舒怡嫻 王思琪 熊小芳 代林序

（1.華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院，湖北武漢， 430079；2.復(fù)旦大學(xué)文獻(xiàn)信息中心，上海， 200433；

3.四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川成都， 610064；4.中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院，北京， 100872）

我國(guó)于2015 年發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，要大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放。此后，國(guó)家及地方陸續(xù)發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)共享開放的專門政策，推動(dòng)并引導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。檔案界也積極響應(yīng)并參與到政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)中，于2016 年和2021 年分別發(fā)布的“全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃”文本中也強(qiáng)調(diào)了檔案部門要制定檔案數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，完善配套工作制度。北京、福建、海南等各省市明確將檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)和開放寫入自身的“檔案事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃”中。政府開放數(shù)據(jù)行動(dòng)開展至今，我國(guó)檔案部門參與數(shù)據(jù)開放的進(jìn)展情況、發(fā)展方向等問題日益引起關(guān)注，有待通過全面調(diào)查獲得解答從而推進(jìn)行動(dòng)優(yōu)化。

研究層面，已有學(xué)者圍繞檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的現(xiàn)狀展開調(diào)查［1-3］，但總體而言相關(guān)研究成果較少，仍存在較大探索空間，例如調(diào)查維度可以更全面、系統(tǒng)，調(diào)查對(duì)象的范圍可更加廣泛。目前我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)主要依托政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，因此針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的調(diào)查研究與檔案數(shù)據(jù)開放研究是相關(guān)的兩個(gè)研究領(lǐng)域。政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的調(diào)查研究主要從平臺(tái)構(gòu)建、平臺(tái)數(shù)據(jù)、平臺(tái)用戶三方面展開［4-6］，涉及到平臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)、在線服務(wù)功能，平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用，以及用戶的價(jià)值感知、滿意度測(cè)量、互動(dòng)等諸多方面。檔案數(shù)據(jù)開放研究主要從兩方面展開，在管理層面探討檔案數(shù)據(jù)開放的宏觀架構(gòu)、制約因素以及如何落地等問題［7］；在人文層面聚焦數(shù)據(jù)倫理、個(gè)人隱私等規(guī)則［8］。綜上所述，目前針對(duì)我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的調(diào)查較為全面翔實(shí)，但缺少對(duì)于檔案這類特定領(lǐng)域的垂直調(diào)查，易因整體情況而掩蓋局部問題；而針對(duì)檔案數(shù)據(jù)開放的研究雖涉及法律法規(guī)分析或開放平臺(tái)調(diào)查，但相對(duì)而言較為粗略。由此可見，作為檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的空間基礎(chǔ)和內(nèi)容基礎(chǔ)，政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)和檔案數(shù)據(jù)開放在現(xiàn)有研究中的融合度依然不夠，在指標(biāo)構(gòu)建的系統(tǒng)性方面仍存在較大提升空間。

綜上，為更加全面系統(tǒng)地了解現(xiàn)階段我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的情況，本文對(duì)23個(gè)省級(jí)和副省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)展開調(diào)查，以期反映當(dāng)下問題并提出優(yōu)化策略。

2 調(diào)查方案

開放政府?dāng)?shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層面的含義：一是公眾利用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，重心在于“開放”，即政府?dāng)?shù)據(jù)本身應(yīng)具有及時(shí)性、全面性、可訪問性、可用性、可比性和互操作性等基本要求；二是公眾利用數(shù)據(jù)的成效，重心在于“利用”，側(cè)重于數(shù)據(jù)開發(fā)利用的效率及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，配套的政策法規(guī)對(duì)行動(dòng)的實(shí)施具有一定的指導(dǎo)作用，能夠更加規(guī)范地促進(jìn)檔案部門在政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)中的效能提升。因此，本文將調(diào)查框架的一級(jí)指標(biāo)設(shè)置為三個(gè)板塊：政策環(huán)境、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)利用。

政策環(huán)境部分，因預(yù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各地明確針對(duì)檔案部門參與政府開放數(shù)據(jù)行動(dòng)的政策較少，故從檔案開放、檔案數(shù)據(jù)化兩方面進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。結(jié)合上述兩類政策的制定情況，綜合判斷各地是否有鼓勵(lì)、計(jì)劃、執(zhí)行檔案部門以數(shù)據(jù)形式開放檔案的實(shí)踐趨勢(shì)或規(guī)劃，從而分析政策支持程度。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)利用部分的指標(biāo)設(shè)定主要參考開放數(shù)據(jù)學(xué)院與萬(wàn)維網(wǎng)基金的“全球開放數(shù)據(jù)晴雨表”［9］、鄭磊及其團(tuán)隊(duì)的“中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)”［10］等已有的政府開放數(shù)據(jù)評(píng)估體系以及部分文獻(xiàn)，具體調(diào)查框架見表1。

