陳奕蓉 邢瑞磊

一、問題的提出

在大國競爭和國際秩序轉(zhuǎn)型疊加的重要時(shí)期，“印太地區(qū)”在全球大國地緣戰(zhàn)略規(guī)劃和未來國際秩序構(gòu)想中的重要性日益凸顯。①趙青海：《“印太”概念及其對中國的含義》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2013 年第7 期，第14-22 頁；韋宗友：《美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整及其地緣戰(zhàn)略影響》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2013 年第10 期，第140-155 頁；樊吉社：《從亞太到“印太”：美國地區(qū)安全戰(zhàn)略的變遷與回歸》，《國際安全研究》，2022 年第5 期，第30-35 頁。法國自2018 年起頻繁活動(dòng)于“印太地區(qū)”，并逐步明確了“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略定位：2018 年5 月，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）訪問澳大利亞期間提出建設(shè)“強(qiáng)大的印太軸心”倡議，隨后落實(shí)法版“印太戰(zhàn)略”。②2019 年，法國國防部發(fā)布《法國在印太地區(qū)的防務(wù)報(bào)告》。法國2021 年正式推出《法國印太戰(zhàn)略》，并于2022 年根據(jù)國際形勢更新戰(zhàn)略文件內(nèi)容。參見Ministère des armées,?La stratégie de défense fran?aise en Indopacifique? (2019-05), https://www.defense.gouv.fr/dgris/enjeux-regionaux/strategie-francaise-indopacifique, 訪 問 日 期2023 年7 月15 日；Ministère de l’Europe et des affaires étrangères, ?La Stratégie de la France dans l’Indopacifique? (2022-02-22),https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/fr_a4_indopacifique_022022_dcp_v1-10-web_cle017d22.pdf, 訪問日期2023 年7 月15 日。2022 年11 月，馬克龍?jiān)趤喬?jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上表示，法國“印太戰(zhàn)略”致力于維持地區(qū)的“動(dòng)態(tài)平衡”（un équilibre dynamique）。2023 年4 月，馬克龍?jiān)L問中國期間強(qiáng)調(diào)法國平衡“印太地區(qū)”安全與穩(wěn)定和維護(hù)真正多邊主義的愿望，并且中法兩國在安全、經(jīng)濟(jì)、人文與非傳統(tǒng)領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。法國外長卡特琳·科隆納（Catherine Colonna）表示，俄烏沖突的爆發(fā)不會(huì)削弱法國對“印太地區(qū)”的重視。

學(xué)界認(rèn)為法國介入“印太”主要出于以下三點(diǎn)動(dòng)機(jī)：一是理性選擇論，即法國介入印太事務(wù)是出于經(jīng)濟(jì)收益率的現(xiàn)實(shí)考慮。從潛在收益看，“印太地區(qū)”的經(jīng)濟(jì)體量增長較快，政治影響力日益擴(kuò)大。從介入成本看，法國在“印太”的海外領(lǐng)地和前殖民地?fù)碛邢嘟Z言、文化的“資源稟賦”，使得法國在該地區(qū)擁有排他性戰(zhàn)略優(yōu)勢。③葛建華：《歐盟戰(zhàn)略自主與歐版“印太戰(zhàn)略”》，《亞太安全與海洋研究》，2020年第2 期，第38-57 頁；王越：《法、德“印太”戰(zhàn)略：利益訴求、差異及前景》，《區(qū)域與全球發(fā)展》，2021 年第5 期，第26-46 頁；畢陽：《歐盟“印太戰(zhàn)略”的進(jìn)程、動(dòng)因與展望》，《國際研究參考》，2021 年第11 期，第17-24 頁。二是戰(zhàn)略追隨論。由于法國是美國堅(jiān)實(shí)的大西洋盟友，且法國“印太戰(zhàn)略”緊隨美國之后，因此法國“印太戰(zhàn)略”是對美國的戰(zhàn)略追隨，即配合美國制衡中國。④Liselotte Odgaard, “European Engagement in the Indo-Pacific: The Interplay between Institutional and State-Level Naval Diplomacy”, Asia Policy, Vol.14, No.4(2019), pp.129-160;Christophe Penot, ?Le renforcement de l’engagement de la France en Indo-Pacifique se poursuit?,Revue Défense Nationale, 844e année, Vol.844, No.9(2021), pp.15-20; 李穎、陳翔：《法國“印太戰(zhàn)略”:內(nèi)涵、動(dòng)力及局限》，《和平與發(fā)展》，2021 年第5 期，第52-68 頁；張騰軍：《歐美“印太戰(zhàn)略”之比較及其互動(dòng)前景分析》，《法國研究》，2022 年第1 期，第69-87 頁。三是“第三條道路”論。法國為避免陷入在中美間“選邊”的戰(zhàn)略困境，并重振大國影響力，因而推出“印太戰(zhàn)略”領(lǐng)導(dǎo)歐盟在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”。①Nicolas Regaud, ?Enjeux de la coopération de défense et de sécurité dans l’Indo-Pacifique pour l’Europe et la France?, Revue Défense Nationale, 844e année, No.9(2021), pp.45-50；邢瑞利：《歐盟的“印太轉(zhuǎn)向”：動(dòng)態(tài)與評(píng)估》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》，2021 年第1 期，第34-53 頁；汪金國、張立輝：《歐盟加速推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”及其影響》，《國際論壇》，2022 年第1 期，第25-43 頁。

既有文獻(xiàn)為研究法國“印太戰(zhàn)略”的動(dòng)機(jī)提供了多元視角，但對以下兩點(diǎn)解釋不足：一是法國介入“印太”的地緣正當(dāng)性。盡管法國聲稱關(guān)注“印太”旨在維護(hù)海外領(lǐng)土利益，但法國自2018 年起方才系統(tǒng)性關(guān)注“印太地區(qū)”，證明保護(hù)海外領(lǐng)土利益并非其主要?jiǎng)右?。在俄烏沖突威脅法國本土安全的背景下，何種因素驅(qū)動(dòng)法國不惜地緣代價(jià)持續(xù)參與“印太”事務(wù)？二是法國戰(zhàn)略立場的前后矛盾性。法國出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”通常被理解為戰(zhàn)略性追隨美國及其盟友，但法國自2022 年底以來偏離原有立場軌道，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮平衡性大國的作用。法國對“印太”究竟持有何種戰(zhàn)略立場？

在日本、澳大利亞等美國盟友“印太戰(zhàn)略”旨在同時(shí)履行盟友義務(wù)和助推本國大戰(zhàn)略②日本配合美國在域內(nèi)發(fā)揮“牽線人”作用的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)搭建“中等國家集群”，追求本國自主性；澳大利亞在防務(wù)領(lǐng)域緊跟美國步伐的同時(shí)，積極推進(jìn)“太平洋升級(jí)計(jì)劃”，嘗試重塑太平洋島國秩序。參見喬亮：《日本“印太”戰(zhàn)略的生成、演變和發(fā)展的新趨勢》，《東北亞論壇》，2022 年第4 期，第54-59 頁；歸泳濤：《“灰色地帶”之爭：美日對華博弈的新態(tài)勢》，《日本學(xué)刊》，2019 年第1 期，第45-70 頁；陳曉晨、常玉迪：《“印太戰(zhàn)略”對太平洋島國地區(qū)秩序的影響》，《社會(huì)科學(xué)》，2022 年第3 期，第22-25 頁。的背景下，本文認(rèn)為法國“印太戰(zhàn)略”對大戰(zhàn)略的助推價(jià)值有待闡釋，否則將難以理解法國“印太戰(zhàn)略”看似矛盾的行為?；诖?，本文將研究問題明確為：法國“印太戰(zhàn)略”如何服務(wù)于國家大戰(zhàn)略？法國“印太戰(zhàn)略”通過何種手段助推國家大戰(zhàn)略？為回答上述問題，本文從戰(zhàn)略目標(biāo)—手段匹配關(guān)系、大戰(zhàn)略—次級(jí)戰(zhàn)略關(guān)系切入，嘗試解讀在法國相對實(shí)力衰落背景下推行“印太戰(zhàn)略”對于法國大戰(zhàn)略的助推作用。

二、大戰(zhàn)略的理論演進(jìn)與內(nèi)涵特征

本部分在梳理大戰(zhàn)略研究演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析了戰(zhàn)略目標(biāo)—手段匹配關(guān)系、大戰(zhàn)略—次級(jí)戰(zhàn)略關(guān)系以及戰(zhàn)略手段的傳導(dǎo)機(jī)制，為下文對法國“印太戰(zhàn)略”進(jìn)行再定位并分析其助推價(jià)值提供一個(gè)分析框架。

（一）大戰(zhàn)略研究的演進(jìn)

在世界大戰(zhàn)爆發(fā)以前，有關(guān)大戰(zhàn)略的古典研究通常以戰(zhàn)爭為中心，聚焦于如何使用軍事工具實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，將非傳統(tǒng)因素排除在外，在實(shí)踐中與當(dāng)代軍事戰(zhàn)略研究相近。③B.H.Liddell Hart, Strategy: The Indirect Approach, London: Praeger, 1954, p.333; Robert J.Art, A Grand Strategy for America, NY: Cornell University Press, 2004, p.10.孫子、修昔底德、馬基雅維利和克勞塞維茨都是典型的古典大戰(zhàn)略家。21 世紀(jì)以來，仍有部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)古典研究路徑在大戰(zhàn)略研究中的價(jià)值。例如，巴里·波森（Barry R.Posen）認(rèn)為探索大戰(zhàn)略非軍事基礎(chǔ)的研究忽略了“大戰(zhàn)略最重要的目的是幫助國家消除戰(zhàn)爭的潛在風(fēng)險(xiǎn)”這一事實(shí)。①Barry R.Posen, Restraint: A New Foundation for U.S.Grand Strategy, NY: Cornell University Press, 2014, pp.1-3.科林·格雷（Colin S.Gray）則指出，在安全研究表現(xiàn)出去軍事化傾向的背景下，戰(zhàn)略研究需要重拾以軍事問題為主的大戰(zhàn)略概念。②Colin Gray, The Strategy Bridge: Theory for Practice, NY: Oxford University Press, 2011,pp.44-98.

