開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層”活動(dòng)，州縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察室通過蹲點(diǎn)調(diào)研、全員接訪等措施，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化日常聯(lián)系、上下指導(dǎo)。此外，還印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)常性組織召開縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)片區(qū)推進(jìn)會(huì)議的工作方案》，州縣開展片區(qū)推進(jìn)會(huì)48次，解決突出問題81個(gè)。

通過第一輪正風(fēng)肅紀(jì)督查、教育整頓督導(dǎo)，推動(dòng)縣縣、室室之間交叉監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。充分發(fā)揮“壩壩會(huì)”與群眾面對(duì)面解決問題的基礎(chǔ)性作用，召開“壩壩會(huì)”248場(chǎng)次，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題460余個(gè)。

講真話抓落實(shí)

讓擔(dān)當(dāng)作為在阿壩干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)

廉政瞭望·官察室：一分部署，九分落實(shí)。無(wú)論是開展專項(xiàng)治理、維護(hù)群眾利益還是推動(dòng)全州發(fā)展，都離不開擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍。我們注意到，今年阿壩州紀(jì)委十二屆三次全會(huì)報(bào)告提出鮮明“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”的工作理念，為何阿壩要強(qiáng)調(diào)干部講真話、抓落實(shí)？

袁震：由于獨(dú)特的州情、特殊的歷史文化環(huán)境，全州部分干部抓任務(wù)落實(shí)、抓高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)還比較欠缺，存在責(zé)任落實(shí)有差距、“四風(fēng)”頑疾禁而未絕等較為突出問題，這是干部隊(duì)伍中客觀存在的短板不足。

今年年初，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，把黨的二十大精神學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、落實(shí)落地”作出明確部署，我們強(qiáng)調(diào)干部必須弘揚(yáng)“講真話、抓落實(shí)”，就是要求干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。“講真話、抓落實(shí)”也是提高干部執(zhí)行力的對(duì)癥要求，是作風(fēng)、是方法，要求全州干部以滾石上山、抓鐵有痕的決心和意志，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，真正做到人人去落實(shí)、層層抓落實(shí)、事事能落實(shí)，表里如一說實(shí)話、廉政為民辦實(shí)事、撲下身子抓落實(shí)。

我們要求全州干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，高度重視、對(duì)照自查、舉一反三。樹牢“搶灘”意識(shí)、發(fā)揚(yáng)“先飛”精神，不斷強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維、精準(zhǔn)思維、創(chuàng)新思維。破除“溝谷”意識(shí)，按照打基礎(chǔ)、提能力、上臺(tái)階的思路，對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)齊短板，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。咬定青山不放松，不斷積小成為大成，奮力推動(dòng)“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)。

廉政瞭望·官察室：上述要求對(duì)阿壩廣大干部提出很高的要求，作為黨的紀(jì)律部隊(duì)和忠誠(chéng)衛(wèi)士，紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)疑更需模范踐行、擔(dān)當(dāng)作為。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上，阿壩采取了哪些務(wù)實(shí)舉措？

袁震：打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，事關(guān)全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實(shí)際成效，必須抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)鍛造高原鐵軍。

在阿壩這片紅色熱土上，紀(jì)檢監(jiān)察干部賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因、永葆忠誠(chéng)本色，以實(shí)際行動(dòng)樹立起了可親可信可敬的良好形象。特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓期間，我們充分利用州內(nèi)豐富的紅色文化，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部傳承弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從中汲取精神力量、吸收精神養(yǎng)分，更加堅(jiān)定了理想信念、激發(fā)了奮進(jìn)力量。

近年來(lái)，我們持續(xù)做優(yōu)“陽(yáng)光阿壩""高原鐵軍”品牌，把作風(fēng)建設(shè)融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)涵養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部正氣充盈、向善向上，敢于同一切腐敗行為“叫板”，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，不斷提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。

在我看來(lái)，管工作就要管隊(duì)伍，抓工作就要抓隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍需要長(zhǎng)期用力，要做一些打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。一方面，我們充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出的紀(jì)檢監(jiān)察干部引領(lǐng)作用，在審查調(diào)查一線“沖鋒陷陣”的同時(shí)，通過老帶新、跟案學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)傳授和培訓(xùn)，多方位促進(jìn)補(bǔ)短提能。

另一方面，結(jié)合“傳幫帶”結(jié)對(duì)和干部成長(zhǎng)檔案工作機(jī)制，按照“紀(jì)法通才”標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部，豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部選、育、管、用載體，探索組建審查調(diào)查“尖兵連”，細(xì)化落實(shí)幫學(xué)促學(xué)措施，突出紀(jì)檢監(jiān)察干部全員提升的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)戰(zhàn)性，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。

目前，州本級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡為35歲，大家干事熱情高、思想活躍度高，時(shí)刻保持著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，正在成長(zhǎng)為中堅(jiān)骨干力量，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的活力。