表1 檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)指標(biāo)框架

在此基礎(chǔ)上，本文從我國(guó)省級(jí)行政區(qū)域和副省級(jí)城市中篩選出可獲得有效數(shù)據(jù)的23 個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)作為調(diào)查對(duì)象，在訪問各平臺(tái)統(tǒng)計(jì)相關(guān)指標(biāo)的觀測(cè)值的基礎(chǔ)上，通過北大法寶法律數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家檔案局政策法規(guī)庫(kù)、中國(guó)政府網(wǎng)、各?。ㄖ陛犑校┱倬W(wǎng)、各副省級(jí)以上檔案部門官網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)搜索引擎收集相關(guān)政策文本進(jìn)行分析研究。

3 我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的現(xiàn)狀與問題

3.1 政策覆蓋較為全面，針對(duì)性指導(dǎo)薄弱

目前我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的相關(guān)綜合性政策較為完善，在行動(dòng)指南和行動(dòng)基礎(chǔ)層面均有覆蓋且具備一定創(chuàng)新性。本文共收集到39 份檔案開放相關(guān)的政策文本和17 份檔案數(shù)據(jù)化相關(guān)的政策文本，其中22 個(gè)地區(qū)均發(fā)布了包含檔案開放的相關(guān)政策，同時(shí)已有12 個(gè)地區(qū)陸續(xù)推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)化相關(guān)政策，見表2。從行動(dòng)指南層面看，各地在檔案事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中明確檔案開放任務(wù)，在檔案管理規(guī)范中初步提出檔案開放原則及要求，并系統(tǒng)制定檔案開放實(shí)施細(xì)則，三大工作方向的地區(qū)覆蓋率（涉及地區(qū)/地區(qū)總數(shù)）分別為65%、39%、65%，部分地區(qū)更是緊跟大數(shù)據(jù)浪潮，強(qiáng)調(diào)新興技術(shù)的應(yīng)用，如《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等強(qiáng)調(diào)應(yīng)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在檔案開放工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，提高檔案開放服務(wù)智能化、高效化、精準(zhǔn)化水平。從行動(dòng)基礎(chǔ)層面看，現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)化政策在推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)、規(guī)范檔案數(shù)據(jù)資源管理、促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源開放共享等方面提供了一定指導(dǎo)，例如《江蘇省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向地域特色文化的傳承與宣傳，明確提出整合重要人物、名鎮(zhèn)名村、方言語(yǔ)音等檔案數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建檔案記憶庫(kù)；《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)或者協(xié)同建設(shè)檔案數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類檔案館數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用等。然而，當(dāng)前仍缺少檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的配套政策，在政策的數(shù)量、質(zhì)量和針對(duì)性方面均存在較大完善空間。

表2 各地政策內(nèi)容覆蓋情況

一方面，國(guó)內(nèi)檔案數(shù)據(jù)開放相關(guān)政策數(shù)量較少，法律法規(guī)的支撐較弱。雖有上位類法律法規(guī)供為參考，但由于檔案數(shù)據(jù)本身具有一定特殊性，開放的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與其他類型的數(shù)據(jù)有所不同。在開放的過程中缺乏專門的政策作為支撐，易造成檔案數(shù)據(jù)開放工作推進(jìn)困難的局面。另一方面，檔案數(shù)據(jù)資源開放的針對(duì)性政策仍不充分。數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，促使檔案數(shù)據(jù)資源開放逐漸嵌入檔案工作的具體內(nèi)容，但目前有關(guān)檔案數(shù)據(jù)資源開放的政策規(guī)范大多基于跨部門的共享利用業(yè)務(wù)需求展開，鮮有政策立足于檔案開放利用的場(chǎng)景。而檔案開放利用的針對(duì)性實(shí)施辦法，除國(guó)家層面于2022年7 月發(fā)布的《國(guó)家檔案館檔案開放辦法》外，還尚未在地區(qū)層面推出，且其中的內(nèi)容并非面向檔案數(shù)據(jù)。針對(duì)性政策的欠缺不利于形成持續(xù)的檔案數(shù)據(jù)資源開放運(yùn)行機(jī)制，因此為推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)開放工作日趨規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，檔案數(shù)據(jù)資源開放的頂層設(shè)計(jì)亟待完善。