隨著和平時(shí)代的到來，許多學(xué)者認(rèn)為大戰(zhàn)略不應(yīng)僅與戰(zhàn)爭或軍事相關(guān)，而是調(diào)用軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等工具的全方位規(guī)劃。正如威廉·馬特爾（William Martel）所言，“釀成戰(zhàn)爭的大戰(zhàn)略是失敗的大戰(zhàn)略”③William C.Martel, Grand Strategy in Theory and Practice: The Need for an Effective American Foreign Policy, NY: Cambridge University Press, 2015, p.4.。自20 世紀(jì)40 年代以來，古典研究中對大戰(zhàn)略的認(rèn)知通常會(huì)被批評(píng)過于狹隘。愛德華·米德·厄爾（Edward Mead Earle）1943 年發(fā)表《現(xiàn)代戰(zhàn)略的締造者》（Makers of Modern Strategy），辨析大戰(zhàn)略與戰(zhàn)爭時(shí)期的軍事指揮藝術(shù)（狹義的戰(zhàn)略）間的差異，將大戰(zhàn)略定義為“國家通過整合資源和政策而有效避免戰(zhàn)爭或贏得最大勝算”。④Edward Mead Earle, Makers of Modern Strategy, Princeton: Princeton University Press,1971, p.viii.利德爾·哈特（B.H.Liddel Hart）表示，大戰(zhàn)略不僅需要贏得戰(zhàn)爭，還要在和平時(shí)期取勝⑤B.H.Liddell Hart, Strategy: The Indirect Approach, p.202.。保羅·肯尼迪（Paul Kennedy）贊成哈特的觀點(diǎn)并指出，“真正的大戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)像關(guān)注戰(zhàn)爭一樣多（甚至更多）地關(guān)注和平”。⑥[美]保羅·肯尼迪：《戰(zhàn)爭與和平中的大戰(zhàn)略：拓展定義》，載保羅·肯尼迪主編《戰(zhàn)爭與和平中的大戰(zhàn)略》，時(shí)殷弘等譯，世界知識(shí)出版社，2005 年，第3 頁。在長期遠(yuǎn)離世界性戰(zhàn)爭沖突的背景下，學(xué)界基本達(dá)成共識(shí)認(rèn)為，大戰(zhàn)略作為一種組織原則和藍(lán)圖構(gòu)想，⑦Nina Silove, “Beyond the Buzzword: The Three Meanings of ‘Grand Strategy’”, Security Studies, Vol.27, No.1(2018), pp.27-57.通過發(fā)揮軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、技術(shù)等元素的作用⑧John M.Collins, Grand Strategy: Principles and Practices, Annapolis: Naval Institute Press, 1973, p.15; Stephen Brooks and William Wohlforth, America Abroad: The United States’Global Role in the 21st Century, NY: Oxford University Press, 2016, p.75.，保障國家安全并實(shí)現(xiàn)利益最大化。⑨Jeffrey W.Taliaferro, Norrin M.Ripsman and Steven E.Lobell, “Introduction: Grand Strategy between the World Wars,”in Jeffrey W.Taliaferro, Norrin M.Ripsman and Steven E.Lobell,eds., The Challenge of Grand Strategy: The Great Powers and the Broken Balance between the Wars,NY: Cambridge University Press, 2013, p.15.

有關(guān)大戰(zhàn)略研究的演變體現(xiàn)在時(shí)間、空間、議題和目標(biāo)四個(gè)維度：在時(shí)間上，不再隨戰(zhàn)爭結(jié)束而停止，延伸至和平時(shí)期；在空間上，從戰(zhàn)場拓展至目標(biāo)輻射范圍；在議題上，大戰(zhàn)略不僅是軍事指揮藝術(shù)，而是通過調(diào)用各議題工具達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的過程；在目標(biāo)上，大戰(zhàn)略的目標(biāo)不再是取得戰(zhàn)爭勝利，而是保證國家安全，甚至關(guān)乎國家發(fā)展。由此，本文認(rèn)為大戰(zhàn)略是國家行動(dòng)和基本存在中最高層級(jí)的戰(zhàn)略，集一國應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)為一體，表現(xiàn)了國家的最高政治目標(biāo)。大戰(zhàn)略通常覆蓋全球范圍，聚焦長期規(guī)劃，通過調(diào)用軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、外交等多領(lǐng)域工具追求國家安全與繁榮發(fā)展等利益。

（二）大戰(zhàn)略的內(nèi)涵特征

在厘清大戰(zhàn)略基本概念的基礎(chǔ)上，本部分從結(jié)構(gòu)主義和過程主義視角解讀大戰(zhàn)略的內(nèi)部組成及其與戰(zhàn)略、政策之間的互動(dòng)關(guān)系，歸納出以下三點(diǎn)特征。

首先，從結(jié)構(gòu)主義視角看，戰(zhàn)略手段與戰(zhàn)略目標(biāo)的匹配（ends-means matching）是成功推進(jìn)（大）戰(zhàn)略的必要條件。戰(zhàn)略目標(biāo)（ends）指國家在對戰(zhàn)略環(huán)境、資源進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上為追求國家安全等國家利益而設(shè)立的目標(biāo)，而戰(zhàn)略手段（means）指國家為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而對可調(diào)配資源的實(shí)際使用。①劉豐：《中國周邊戰(zhàn)略的目標(biāo)、手段及其匹配》，《當(dāng)代亞太》，2013年第5期，第4-15頁?？夏岬虾凸靥岢?，國家需精確評(píng)估大戰(zhàn)略的目標(biāo)和手段，使戰(zhàn)略目標(biāo)與手段相匹配，方能有效推進(jìn)國家大戰(zhàn)略。法國戰(zhàn)略家安德烈·博弗爾（André Beaufre）對戰(zhàn)略目標(biāo)—手段的匹配情況進(jìn)行類型學(xué)劃分②André Beaufre, Introduction à la Stratégie, Malakoff: Armand Colin, 1963, pp.17-23.：一是目標(biāo)較易達(dá)成，手段威懾力強(qiáng)大，則戰(zhàn)略手段足以形成較大的威懾；二是目標(biāo)不易達(dá)成，手段威懾力不足，那么國家需要增加隱蔽手段來增強(qiáng)有限的威懾力；三是目標(biāo)重要，而手段種類有限，國家需在有限手段中增加行動(dòng)數(shù)量以增強(qiáng)威懾。③約翰·柯林斯（John Colins）認(rèn)為博弗爾對戰(zhàn)略目標(biāo)—手段的匹配情況提出了五種類型學(xué)劃分，具體解釋為：（1）目標(biāo)有限，手段充足；（2）目標(biāo)、手段均有限；（3）目標(biāo)重要，手段有限；（4）目標(biāo)多樣，手段匱乏；（5）目標(biāo)重要，手段無限。但本文認(rèn)為，柯林斯并未區(qū)分大戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略語境。實(shí)際上，柯林斯所討論的（4）、（5）兩種情況被博弗爾限定在軍事語境下，具體表述為“若軍事手段有限，但行動(dòng)較為自由，國家可采取持久戰(zhàn)的方式拖垮對手”以及“假若軍事戰(zhàn)爭中的手段豐富，國家通常偏好采取短暫、激烈的沖突形式結(jié)束戰(zhàn)爭”。See John M.Colins, Grand Strategy: Principles and Practices, pp.6-7.以上對戰(zhàn)略目標(biāo)—手段匹配情況的類型學(xué)討論證實(shí)，國家推進(jìn)大戰(zhàn)略時(shí)易發(fā)生戰(zhàn)略“目標(biāo)—手段失調(diào)”（ends-means mismatch）問題④Steven Canby, “American Strategy—The Ends—Means Mismatch: A Performance Gap?”,The RUSI Journal, Vol.130, No.3(1985), pp.19-21.，即現(xiàn)有手段對資源的調(diào)配不足以達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。解決該問題的方法有兩種：一是降低戰(zhàn)略目標(biāo)以適應(yīng)手段，二是加大戰(zhàn)略資源投入并加快調(diào)配能力提升，以配合實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)⑤劉豐：《中國周邊戰(zhàn)略的目標(biāo)、手段及其匹配》，第7 頁。，且兩種方法可以同時(shí)推進(jìn)。

其次，從過程主義視角看，大戰(zhàn)略與次級(jí)戰(zhàn)略互動(dòng)密切，國家在大戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定次級(jí)戰(zhàn)略，次級(jí)戰(zhàn)略服務(wù)于國家大戰(zhàn)略。愛德華·盧特瓦克（Edward Luttwak）將層級(jí)觀念引入大戰(zhàn)略研究，認(rèn)為大戰(zhàn)略的醞釀、制定和實(shí)行是一個(gè)分層過程，大戰(zhàn)略與次級(jí)戰(zhàn)略、行動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)五個(gè)層級(jí)之間互動(dòng)密切，上述層級(jí)與層級(jí)間互動(dòng)的集合構(gòu)成“戰(zhàn)略有機(jī)體”（見表1）?！皯?zhàn)略有機(jī)體”的底層是技術(shù)層，即國家能力建設(shè)所必需的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐知識(shí)；第二層是戰(zhàn)術(shù)層，指服務(wù)于國家大戰(zhàn)略目標(biāo)的小規(guī)模行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)技能、領(lǐng)導(dǎo)力、機(jī)遇等因素；第三層是行動(dòng)層，區(qū)別于戰(zhàn)術(shù)層限于本次沖突/競爭直接涉及的領(lǐng)域，行動(dòng)層囊括對全領(lǐng)域政策倡議的規(guī)劃和執(zhí)行；第四層是次級(jí)戰(zhàn)略層，指運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、心理、軍事等手段實(shí)現(xiàn)政策效益最大化的科學(xué)和藝術(shù)，旨在達(dá)成大戰(zhàn)略制定的目標(biāo)；大戰(zhàn)略位處頂層，指國家領(lǐng)導(dǎo)人在最高層制定對外政策的原則和目標(biāo)以保障國家安全。①Edward Luttwak, Strategy: The Logic of War and Peace, Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 2001, pp.69-108.

表1 “戰(zhàn)略有機(jī)體”的分層

最后，結(jié)合結(jié)構(gòu)主義和過程主義視角分析，大戰(zhàn)略層的戰(zhàn)略手段可自上而下傳導(dǎo)至次級(jí)戰(zhàn)略層。“戰(zhàn)略有機(jī)體”內(nèi)部層級(jí)之間存在兩種動(dòng)態(tài)影響機(jī)制（見表1）：一是自上而下。一方面是戰(zhàn)略目標(biāo)的傳導(dǎo)，大戰(zhàn)略所確立的國家最高政治目標(biāo)支配了各地區(qū)各領(lǐng)域的次級(jí)戰(zhàn)略部署。另一方面是戰(zhàn)略手段的傳導(dǎo)，國家大戰(zhàn)略的手段會(huì)傳導(dǎo)至次級(jí)戰(zhàn)略層，即國家推進(jìn)地區(qū)次級(jí)戰(zhàn)略時(shí)會(huì)沿用大戰(zhàn)略層的手段。二是自下而上，即次級(jí)戰(zhàn)略部署需服務(wù)于國家大戰(zhàn)略。與此同時(shí)，技術(shù)層的實(shí)踐知識(shí)、戰(zhàn)術(shù)層和行動(dòng)層的事件以及戰(zhàn)略本身分別通過特定機(jī)制影響著國家的大戰(zhàn)略。②William C.Martel, Grand Strategy in Theory and Practice: The Need for an Effective American Foreign Policy, pp.27-31.

三、法國大戰(zhàn)略：戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段

通過大戰(zhàn)略—次級(jí)戰(zhàn)略關(guān)系可知，法國在大戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定“印太戰(zhàn)略”，“印太戰(zhàn)略”服務(wù)于國家大戰(zhàn)略。為再定位“印太戰(zhàn)略”并明確其助推價(jià)值，本部分須首先討論當(dāng)前法國大戰(zhàn)略的目標(biāo)與手段。

（一）法國大戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整

基于對國家大戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)認(rèn)知，本文結(jié)合法國自“二戰(zhàn)”末期以來的戰(zhàn)略表現(xiàn)提出，法國的大戰(zhàn)略目標(biāo)根據(jù)國際權(quán)力分配、國家自主性訴求的變化經(jīng)歷了“光輝偉大”——“自由接觸”——“平衡大國”三個(gè)階段。法國的大戰(zhàn)略目標(biāo)在三個(gè)階段的共同特征是追求全球大國地位，各階段間的區(qū)別在于對大國自主性的理解和訴求不同（詳見圖1）。國家自主性指國家在不受外界脅迫的情況下自由決策的能力①李志永：《政策自主性與美國退群外交》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2022 年第4 期，第132-135 頁。，在法國外交政策中通常被稱為“戰(zhàn)略自主”（autonomie stratégique）。其對立面是趨同性，即強(qiáng)烈偏好追隨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)國的決策。

圖1 法國自“二戰(zhàn)”以來的大戰(zhàn)略目標(biāo)及其特征

圖2 當(dāng)前法國（大）戰(zhàn)略的戰(zhàn)略手段與推進(jìn)路徑

一是自“二戰(zhàn)”末期到兩極格局瓦解前，法國以“光輝偉大”（grandeur）為大戰(zhàn)略目標(biāo)，整體上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大國自主性訴求。正如夏爾·戴高樂（Charles de Gaulle）所說，“法蘭西如果不偉大，那就不成其為法蘭西”②[法]夏爾·戴高樂著：《戰(zhàn)爭回憶錄》（第1 卷，召喚：1940—1942），陳煥章譯，中國人民大學(xué)出版社，2005 年，第1 頁。?！肮廨x偉大”的核心是探求大國地位，以法國民族權(quán)益而非追隨美國霸權(quán)為核心，優(yōu)先發(fā)展國防實(shí)力并有權(quán)自主調(diào)動(dòng)武裝部隊(duì)。例如，戴高樂執(zhí)政時(shí)期表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大國自主性訴求：在防務(wù)上退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu)和軍事委員會(huì)，在經(jīng)貿(mào)上提出建立一個(gè)擺脫霸權(quán)色彩的國際貨幣體系，外交上在美國盟友體系中率先與中國建立外交關(guān)系。

二是兩極格局瓦解到中美競爭加劇前，法國轉(zhuǎn)而以“自由接觸”（engagement libéral）所謂“自由主義國際秩序”為大戰(zhàn)略目標(biāo)，國家自主性衰退而趨同性增強(qiáng)。法國在國家實(shí)力相對衰落的背景下，主張擁護(hù)西方國家（而非美國）領(lǐng)導(dǎo)下的多邊主義，通過在世界政治多邊格局中鞏固大國地位來維持國際關(guān)系的和平與穩(wěn)定，而軍事手段則是在其他手段顯示無效情況下方可謹(jǐn)慎啟動(dòng)的備選工具。③Thierry Balzacq, “France”, in Thierry Balzacq, Peter Dombrowski and Simon Reich, eds.,Comparative Grand Strategy: A Framework and Cases, NY: Oxford University Press, 2019, pp.99-100.整體而言，法國在“自由接觸”時(shí)期較“光輝偉大”時(shí)期呈現(xiàn)出更多追隨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)國的行為。例如，法國在尼古拉·薩科齊（Nicolas Sarkozy）執(zhí)政期間重返北約軍事一體化體系，追隨英美介入利比亞戰(zhàn)爭等。

三是在美國領(lǐng)導(dǎo)的所謂“自由主義國際秩序”衰落背景下，法國逐步確立打造基于戰(zhàn)略自主的“平衡大國”（puissance d’équilibre）大戰(zhàn)略目標(biāo)。在中美競爭背景下，法國雖然身為美國的跨大西洋盟友，但希望在聯(lián)盟體系中保留一定國家自主決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)，在地區(qū)安全與穩(wěn)定過程中發(fā)揮平衡作用，維護(hù)以國際法和多邊主義為基本準(zhǔn)則的國際秩序。在歐盟發(fā)生全球轉(zhuǎn)向并強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”的背景下，法國提出“歐洲主權(quán)”概念，并發(fā)揮歐盟“戰(zhàn)略自主”關(guān)鍵引擎的作用。不過，在歐盟整體實(shí)力衰落和中美競爭加劇的背景下，歐盟層面及內(nèi)部成員國對自主性訴求產(chǎn)生分歧。其中，法國自2022 年底以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)自主決策和執(zhí)行能力的重要性，呼吁到2030 年將法國塑造為平衡大國①Secrétariat Général de La Défense et de La Sécurité Nationale, ?Revue Nationale Stratégique? (2022-11-28) , https://www.sgdsn.gouv.fr/files/files/Revue%20nationale%20 strat%C3%A9gique%20-%20Fran%C3%A7ais.pdf, p.1, 訪問日期2023 年7 月15 日。，國家自主性訴求上升。

就法國大戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變而言，本文提出需要特別注意以下兩點(diǎn)：首先，法國大戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變的核心原因是國際權(quán)力分配發(fā)生變化，即法國既有的戰(zhàn)略資源無法適應(yīng)新的戰(zhàn)略環(huán)境，因此需要調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)以避免出現(xiàn)“目標(biāo)—手段失衡”的困境。其次，鑒于設(shè)計(jì)與實(shí)施大戰(zhàn)略的時(shí)間跨度較長，以上劃分大戰(zhàn)略目標(biāo)的三個(gè)階段僅能粗略展現(xiàn)長時(shí)段的整體情況，而法國在某一較短歷史時(shí)段的自主性訴求會(huì)根據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)人偏好轉(zhuǎn)化為差異化政策。例如，盡管法國在“光輝偉大”大戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下自主性訴求整體較高，但仍存在短時(shí)期內(nèi)制定趨同性政策的情況，具體而言，喬治·讓·蓬皮杜(Georges Jean Pompidou）作為戴高樂的接任者緩和了法美關(guān)系。

（二）“平衡大國”指引下的大戰(zhàn)略手段

法國為實(shí)現(xiàn)“平衡大國”大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要具備一定物質(zhì)性實(shí)力和國家威望、良好聲譽(yù)等觀念性因素，因此法國主要采取國家實(shí)力建設(shè)和國際地位伸張兩種戰(zhàn)略手段。②威望（prestige）是其他國家對某國行使權(quán)力的潛力、能力和意愿的認(rèn)可情況，能夠在一定程度上反映國家權(quán)力在國際結(jié)構(gòu)中的地位。聲譽(yù)（reputation）是其他國家對某國持久特征的觀念判斷，通常被其他國家用于預(yù)測該國未來的行為。威望、聲譽(yù)和地位的共通之處在于均是他國關(guān)于某國的集體性主觀認(rèn)知/觀念（collective subjective perception/beliefs），是國家間互動(dòng)雙向構(gòu)建的產(chǎn)物。差別在于，地位更強(qiáng)調(diào)在國際社會(huì)非正式等級(jí)中的排位，是具有相對性的“位置性商品”。參見[美]羅伯特·吉爾平：《世界政治中的戰(zhàn)爭與變革》，武軍等譯，中國人民大學(xué)出版社，1994 年，第29-33 頁；Daniel S.Markey, “Prestige and the Origins of War:Returning to Realism’s Roots”, Security Studies, Vol.8, No.4(1999), pp.157-158；王學(xué)東：《外交戰(zhàn)略中的聲譽(yù)因素研究——冷戰(zhàn)后中國參與國際制度的解釋》，天津人民出版社，2007 年，第48-58 頁；Deborah Welch Larson, T.V.Paul and William C.Wohlforth, “Status and World Order”,in T.V.Paul, Deborah Welch Larson and William C.Wohlforth, eds., Status in World Politics, NY:Cambridge University Press, 2014, pp.8,16.為證實(shí)該假設(shè)，本部分將結(jié)合法國領(lǐng)導(dǎo)人的公開講話、行為和官方文件解讀法國的大戰(zhàn)略手段。