3.2 數(shù)據(jù)建設(shè)總量可觀，質(zhì)量與分布欠佳

目前我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)的總體數(shù)量較為可觀，基本的數(shù)據(jù)屬性得到了有力保障。從全面性上看，各地共開放API數(shù)量達(dá)127個(gè)，開放數(shù)據(jù)集達(dá)308個(gè)，類型主要集中在歷史領(lǐng)域，如民國(guó)、清代、新中國(guó)成立后等不同時(shí)期的歷史檔案專題數(shù)據(jù)，古籍檔案、家譜檔案、地方志檔案等特色專題檔案數(shù)據(jù)集，以及少部分檔案部門在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的管理類數(shù)據(jù)集，各數(shù)據(jù)集均提供了標(biāo)題、關(guān)鍵詞、更新日期這三類基本的元數(shù)據(jù)條目。從可獲取性上看，70%的平臺(tái)在用戶注冊(cè)登錄后均可直接下載數(shù)據(jù)集，批量獲取的覆蓋率已達(dá)34%，所有開放的數(shù)據(jù)集均無(wú)需付費(fèi)。從可用性上看，絕大部分地區(qū)包含了對(duì)全民無(wú)條件開放的檔案數(shù)據(jù)資源，各地平臺(tái)在數(shù)據(jù)格式上也已基本實(shí)現(xiàn)XLSX、CSV的全覆蓋，同時(shí)部分地區(qū)還提供JSON、XML、RDF等格式下載。然而，各地的檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)水平仍呈現(xiàn)出較大差異，在檔案數(shù)據(jù)的開放質(zhì)量、檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面仍存在問題。

一是檔案數(shù)據(jù)的開放質(zhì)量參差不齊。一方面，各平臺(tái)能夠檢索到檔案部門開放的數(shù)據(jù)集和API在數(shù)量上差距較大，在發(fā)展上具有不平衡性。另一方面，開放平臺(tái)現(xiàn)有檔案數(shù)據(jù)資源的類型仍較為單一，部分地區(qū)平臺(tái)上的檔案數(shù)據(jù)全部為歷史類，而部分地區(qū)平臺(tái)上的檔案數(shù)據(jù)全部為業(yè)務(wù)類，因此檔案數(shù)據(jù)可在主題與要素上作進(jìn)一步拓展。

二是檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)受到制約。目前檔案數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性仍有待加強(qiáng)，從互操作性的調(diào)查結(jié)果上看，僅有26%的平臺(tái)為數(shù)據(jù)的關(guān)鍵元素提供了唯一資源標(biāo)識(shí)符（URI），要求所有參數(shù)均需進(jìn)行URL編碼，同時(shí)編碼時(shí)遵守RFC1738。URI的缺失不利于檔案數(shù)據(jù)的規(guī)?；褂?。這與開放環(huán)境下要求的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化仍有一定差距。同時(shí)，各平臺(tái)檔案部門開放的數(shù)據(jù)集更新頻率仍較為緩慢，從及時(shí)性上看，更新頻率一年一次的占比高達(dá)74%，每日更新的僅有重慶市、海南省、哈爾濱市、廣州市。對(duì)于需要定期更新的業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)，仍有部分平臺(tái)未按其承諾的更新頻率對(duì)數(shù)據(jù)集進(jìn)行更新。這不利于用戶對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的后續(xù)利用與跟進(jìn)，在一定程度上制約了檔案數(shù)據(jù)價(jià)值的充分發(fā)揮。

3.3 數(shù)據(jù)利用硬實(shí)力強(qiáng)，應(yīng)用與推廣疲軟

目前我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)中，數(shù)據(jù)利用的技術(shù)體系較為完備。平臺(tái)上的數(shù)據(jù)集能夠獲得的平臺(tái)支持比較充足，21 個(gè)平臺(tái)為用戶提供了對(duì)政府開放數(shù)據(jù)的分析與可視化功能，其中浙江省更是推出了“數(shù)據(jù)圖譜”；數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和意見反饋渠道也已基本實(shí)現(xiàn)各地全覆蓋，這也為檔案部門所開放數(shù)據(jù)集的利用提供了良好技術(shù)支撐。然而，數(shù)據(jù)利用的“軟實(shí)力”并未得到提升，不論是對(duì)平臺(tái)功能的使用，還是對(duì)于數(shù)據(jù)集的應(yīng)用推廣，均呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢(shì)。