1.國家實(shí)力建設(shè)

國家實(shí)力建設(shè)主要包括資源性實(shí)力建設(shè)和操作性實(shí)力建設(shè)。社會(huì)科學(xué)界通常將實(shí)力/權(quán)力（power）理解為行為體影響結(jié)果的能力，是一種影響關(guān)系（a relationship of influence）。例如，羅伯特·達(dá)爾（Robert Dahl）將其界定為A 迫使B 做某事能力（反之，B 不具備該能力）。國際關(guān)系學(xué)界研究者分別對實(shí)力展開闡釋。漢斯·摩根索（Hans Morgenthau）將其表述為“控制他人心靈和行動(dòng)的能力”，肯尼斯·沃爾茲（Kenneth Waltz）將其界定為“各種能力的分布”，約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）稱之為“國家所能獲得的特殊資產(chǎn)和物質(zhì)資源”等。綜上，國際關(guān)系學(xué)界對實(shí)力/權(quán)力的討論通常圍繞資源和能力兩個(gè)要素展開：一是資源，即達(dá)爾所說的實(shí)力/權(quán)力基礎(chǔ)（power base），也被閻學(xué)通稱為資源性實(shí)力，通常包括軍事、經(jīng)濟(jì)、科技信息和文化實(shí)力。二是能力，閻學(xué)通將其理解為整合、運(yùn)用資源性實(shí)力的能力，即傳統(tǒng)意義上的政治實(shí)力。喬爾·S.米格代爾（Joel S.Migdal）討論的國家能力與其相似，即國家通過政府部門對社會(huì)力量的動(dòng)員和影響能力。①[美]喬爾·S.米格代爾：《強(qiáng)社會(huì)與弱國家》，張長東等譯，江蘇人民出版社，2005 年，第5 頁；門洪華：《構(gòu)建中國大戰(zhàn)略的框架：國家實(shí)力、戰(zhàn)略觀念與國際制度》，北京大學(xué)出版社，2017 年，第70-83 頁；閻學(xué)通、何穎：《國際關(guān)系分析》，北京大學(xué)出版社，2017 年，第122-123 頁。

由此，法國的國家實(shí)力建設(shè)包括兩個(gè)部分：一是積累、夯實(shí)資源性實(shí)力，主要包括加強(qiáng)軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息等非傳統(tǒng)安全實(shí)力。其一，軍事實(shí)力。法國增加國防預(yù)算②法國防部2023 年4 月向議會(huì)提交的《2024—2030 軍事規(guī)劃法》提出該階段的國防預(yù)算為4130 億歐元。，提升核威懾實(shí)力，以保障法國在潛在軍事沖突爆發(fā)的情況下具備自由行動(dòng)能力。具體行動(dòng)包括保持法國威懾的獨(dú)立性，保障常規(guī)軍事力量發(fā)揮支撐作用，并在國家和歐盟層面加強(qiáng)核威懾的理念。③Secrétariat Général de La Défense et de La Sécurité Nationale, ?Revue Nationale Stratégique?，pp.31-32.其二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力。法國2022 年11 月發(fā)布的《國家戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告》（Revue Nationale Stratégique）稱法國致力于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，以準(zhǔn)備隨時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。因此法國在提升貿(mào)易投資活力的同時(shí)，積極發(fā)展保障國防實(shí)力的國民經(jīng)濟(jì)。④具體而言，法國（1）組建戰(zhàn)略存儲(chǔ)設(shè)備，搬遷敏感的生產(chǎn)鏈，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源國多樣化。（2）縮短生產(chǎn)周期，加強(qiáng)國防工業(yè)和技術(shù)，制訂戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備計(jì)劃。（3）放寬關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的審批要求，如歐委會(huì)《關(guān)鍵原材料法案》提案建議簡化開采關(guān)鍵礦產(chǎn)的審批程序。其三，信息等非傳統(tǒng)安全實(shí)力。法國主張?jiān)鰪?qiáng)網(wǎng)絡(luò)韌性，并提升混合作戰(zhàn)和高強(qiáng)度作戰(zhàn)能力。一方面，提高網(wǎng)絡(luò)安全水平以應(yīng)對復(fù)雜威脅。⑤法國國家網(wǎng)絡(luò)安全局2022 年度報(bào)告中指出，針對法國的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段越發(fā)多樣化的情形，敦促歐盟盡快細(xì)化數(shù)字安全法令。參見Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information, ?Panorama de la Cybermenace 2022? (2023-01-04) ，https://www.cert.ssi.gouv.fr/uploads/CERTFR-2023-CTI-001.pdf，訪問日期2023 年7 月15 日。另一方面，提升法國在網(wǎng)絡(luò)、太空等混合戰(zhàn)場的防御和行動(dòng)能力。①法國提出加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，以應(yīng)對惡意阻斷活動(dòng)；提高對太空領(lǐng)域等公共空間的投入；并與伙伴國家協(xié)同合作。參見Secrétariat Général de La Défense et de La Sécurité Nationale, ?Revue Nationale Stratégique?, pp.48-52。

二是調(diào)整、優(yōu)化操作性實(shí)力。法國為增強(qiáng)應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全復(fù)雜威脅的能力，提出要建立一個(gè)團(tuán)結(jié)和具有韌性的國家，提升對戰(zhàn)略資源的調(diào)配能力和效率。其一，通過國家韌性戰(zhàn)略提升集體和深度的抵御能力，以便與歐盟和北約形成有效銜接。其二，在社會(huì)層面弘揚(yáng)國防精神，以提升國家凝聚力。一方面，在青年中傳播提升社會(huì)韌性的價(jià)值觀，推進(jìn)普遍公民役。另一方面，增強(qiáng)軍隊(duì)吸引力，提升軍人的福利待遇。其三，協(xié)調(diào)國家和軍隊(duì)之間的關(guān)系。具體而言，法國計(jì)劃加強(qiáng)軍隊(duì)—國家之間的聯(lián)系程度，鞏固軍民對話機(jī)制，并提高公職人員對國防和國家安全的敏感程度。

2.國際地位伸張

國際地位伸張指地位伸張國通過發(fā)出易觀察的行為或話語釋放地位信號(hào)（status signaling），從而獲得其他國家對本國國際地位的集體認(rèn)可。②Charles L.Glaser, “Realists as Optimists: Cooperation as Self-help”, International Security,Vol.19, No.3(1994), p.50；蒲曉宇：《地位觀眾、多重信號(hào)與中國外交再定位》，《外交評(píng)論》，2014 年第2 期，第22 頁。雖然國家在世界政治中的地位與實(shí)力緊密相關(guān)，但它無法僅僅依靠強(qiáng)大的物質(zhì)性實(shí)力伸張國際地位。首先，國際地位的概念是“關(guān)于國家在財(cái)富、凝聚力、文化、人口、社會(huì)政治組織、外交影響力等重要屬性排位的集體觀念”。③Deborah Welch Larson, T.V.Paul, and William C.Wohlforth, “Status and World Order”, p.7.黛博拉·韋爾奇·拉森（Deborah Welch Larson）、T.V.保羅（T.V.Paul）等借用亞歷山大·溫特（Alexander Wendt）的經(jīng)典句式，提出“地位是國家建構(gòu)出來的”。其次，國家偏好通過釋放地位信號(hào)的方式投射預(yù)期的國家形象（desired image）。大多數(shù)情況下，地位伸張國追求維持/提升全球性大國地位。鑒于地位是一種主觀認(rèn)知，國家若要改變相對地位，便需要獲得易被觀察到的地位象征（status symbols），從而證明本國享有的優(yōu)勢和擔(dān)負(fù)的責(zé)任有所提升。④Deborah Welch Larson, T.V.Paul, and William C.Wohlforth, “Status and World Order”,pp.11-13；[美]羅伯特·杰維斯：《信號(hào)與欺騙：國際關(guān)系中的形象邏輯》，徐進(jìn)譯，中央編譯出版社，2017 年，第1-12 頁。最后，國際地位伸張可推進(jìn)國家大戰(zhàn)略的原因在于它能夠?qū)崿F(xiàn)國家利益增長：一方面是象征性利益（symbolic interests）。⑤Iver B.Neumann, “Status Is Cultural: Durkheimian Poles and Weberian Russians Seek Great-Power Status”, in T.V.Paul, Deborah Welch Larson and William C.Wohlforth, eds., Status in World Politics, pp.85-87.在社會(huì)心理學(xué)中，人們對地位本身的追求無關(guān)于其可能附加的物質(zhì)性結(jié)果，有時(shí)甚至愿意犧牲物質(zhì)利益以獲得地位帶來的象征性利益。⑥Bernardo A.Huberman, Christoph H.Loch and Ayse ?N?üler, “Status As a Valued Resource”, Social Psychology Quarterly, Vol.67, No.1(2004), pp.103 -114.保羅進(jìn)一步明確，國家參與國際機(jī)制時(shí)便在心理上完成了地位伸張。另一方面是實(shí)質(zhì)性利益（substantive interests），即地位提升會(huì)帶來物質(zhì)性特權(quán)，為國家實(shí)力建設(shè)提供資源性實(shí)力。①參與國際機(jī)制的國家與機(jī)制外國家存在象征性區(qū)別，而深度參與國際機(jī)制規(guī)則制定的國家與普通成員國之間也存在象征性區(qū)別。參見T.V.Paul and Mahesh Shankar, “Status Accommodation through Institutional Means: India’s Rise and the Global Order”, in T.V.Paul,Deborah Welch Larson and William C.Wohlforth eds., Status in World Politics, p.173。具體而言，國家深入?yún)⑴c國際機(jī)制規(guī)則制定時(shí)可取得物質(zhì)性特權(quán)。例如，《不擴(kuò)散核武器條約》賦予聯(lián)合國五常擁核的合法性，保證了相應(yīng)國家的軍事防務(wù)實(shí)力。