一是平臺(tái)針對(duì)檔案數(shù)據(jù)缺少互動(dòng)反饋。數(shù)據(jù)糾錯(cuò)板塊的設(shè)置雖具有一定的互動(dòng)交流功能，但各平臺(tái)上鮮有用戶對(duì)檔案數(shù)據(jù)的糾錯(cuò)或檔案部門給予的回復(fù)，使得這一功能頗似一個(gè)“空殼子”。同時(shí)現(xiàn)有平臺(tái)互動(dòng)方式多為單一用戶與平臺(tái)之間的交互，針對(duì)檔案數(shù)據(jù)缺少各方的互動(dòng)反饋，群體智慧發(fā)揮不足，對(duì)檔案開放數(shù)據(jù)的利用易造成限制。

二是檔案部門在平臺(tái)上所開放數(shù)據(jù)集的應(yīng)用與推廣強(qiáng)度較弱，且各地差異較大。浙江省拔得頭籌，其數(shù)據(jù)集的瀏覽量和下載量最高，分別為323545 和10701，但其他絕大部分地區(qū)的瀏覽量和下載量均未過萬(wàn)。同時(shí)，檔案數(shù)據(jù)資源公開的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用與推廣成果仍較為匱乏。除了浙江省使用浙江歷史名人庫(kù)開發(fā)了“游在浙江”平臺(tái)，山東省第二屆數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中使用了山東高校生源綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案數(shù)據(jù)外，再無(wú)檔案數(shù)據(jù)集的其他應(yīng)用案例。這可能與檔案開放數(shù)據(jù)類型覆蓋面單一、檔案部門的推廣意識(shí)與能力欠佳等問題存在一定關(guān)聯(lián)，制約了檔案數(shù)據(jù)的有效盤活與應(yīng)用。

4 我國(guó)檔案部門參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)的優(yōu)化策略

4.1 完善頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化檔案數(shù)據(jù)開放環(huán)境

在政策的制定上可參考政府?dāng)?shù)據(jù)開放的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)開放政策的總體目標(biāo)，明確檔案數(shù)據(jù)開放的責(zé)任主體與職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一檔案數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。

一是檔案部門應(yīng)與政府部門協(xié)同推進(jìn)政策措施，形成多元主體間的合作模式。在權(quán)責(zé)劃分上應(yīng)找準(zhǔn)角色定位，明確自身作為政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)執(zhí)行者的身份，積極發(fā)揮自身專業(yè)特色，在保證檔案開放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、完整性、可用性等方面提供更多專業(yè)策略與方法，積極參與檔案數(shù)據(jù)開放的安全與質(zhì)量監(jiān)管、檔案數(shù)據(jù)開放的權(quán)利與保護(hù)機(jī)制等相關(guān)政策的建構(gòu)與完善。

二是檔案部門應(yīng)統(tǒng)一檔案數(shù)據(jù)開放規(guī)范并推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化地工作，在檔案數(shù)據(jù)開放主體、分級(jí)分類、開放重點(diǎn)、開放需求等方面制定更多實(shí)施細(xì)則，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)為檔案開放數(shù)據(jù)資源的規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠基，從而保障檔案數(shù)據(jù)在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)上的安全有效。

4.2 深化技術(shù)賦能，強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)

各地檔案部門應(yīng)積極打造“人工智能+檔案”新標(biāo)桿，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)檔案開放數(shù)據(jù)的規(guī)?；ㄔO(shè)，可以引入人工智能技術(shù)中的模式識(shí)別技術(shù)和信息抽取技術(shù)，通過基于深度學(xué)習(xí)算法的OCR技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行文字的識(shí)別和抽取，提高紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為檔案數(shù)據(jù)的效率與準(zhǔn)確率，批量擴(kuò)充檔案開放數(shù)據(jù)的數(shù)量、豐富檔案開放數(shù)據(jù)的類型，從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)層面為政府?dāng)?shù)據(jù)開放行動(dòng)提供規(guī)?；Ｕ?。

二是加強(qiáng)檔案開放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。檔案部門應(yīng)不斷提升對(duì)檔案開放數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控效果，同時(shí)借助多種技術(shù)手段增強(qiáng)檔案開放數(shù)據(jù)的可關(guān)聯(lián)性、可溯源性。［11］例如可以通過智能算法框定檔案數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，檢測(cè)檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其對(duì)于具有較高價(jià)值的檔案數(shù)據(jù)集，檔案部門可采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、知識(shí)圖譜等對(duì)其進(jìn)行更多探索，使檔案開放數(shù)據(jù)具有更強(qiáng)的可用性與互操作性，從而更好發(fā)揮檔案開放數(shù)據(jù)輔助檔案部門科學(xué)決策或開展相關(guān)工作的價(jià)值。

三是要增強(qiáng)檔案開放數(shù)據(jù)的可理解性。例如在檔案開放數(shù)據(jù)的互動(dòng)反饋中，有用戶提及部分字段不全的問題，但經(jīng)管理員考證，未開放字段是源于檔案數(shù)據(jù)自身具有的保密性等特質(zhì)。據(jù)此，一方面可以積極采用可逆脫敏、混合脫敏等數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)對(duì)敏感部分進(jìn)行隱蔽遮擋，盡可能多地展現(xiàn)字段的內(nèi)容，以增強(qiáng)用戶對(duì)數(shù)據(jù)的完整性感知；另一方面，可以對(duì)檔案開放數(shù)據(jù)補(bǔ)充更加全面完善的解釋說明，充分考慮到社會(huì)公眾對(duì)檔案數(shù)據(jù)的認(rèn)知程度，通過完善數(shù)據(jù)的背景信息增進(jìn)用戶對(duì)檔案開放數(shù)據(jù)的理解與認(rèn)識(shí)。

四是要提高檔案人員自身的技術(shù)意識(shí)與資源意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)前沿技術(shù)對(duì)檔案數(shù)據(jù)資源建設(shè)的賦能效果，融入政府開放數(shù)據(jù)浪潮，充分學(xué)習(xí)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，拓展計(jì)算機(jī)與數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，不斷提升深度挖掘檔案開放數(shù)據(jù)的能力，主動(dòng)參與到檔案開放數(shù)據(jù)資源的建設(shè)中來。

4.3 以公眾為中心，打通檔案數(shù)據(jù)利用命脈

為促進(jìn)檔案開放數(shù)據(jù)的社會(huì)化利用，一是要增強(qiáng)對(duì)公眾需求與用戶體驗(yàn)的關(guān)注，提高檔案開放數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。檔案部門要積極開展用戶需求調(diào)查，接受社會(huì)各方的反饋意見，了解公眾需要的檔案數(shù)據(jù)形式和內(nèi)容，從而依托評(píng)估結(jié)果，優(yōu)先開放高價(jià)值和大需求量的檔案數(shù)據(jù)，并開發(fā)出更符合利用者需求的檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用成果，激活檔案開放數(shù)據(jù)的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，可以通過提供交互式檔案數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民需求與檔案部門之間的耦合互動(dòng)。

二是要拓寬檔案開放數(shù)據(jù)的應(yīng)用渠道，增強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)據(jù)利用的引導(dǎo)性。檔案部門可以在開放平臺(tái)上設(shè)計(jì)一些檔案數(shù)據(jù)的應(yīng)用案例進(jìn)行推廣，或提供一些指導(dǎo)性的工具、手冊(cè)，闡明檔案開放數(shù)據(jù)的利用方式和可行性實(shí)踐場(chǎng)景。此外，可以在開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新競(jìng)賽中運(yùn)用更多檔案數(shù)據(jù)作為案例或定向數(shù)據(jù)集，對(duì)檔案開放數(shù)據(jù)資源進(jìn)行推廣與宣傳，凸顯檔案數(shù)據(jù)的多元價(jià)值，創(chuàng)新檔案開放數(shù)據(jù)的利用形式。

三是要潛移默化地培養(yǎng)社會(huì)公眾的檔案數(shù)據(jù)意識(shí)，提升公眾的檔案數(shù)據(jù)素養(yǎng)?？梢酝ㄟ^定期舉辦數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育活動(dòng)倡導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案數(shù)據(jù)開放相關(guān)知識(shí)，積極宣傳檔案開放數(shù)據(jù)的價(jià)值與意義，培養(yǎng)公眾了解、搜集、評(píng)估和利用檔案開放數(shù)據(jù)的能力。