法國通過投射大國形象的方式伸張國際地位，具體路徑如下：一是投射地區(qū)安全穩(wěn)定的平衡性大國形象。法國廣泛參與歐洲大陸、地中海—北非以及“印太地區(qū)”的安全維護(hù)與秩序建設(shè)，以獲得相應(yīng)國家對本國地位的認(rèn)可：在歐洲大陸，法國積極在俄烏之間調(diào)和沖突，投射歐洲地區(qū)負(fù)責(zé)任大國形象。在地中?！狈?，盡管法國近期從非洲撤軍，但仍在非洲法語國家保持一定實(shí)力。由于中美在非洲的實(shí)力日益增強(qiáng)，因此法國計(jì)劃與非洲形成“安全、防務(wù)、外交和發(fā)展一體（un continuum）”的合作狀態(tài)，維持原有地位。在“印太地區(qū)”，法國致力于在中美競爭的背景下維持“印太”處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。②Secrétariat Général de La Défense et de La Sécurité Nationale, ?Revue Nationale Stratégique?, pp.43-44.由于歐陸穩(wěn)定直接關(guān)乎法國安全，地中?！狈鞘欠▏膫鹘y(tǒng)勢力范圍，因此法國在相關(guān)地區(qū)的平衡行為對提升他國對其地位認(rèn)知的影響力有限。相比之下，法國介入“印太地區(qū)”最能作為地位標(biāo)志彰顯全球大國地位。

二是投射堅(jiān)實(shí)擁護(hù)真正多邊主義的大國形象。由于法國希望維護(hù)以多邊主義為基礎(chǔ)的國際秩序，因此深入?yún)⑴c國際制度，通過承擔(dān)更多國際責(zé)任維護(hù)國家威望和良好聲譽(yù)，從而在實(shí)力相對衰落的情況下維持他國對其全球大國的認(rèn)知，與此同時(shí)獲得物質(zhì)性特權(quán)。由于法國作為傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家是既有國際秩序的主導(dǎo)國之一，且享有的物質(zhì)性實(shí)力不足以啟動(dòng)新的多邊倡議，因而主要維護(hù)其在既已參與多邊組織中的領(lǐng)導(dǎo)角色：就全球性國際組織而言，法國認(rèn)為“二戰(zhàn)”后建立的多邊機(jī)制自冷戰(zhàn)結(jié)束以來面臨被削弱的風(fēng)險(xiǎn)，因而作為聯(lián)合國五常之一呼吁在國際法框架下解決俄烏沖突等爭端。就地區(qū)性國際組織而言，法國仍舊有意領(lǐng)導(dǎo)歐盟“戰(zhàn)略自主”，并提升其在北約框架中的話語權(quán)，以此保障“歐洲主權(quán)”。上述行為不僅有助于法國維護(hù)國際制度制定權(quán)，且借此捍衛(wèi)法國周邊安全等國家利益。此外，由于歐盟在氣候等非傳統(tǒng)治理領(lǐng)域具有領(lǐng)導(dǎo)力基礎(chǔ)，因而法國尤其強(qiáng)調(diào)在相關(guān)治理領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在歐盟于后巴黎時(shí)代氣候領(lǐng)導(dǎo)力相對衰退的背景下，③寇靜娜、張銳：《疫情后誰將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球氣候治理——?dú)W盟的衰退與反擊》，《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2021 年第1 期，第87-104 頁。法國在全球范圍內(nèi)尋找中國等合作伙伴攜手推進(jìn)碳中和、海洋治理和生物多樣性保護(hù)等問題。

四、法國“印太戰(zhàn)略”：再定位及其助推價(jià)值

當(dāng)前，法國大戰(zhàn)略致力于打造基于戰(zhàn)略自主的“平衡大國”形象。法國“印太戰(zhàn)略”作為次級(jí)戰(zhàn)略沿用了大戰(zhàn)略層的戰(zhàn)略手段，通過結(jié)合軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等工具，充分發(fā)揮“印太地區(qū)”作為法國海外領(lǐng)土所在地、全球經(jīng)濟(jì)引擎和秩序競爭地區(qū)的多重屬性，服務(wù)于法國“平衡大國”的大戰(zhàn)略目標(biāo)：在國家實(shí)力建設(shè)上，為法國提供戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型保障；在國際地位伸張上，為法國塑造全球性大國地位提供理想空間。

（一）“印太戰(zhàn)略”再定位

在法國基于戰(zhàn)略自主的“平衡大國”大戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，雖然“印太地區(qū)”在法國戰(zhàn)略觀念中屬于“邊緣”地帶，但能夠?yàn)榉▏鴩H秩序觀中的“中心”和“半邊緣”地帶提供經(jīng)濟(jì)韌性保障和大國形象投射空間。

首先，“印太戰(zhàn)略”是法國“戰(zhàn)略有機(jī)體”中的次級(jí)戰(zhàn)略。根據(jù)上文對戰(zhàn)略構(gòu)成的闡述，在“平衡大國”大戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，法國針對各地區(qū)設(shè)計(jì)了系列次級(jí)戰(zhàn)略，包括關(guān)注跨大西洋地區(qū)、歐洲大陸地區(qū)、地中海地區(qū)、北非—中東地區(qū)、“印太地區(qū)”和南極北極等?！坝√貐^(qū)”是法國戰(zhàn)略焦點(diǎn)之一，“印太戰(zhàn)略”是法國眾多次級(jí)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)。本文明確這一前提，旨在避免過分抬高“印太戰(zhàn)略”在法國戰(zhàn)略認(rèn)知中的定位。

其次，“印太地區(qū)”是法國的戰(zhàn)略邊緣地帶。鑒于戰(zhàn)略觀念能夠塑造戰(zhàn)略和政策結(jié)果，①[美]朱迪斯·戈?duì)柎奶沟龋骸队^念與外交政策：信念、制度與政治變遷》，劉東國等譯，北京大學(xué)出版社，2006 年，第4-13 頁。本文認(rèn)為有必要?dú)w納法國的地緣戰(zhàn)略觀念。法國在大戰(zhàn)略目標(biāo)指引下形成了以“中心—邊緣”為特征的地緣戰(zhàn)略觀念（見圖3）?！爸行沫h(huán)”以法國為圓心通過“歐陸”“大西洋”“地中?！比齻€(gè)視角向外圍擴(kuò)散：向西北穿過英吉利海峽聚焦英法雙邊關(guān)系，向東通過歐陸視角關(guān)切與德國的競爭合作，向南勾連地中海。②Luis Simón, “The Spider in Europe’s Web? French Grand Strategy from Iraq to Libya”,Geopolitics, Vol.18, No.2(2013), pp.405-434.“半邊緣環(huán)”沿上述三個(gè)視角繼續(xù)擴(kuò)散：在歐盟框架下的跨大西洋關(guān)系（歐盟—英美）中追求防務(wù)自主，在歐陸視角下的西歐—中東歐國家關(guān)系中盡可能減少地緣政治威脅，在歐洲—北非關(guān)系中密切經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)?！斑吘壄h(huán)”是當(dāng)前全球戰(zhàn)略重心“印太地區(qū)”。位處“邊緣環(huán)”的“印太地區(qū)”距離法國本土較遠(yuǎn)，因而法國能夠分配給印太邊緣地帶的物質(zhì)因素有限。

圖3 法國以“中心—邊緣”為特征的地緣戰(zhàn)略觀念

最后，“印太地區(qū)”對法國大戰(zhàn)略具有雙重助推價(jià)值：一是在國家實(shí)力建設(shè)上，提供向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的韌性保障。其一，法國需要分配一定軍事部署維持海外領(lǐng)土安全，且在“印太地區(qū)”需要配合美國等盟友的軍事行動(dòng)。其二，法國經(jīng)濟(jì)活力有待增強(qiáng)，因而需要與作為全球經(jīng)濟(jì)引擎的“印太地區(qū)”密切交往。其三，法國需實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源國多元化，而許多關(guān)鍵資源的來源國處于“印太地區(qū)”。二是在國際地位伸張上，提供全球性大國地位的塑造空間。當(dāng)前，法國享有的國際制度制定權(quán)和話語權(quán)與預(yù)期存在較大差距：在跨大西洋關(guān)系中，法國領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟與美國的國際秩序認(rèn)知存在分歧，且后者較前者占上風(fēng)。①雙方雖然就價(jià)值目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，但對實(shí)踐路徑存在差異化構(gòu)想：美國奉行霸權(quán)穩(wěn)定論，主張霸權(quán)國在“自由主義國際秩序”中發(fā)揮主導(dǎo)作用；而歐盟的理念則偏向后霸權(quán)合作理論，主張通過基于多邊主義的國際機(jī)制展開協(xié)商。參見焦莉、嚴(yán)驍驍：《理解中美博弈下的歐洲戰(zhàn)略自主：限度、立場與行為邏輯》，《國際關(guān)系研究》，2021 年第5 期，第45-69 頁。在歐洲—北非地區(qū)，法國踐行的地區(qū)主義行動(dòng)較全球主義治理理念存在一定差距。相比之下，“印太地區(qū)”的多邊合作機(jī)制多元，且相互之間競爭激烈，呼喚著制度確立與秩序定型，因而成為新一輪多邊主義實(shí)踐的元地區(qū)（meta-region）②Christian Wirth and Nicole Jenne, “Filling the Void: The Asia-Pacific Problem of Order and Emerging Indo-Pacific Regional Multilateralism”, Contemporary Security Policy, Vol.43, No.2(2022),pp.213-242.，是法國伸張國際地位的理想場所。

簡言之，法國針對“印太邊緣地帶”的獨(dú)特優(yōu)勢為其“中心”“半邊緣”地帶提供物質(zhì)實(shí)力保障和地位伸張價(jià)值，由此實(shí)現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”作為次級(jí)戰(zhàn)略對法國大戰(zhàn)略的助推價(jià)值。

（二）“印太戰(zhàn)略”的雙重助推價(jià)值

本文通過整理法國在軍事防務(wù)、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和價(jià)值觀與文化領(lǐng)域的公開講話和實(shí)際行動(dòng)發(fā)現(xiàn)，法國在推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的過程中模仿了大戰(zhàn)略層的戰(zhàn)略手段，符合分析框架中大戰(zhàn)略層的戰(zhàn)略手段能夠“自上而下”傳導(dǎo)至次級(jí)戰(zhàn)略層的論點(diǎn)。具體而言，“印太戰(zhàn)略”對法國追求大戰(zhàn)略目標(biāo)具有以下兩點(diǎn)助推價(jià)值。

1.國家實(shí)力建設(shè)：為法國轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)提供韌性保障

從國家實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略手段看，法國借用“印太地區(qū)”的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)活力，為法國的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資源性實(shí)力保障。戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對國防工業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力有一定訴求，法國“印太戰(zhàn)略”從兩方面提供保障：在軍事防務(wù)上，保障主要軍事力量部署在法國本土及其周邊，為法國直接提供國家安全利益；在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上，法國借力“印太”賦能法國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性，以保障國防工業(yè)發(fā)展。

一方面，法國維持地區(qū)內(nèi)軍事部署，低烈度參與地區(qū)安全秩序建構(gòu)。由于法國需集中力量應(yīng)對本土周邊的安全威脅，因而推進(jìn)以低烈度為特征的“灰色地帶化”軍事行動(dòng)，即投入成本低，且避免熱戰(zhàn)沖突①戴正、洪郵生：《美國學(xué)界對“灰色地帶”挑戰(zhàn)的認(rèn)知》，《國際展望》，2019 年第4 期，第79-97 頁；陳永：《精準(zhǔn)修正主義與美國對華海上“灰色地帶”策略》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2019 年第9 期，第41-73 頁；趙懿黑：《大國競爭背景下美國對華的“混合戰(zhàn)爭”威脅》，《國際關(guān)系研究》，2021 年第5 期，第92-112 頁；韓愛勇：《大國地緣政治競爭的新嬗變——以混合戰(zhàn)爭和灰色地帶為例》，《教學(xué)與研究》，2022 年第2 期，第71-82 頁。，從而在履行盟友承諾的同時(shí)保護(hù)海外領(lǐng)土安全，主要表現(xiàn)有二：一是戰(zhàn)略初期通過“自由航行”履行盟友承諾，俄烏沖突爆發(fā)后不再將“印太”視為“自由航行”目標(biāo)區(qū)域。“自由航行”具有高度戰(zhàn)略模糊性，是典型的灰色地帶行動(dòng)。法國在中國南海的“自由航行”興起于對美國的戰(zhàn)略追隨，衰落于本土“防務(wù)自主”的安全需求，具體可劃分為三個(gè)階段：1）奧巴馬政府“亞太再平衡”后，法國及其他美國盟友將“自由航行”于中國南海視為“印太地區(qū)”重要灰色地帶行動(dòng)。2）馬克龍2018 年5 月提出“印太軸心”后，法國對在中國南海進(jìn)行“自由航行”的公開強(qiáng)調(diào)和實(shí)際行動(dòng)頻次均有所增加②2018年5月，法國“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦“迪克斯莫德”號(hào)與“拉法耶特”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“絮庫夫”號(hào)在南沙群島附近航行。2021 年2 月9 日，“紅寶石”級(jí)核潛艇“翡翠”號(hào)和潛艇支援艦“塞納”號(hào)在中國南海完成了名為“瑪麗安”任務(wù)（Marianne）的巡邏。2019 年4 月6 日，法國“花月”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“葡月”號(hào)穿越臺(tái)灣海峽。同年，以“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦“雷電”號(hào)和“拉法耶特”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦“絮庫夫”號(hào)為主的法國“圣女貞德”（Jeanne d’Arc）艦隊(duì)兩次通過南海。其中，該艦隊(duì)于4 月與澳大利亞海軍在南海進(jìn)行聯(lián)合巡邏。2022 年2 月20 日，“葡月”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦在履行“亞洲-22”（Asie-22）任務(wù)過程中穿越臺(tái)灣海峽，其間短暫停航并派出人員檢查艦體。3 月11 日，“葡月”號(hào)再次穿越臺(tái)灣海峽。。3）俄烏沖突爆發(fā)后，法國罕見強(qiáng)調(diào)在“印太地區(qū)”進(jìn)行“自由航行”。自2022 年2 月以來，法國“自由航行”的主要力量轉(zhuǎn)而集中于紅海和霍爾木茲海峽，可證實(shí)法國在“印太地區(qū)”并無直接威懾對象，而是旨在低烈度維持軍事存在。二是法國通過前沿部署保護(hù)海外領(lǐng)土安全，而無意威脅域內(nèi)國家。法國在“印太地區(qū)”擁有五個(gè)高級(jí)指揮部，相關(guān)部署以防御為主要目標(biāo)，并未配備攻擊型先進(jìn)裝備（詳見表2）：海軍方面，高噸位的作戰(zhàn)艦艇火力有限，未配備對空/反艦導(dǎo)彈。作戰(zhàn)及支援艦艇未配備現(xiàn)代化偵察及電子對抗作戰(zhàn)設(shè)備，無法在“印太”進(jìn)行有效情報(bào)搜集。陸軍方面，駐扎兵力多用于反恐訓(xùn)練、人道主義救援，缺少輕重型裝甲部隊(duì)，難以就地轉(zhuǎn)化為有效作戰(zhàn)力量?？哲姺矫?，3 支海外領(lǐng)土主權(quán)部隊(duì)并未部署固定翼作戰(zhàn)飛機(jī)，現(xiàn)有輕中型直升機(jī)和運(yùn)輸機(jī)僅可勝任“自由飛躍”，而部署在“印太”西部的10 架戰(zhàn)斗機(jī)旨在穩(wěn)定法國“半邊緣”地區(qū)安全，無意且難以對“印太地區(qū)”國家構(gòu)成威脅。

表2 法國在“印太地區(qū)”的武裝力量部署一覽

另一方面，法國利用印太經(jīng)貿(mào)政策為其本土經(jīng)濟(jì)提供韌性保障。一是法國借力“印太”經(jīng)濟(jì)引擎，加速本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，賦能未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加速本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上，法國有計(jì)劃地投資“印太地區(qū)”。法國政府全資擁有的金融機(jī)構(gòu)法國開發(fā)署2020 年向“印太地區(qū)”提供了超過90 億歐元的投資額，其中向中國的投資占到了13%，其他投資分?jǐn)偭飨驏|南亞地區(qū)和印度洋地區(qū)。①M(fèi)inistère de l’Europe et des affaires étrangères, ?La Stratégie de la France dans l’Indopacifique?, p.28.與此同時(shí)，法國與部分“印太”國家簽署雙邊貿(mào)易政策。例如，法國與新加坡就促進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易上達(dá)成系列協(xié)議。在賦能未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，法國領(lǐng)導(dǎo)人2023 年4 月的訪華代表團(tuán)中有50 多位商界領(lǐng)袖（學(xué)術(shù)界和文化界只有15 位），釋放了促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)往來的信號(hào)，雙方表示將改善在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，或優(yōu)化法企在中國的營商環(huán)境。①中華人民共和國中央人民政府：《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》，《新華社》2023 年4 月7 日，http://www.gov.cn/yaowen/2023-04/07/content_5750444.htm，訪問日期2023 年7 月15 日。尤其，法國大力扶持“未來產(chǎn)業(yè)”。法國國會(huì)下屬外交事務(wù)委員會(huì)表示，將扶持在“印太地區(qū)”“未來產(chǎn)業(yè)”中具有競爭力的法企，幫助法國在印太經(jīng)濟(jì)崛起的背景下獲得實(shí)際利益。②Assemblé nationale, ?Rapport d’Information sur ‘L’Espace Indopacifique: Enjeux et Stratégie pour La France’? (2022-02-16), https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_afetr/l15b5041_rapport-information，訪問日期2023 年7 月15 日。馬克龍?jiān)L華期間，中法企業(yè)簽署的能源合作協(xié)議中除涵蓋傳統(tǒng)能源外，還延伸至太陽能、氫能等新能源。與此同時(shí)，法國經(jīng)貿(mào)官員還為投資印度尼西亞的可再生海洋能源、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備。③Le petit journal Jakarta, ?Visite du ministre Franck Riester en Indonésie? (2020-12-16),https://lepetitjournal.com/jakarta/actualites/visite-du-ministre-franck-riester-en-indonesie-294675，訪問日期2023 年7 月15 日。二是法國尋求關(guān)鍵物資供應(yīng)來源國多樣化，增強(qiáng)國防工業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)韌性。全球新冠疫情暴發(fā)后，法國供應(yīng)鏈的脆弱性暴露：法國的進(jìn)口產(chǎn)品中有121 個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)源過于集中，其中28 個(gè)產(chǎn)品依賴中國供應(yīng)，12 個(gè)產(chǎn)品缺乏供應(yīng)多元化的潛力。④Ministère de l’économie, des finance et de la relance, ?Vulnérabilité Des Approvisionnements Fran?ais et Européens? (2020-12), https://www.tresor.economie.gouv.fr/Articles/511478e4-5fb3-48a6-afbc-edc5186be04c/files/e1968df8-f94a-4718-bbeb-992db19864e6，訪問日期2023 年7 月15 日。同樣，歐委會(huì)指出歐盟超過90%的輕稀土、重稀土、鎵和鎂均來源于中國。⑤European Commssion, “Regulation of the European Parliament and of the Council Establishing a Framework for Ensuring a Secure and Sustainable Supply of Critical Raw Materials and Amending Regulations”(2023-03-16), https://single-market-economy.ec.europa.eu/publications/european-critical-raw-materials-act_en，訪問日期2023 年7 月15 日。在此背景下，法國高級(jí)委員會(huì)將“關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)”（produits ou services d’importance vitale）重新界定為國防武器（尤其是核武器），網(wǎng)絡(luò)安全和航空、太空產(chǎn)業(yè)，水，能源，電子通信，農(nóng)產(chǎn)品，醫(yī)療與健康產(chǎn)品⑥Haut-Commisariat au Plan, ?Produits Vitaux et Secteurs Stratégiques: Comment Grantir notre indépendence?? (2020-12-18), https://www.gouvernement.fr/sites/default/files/contenu/piecejointe/2020/12/produits_vitaux_et_secteurs_strategiques_plan_2020.pdf，訪問日期2023 年7 月15 日。。基于此，法國國會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)提出在“印太地區(qū)”供應(yīng)源多樣化的具體方案⑦Assemblé nationale, ?Rapport d’information sur ‘L’Espace Indopacifique: Enjeux et Stratégie pour La France’?.：1）戰(zhàn)略金屬產(chǎn)業(yè)：在陸地礦藏枯竭及主要供應(yīng)國減少出口的背景下，法國為保證稀土、鎳、鈷、鈦、鉑金等軍民兩用金屬的供應(yīng)，計(jì)劃在南太平洋尋找其他供應(yīng)源。①M(fèi)inistère de l’économie, des finance et de la relance, ?Rapport sur La Sécurisation de L’Approvisionnement en Matières Premières Minérales? (2022-01-11), https://www.economie.gouv.fr/gouvernement-devoile-strategie-securiser-approvisionnement-metaux-critiques，訪問日期2023 年7 月15 日。2）醫(yī)療產(chǎn)業(yè)：法國致力于擴(kuò)大在“印太地區(qū)”的制藥能力，試圖扭轉(zhuǎn)主要從印度進(jìn)口疫苗的現(xiàn)狀，尋求將印尼發(fā)展為重要的疫苗供應(yīng)商。3）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)：法國正尋找除中國以外的供應(yīng)商，預(yù)防科技“脫鉤”引發(fā)的供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，由于馬六甲海峽是貿(mào)易交通樞紐，因此“印太地區(qū)”對保障法國各關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全都具有重要的地緣政治價(jià)值。

從國家實(shí)力建設(shè)視角看，法國在“印太地區(qū)”的安全防務(wù)和經(jīng)貿(mào)投資政策結(jié)合構(gòu)成了“印太戰(zhàn)略”對法國大戰(zhàn)略的第一個(gè)助推價(jià)值，即為法國向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供軍事部署、經(jīng)濟(jì)收益基礎(chǔ)和關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全等多重韌性保障，同時(shí)彌補(bǔ)法國在全球大國戰(zhàn)略競爭中的物質(zhì)實(shí)力短板。

2.國際地位伸張：為法國投射大國形象塑造理想空間

從國際地位伸張的戰(zhàn)略手段看，“印太地區(qū)”作為當(dāng)今全球的戰(zhàn)略中心地帶，地區(qū)內(nèi)安全競爭加劇，且地區(qū)秩序尚未定型，為法國提供了伸張全球性大國地位的理想空間，構(gòu)成“印太戰(zhàn)略”對法國的第二個(gè)戰(zhàn)略價(jià)值。在此背景下，法國跨地區(qū)參與“印太”秩序塑造：一是構(gòu)建全球性平衡大國形象，使得他國對法國形成負(fù)責(zé)任大國的印象；二是擁護(hù)“真正的多邊主義”，在獲得象征性利益的同時(shí)爭取實(shí)質(zhì)性利益。

第一，法國積極構(gòu)建調(diào)解沖突的“全球性平衡大國”角色。法國在“印太地區(qū)”通過話語和象征性行動(dòng)維持與美國及其跨太平洋同盟之間的關(guān)系，同時(shí)以人文交往為切口調(diào)和中法、中歐關(guān)系，以法國方式維持“印太地區(qū)”的相對安全與穩(wěn)定，獲得伸張全球性大國地位的象征性利益。一方面，法國維持跨大西洋盟友形象，推進(jìn)與美國跨太平洋同盟的合作。法國在“印太戰(zhàn)略”文件和實(shí)際行動(dòng)中尤其加強(qiáng)與日本和印度的雙邊關(guān)系。在法印關(guān)系上，法國將印度視為“印太地區(qū)”的第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴：國防方面，法國對印度的軍售額近年來不斷攀升，在2020 年成為印度最大軍售國。兩國自2018 年來在“印太”頻繁舉行聯(lián)合軍演。②2018 年5 月于留尼汪附近海域進(jìn)行海軍演習(xí)；2019 年5 月于吉布提附近海域進(jìn)行海軍演習(xí)；2019 年7 月于蒙德馬桑第118 空軍基地進(jìn)行空軍演習(xí)；2020 年3 月于留尼汪專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合巡航；2021 年1 月于印度焦特布爾進(jìn)行空軍演習(xí)；2022 年4 月法、印與孟加拉國在印度果阿邦進(jìn)行救援演習(xí)。民用核能和信息技術(shù)方面，法、印簽署了《民用核能聯(lián)合宣言》和網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字技術(shù)合作路線圖。太空方面，雙方建立了太空安全對話機(jī)制，并計(jì)劃在2025 年對金星進(jìn)行第一次聯(lián)合探測。在法日關(guān)系上，雙方擁有“例外伙伴關(guān)系”（un ? partenariat d’exception ?）③Assemblé nationale, ?Rapport d’Information sur “L’Espace Indopacifique: Enjeux et Stratégie pour La France”?.，并建立多個(gè)高級(jí)別對話機(jī)制。防務(wù)方面，雙方在外長、防長“2+2”合作框架下頻繁開展聯(lián)合軍演①2019 年8 月于吉布提附近海域進(jìn)行海上干預(yù)演練；2020 年1 月于亞丁灣進(jìn)行海上醫(yī)療演練；2020 年3 月于索馬里海域進(jìn)行護(hù)航演練；2020 年12 月法、日與美國共同在菲律賓海進(jìn)行反潛演習(xí)；2021 年3 月法、日與美國在阿拉伯海開展聯(lián)合演習(xí)；2021 年5 月于沖繩附近海域展開雙邊演習(xí)；2021 年9 月于新喀里多尼亞海域進(jìn)行?？章?lián)合演習(xí)。。海洋治理方面，雙方合作在新喀里多尼亞進(jìn)行深海探測，并簽訂漁業(yè)合作協(xié)議。②高文勝、劉洪宇：《“印太”視域下的日法海洋安全合作及其對華影響》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2022 年第2 期，第91-101 頁；程智鑫：《“印太戰(zhàn)略”下的法國與日本關(guān)系、動(dòng)力及局限》，《法國研究》，2022 年第2 期，第34-50 頁。與此同時(shí)，雖然法國繼續(xù)維持與澳大利亞和美國的雙邊關(guān)系，但由于法澳“潛艇危機(jī)”的持續(xù)影響和法美關(guān)系的不對稱性，法國在這兩段雙邊關(guān)系中的活躍度有限。另一方面，法國則再次成為“西方世界”中率先與中國“破冰”的國家。法國與中國在政治安全、經(jīng)貿(mào)交往和人文交流上達(dá)成合作，在不同程度上表現(xiàn)其對大國自主性的追求。在政治安全上，法國關(guān)心臺(tái)海穩(wěn)定，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，表現(xiàn)出長久關(guān)切“印太”地區(qū)安全的態(tài)度。與此同時(shí)，雙方提出深化中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)和法國軍隊(duì)太平洋海區(qū)之間的戰(zhàn)略對話關(guān)系，以維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定。在經(jīng)貿(mào)交往上，法國保留與歐盟層面的分歧，推進(jìn)中法貿(mào)易投資。值得注意的是，在美國主張中美脫鉤以及歐盟倡導(dǎo)降低對中國經(jīng)濟(jì)依賴的背景下，法國在承認(rèn)中國是競爭對手同時(shí)推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來的態(tài)度意味著，中法經(jīng)貿(mào)交往不再僅限于為法國經(jīng)濟(jì)賦能，更重要的是釋放地位信號(hào)，即法國追求區(qū)別于其他全球大國的自主性表現(xiàn)。在人文交流上，法國尤其強(qiáng)調(diào)重啟中法人文交流合作，突出法國在全球文化藝術(shù)領(lǐng)域的大國地位。具體而言，規(guī)劃舉辦中法文化旅游年，在文物修復(fù)、語言教學(xué)、職業(yè)教育、科技和體育等方面加強(qiáng)雙邊合作。③中華人民共和國中央人民政府：《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》。

第二，法國堅(jiān)定擁護(hù)真正、有效的多邊主義合作機(jī)制，一方面獲得多邊主義擁護(hù)者的全球性大國地位象征，另一方面使得法國維持多邊機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)地位從而爭取更多實(shí)質(zhì)性利益。具體而言，法國通過三種方式在“印太地區(qū)”積極構(gòu)建“真正多邊主義”擁護(hù)者的形象：其一，法國積極鞏固與“真正的”多邊主義機(jī)構(gòu)、機(jī)制的合作，倡導(dǎo)基于規(guī)則的共治秩序。具體而言，加強(qiáng)與以下多邊機(jī)制合作：1）跨地區(qū)的政府間多邊機(jī)構(gòu)，如二十國集團(tuán)。法國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，倡議歐盟遵守二十國集團(tuán)規(guī)則。④2022 年歐盟印太合作部長級(jí)會(huì)議期間，與會(huì)者贊同在基礎(chǔ)設(shè)施投資質(zhì)量上遵循二十國集團(tuán)的監(jiān)管框架。法國在該地區(qū)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推進(jìn)符合二十國集團(tuán)投資原則（包括環(huán)境保護(hù)、公平競爭、透明度等規(guī)則）的項(xiàng)目。⑤Ministère de l’Europe et des affaires étrangères, ?La Stratégie de la France dans l’Indopacifique?, pp.59-61.2）地區(qū)內(nèi)政府間多邊機(jī)構(gòu)，如東南亞聯(lián)盟。2020 年9 月，東盟成員國外長批準(zhǔn)法國成為東盟的發(fā)展伙伴國。第19 屆香格里拉對話會(huì)上，法國防長表示希望加入東盟防長會(huì)議。3）與海外領(lǐng)土密切相關(guān)的多邊機(jī)構(gòu)。例如，法國長期是印度洋委員會(huì)（la Commission de l’océan Indien）的第二大成員國，法國開發(fā)署2018—2021 年間向其投資超過1 億歐元①Agence fran?aise de développement, ?L’AFD et La Commission de L’Océan Indien Partenaires pour Une Coopération Régionale Efficiente? (2021-11-25), https://www.afd.fr/fr/actualites/afd-commission-ocean-indien-cooperation-regionale-efficiente，訪問日期2023 年7 月15 日。。4）多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制。法國擁護(hù)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在“印太”的存在。與此同時(shí)，法國認(rèn)同亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等機(jī)構(gòu)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等協(xié)定遵循國際貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而為減少貧困和促進(jìn)繁榮做出巨大貢獻(xiàn)。其二，法國致力于強(qiáng)化歐盟在“印太地區(qū)”的存在，輸出歐盟的多邊合作范例。法國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間行動(dòng)積極，2022 年2 月舉辦首次歐盟“印太”合作部長級(jí)會(huì)議，來自歐盟和印太地區(qū)的國家代表，以及歐盟、太平洋和印度洋區(qū)域組織代表出席。②Ministère de l’Europe et des affaires étrangères, ?Forum pour la coopération dans l’Indopacifique? (2022-02-22), https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/strategies-regionales/indopacifique/evenements-et-conferences-internationales/article/forum-ministeriel-pour-lacooperation-dans-l-indopacifique-paris-22-02-22，訪問日期2023 年7 月15 日。與此同時(shí)，法國積極推動(dòng)歐盟與東盟、太平洋共同體、太平洋島國論壇等印太地區(qū)組織的合作，試圖彰顯歐盟有關(guān)可持續(xù)發(fā)展與繁榮、人道主義安全、促進(jìn)聯(lián)通性等傳統(tǒng)價(jià)值觀念。③Ministère de l’Europe et des affaires étrangères, ?La Stratégie de la France dans l’Indopacifique? , pp.69-75.其三，法國強(qiáng)調(diào)在氣候變化、生物多樣性、海洋治理等領(lǐng)域開展行動(dòng)，爭取在非傳統(tǒng)安全治理領(lǐng)域的話語權(quán)。首先，法國遵守聯(lián)合國框架下的非傳統(tǒng)安全治理原則。法國訪華期間表示，承諾秉持2019 年11 月提出的《北京倡議》，并在“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”下繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。其次，法國積極融入“印太地區(qū)”應(yīng)對非傳統(tǒng)威脅的多邊合作機(jī)制。法國2021 年12 月在第17 屆亞洲地區(qū)海岸警備機(jī)構(gòu)高官會(huì)高級(jí)別會(huì)議上被批準(zhǔn)加入亞高會(huì)，從而更好通過多邊合作應(yīng)對海上威脅。最后，法國在“印太”創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)多邊對話機(jī)制：在氣候和能源轉(zhuǎn)型上，法國和歐洲理事會(huì)有意復(fù)刻在南非的能源轉(zhuǎn)型合作模式，借助“歐洲綠色團(tuán)隊(duì)”倡議公平促進(jìn)印太地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型，并歡迎印太地區(qū)城市繼續(xù)遵守由歐盟頒布的《氣候和能源市長公約》；在海洋治理和生物多樣性上，法國在布雷斯特舉辦首屆“一個(gè)海洋”峰會(huì)，包括中國在內(nèi)的多個(gè)印太國家參與此次峰會(huì)，峰會(huì)達(dá)成各國到2030 年保護(hù)30%的海洋區(qū)域的目標(biāo)。

從國際地位伸張視角看，“印太地區(qū)”成為法國伸張地區(qū)穩(wěn)定平衡者和“真正的多邊主義”擁護(hù)者兩個(gè)全球性大國形象的理想場所?；谏鲜鲇懻摚▏谠摰貐^(qū)的全球性大國地位伸張可取得象征性利益和物質(zhì)性利益：一方面是象征性利益。由于國際地位強(qiáng)調(diào)他國對法國在重要屬性排位上的集體認(rèn)知，而法國在財(cái)富等物質(zhì)性屬性上的排位業(yè)已衰落，因此法國尤其需要維持或提升在外交影響力方面的排位。就“全球性平衡大國”的地位伸張而言，法國在“印太”安全競爭加劇的背景下既維持與美國及其太平洋同盟的盟友關(guān)系，又加強(qiáng)中法戰(zhàn)略對話以區(qū)別于其他西方大國，此類對沖行為旨在提升法國作為負(fù)責(zé)任大國的外交聲譽(yù)。無論法國平衡“印太地區(qū)”安全穩(wěn)定的愿景和行動(dòng)是否奏效，上述地位伸張行動(dòng)均有助于彰顯大國地位。就“真正多邊主義擁護(hù)者”的地位伸張而言，法國積極擁護(hù)多邊主義的行為可提升其國際制度制定權(quán)和議程設(shè)置話語權(quán)，使法國在多邊機(jī)制中享有領(lǐng)導(dǎo)地位。在法國相對實(shí)力衰落的背景下，多邊組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位是其維持全球性大國的關(guān)鍵“地位象征”。另一方面是物質(zhì)性利益。由于國際制度具有私利性，因此法國通過參與真正多邊機(jī)制所提升的國際制度制定權(quán)和議程設(shè)置話語權(quán)能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性利益。①李?。骸秶H秩序轉(zhuǎn)型與現(xiàn)實(shí)制度主義理論的生成》，《外交評(píng)論》，2016 年第1 期，第40-47 頁；馬榮久：《國際組織中的國家話語權(quán)》，第93-95 頁；魏冰：《國際制度競爭、利益分配與國際秩序轉(zhuǎn)型》，《國際展望》，2022 年第2 期，第43 頁。例如，在參與多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制上，法國幫助法企獲得亞洲開發(fā)銀行的貸款。2019 年，法國商務(wù)投資署幫助法國企業(yè)從亞洲開發(fā)銀行贏得了5660 萬美元融資，其中包括3720 萬美元的咨詢項(xiàng)目和價(jià)值1940 萬美元的貨物和工程供應(yīng)。②Business France, ?Dispositif d’accompagnment auprès de la Banque Asiatique de Développement? (2021-01-18), https://www.businessfrance.fr/dispositif-d-accompagnement-aupresde-banque-asiatique-de-developpement-basd，訪問日期2023 年7 月15 日。在非傳統(tǒng)議題的議程設(shè)置上，法國領(lǐng)導(dǎo)歐盟推進(jìn)的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制使得歐元取代美元成為國際碳交易的結(jié)算貨幣，助推其獲得碳規(guī)則主導(dǎo)權(quán)③楊衛(wèi)東、陳怡宇：《國際碳政治的話語權(quán)博弈：基于批評(píng)話語的分析視角》，《國際關(guān)系研究》，2022 年第5 期，第136-150 頁。。當(dāng)前，法國有意將歐盟在碳規(guī)則上的主導(dǎo)權(quán)擴(kuò)散至“印太地區(qū)”，間接提升歐元在全球范圍內(nèi)的影響力。

五、結(jié)語

為準(zhǔn)確對法國“印太戰(zhàn)略”進(jìn)行再定位，并探究“印太戰(zhàn)略”通過何種手段助推國家大戰(zhàn)略，本文構(gòu)建了有關(guān)大戰(zhàn)略的分析框架，主要觀點(diǎn)有三：一是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段的匹配是國家順利推進(jìn)大戰(zhàn)略的必要條件。二是國家的大戰(zhàn)略、次級(jí)戰(zhàn)略、行動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)各層級(jí)間互動(dòng)共同構(gòu)成“戰(zhàn)略有機(jī)體”。大戰(zhàn)略指導(dǎo)國家制定次級(jí)戰(zhàn)略，次級(jí)戰(zhàn)略服務(wù)于大戰(zhàn)略。三是大戰(zhàn)略層能夠自上而下影響次級(jí)戰(zhàn)略層，國家為實(shí)現(xiàn)大戰(zhàn)略目標(biāo)而采用的戰(zhàn)略手段可能會(huì)在次級(jí)戰(zhàn)略層沿用。與此同時(shí)，本文結(jié)合法國自“二戰(zhàn)”以來的戰(zhàn)略動(dòng)向認(rèn)為，法國自中美競爭加劇以來逐步確立塑造“平衡大國”的大戰(zhàn)略目標(biāo)，為此需要堅(jiān)實(shí)的國際實(shí)力和全球大國地位作為支撐，因而采取國家實(shí)力建設(shè)和國際地位伸張兩種戰(zhàn)略手段。

由此可見，法國“印太戰(zhàn)略”是服務(wù)于“平衡大國”大戰(zhàn)略目標(biāo)的次級(jí)戰(zhàn)略，“印太地區(qū)”雖位處法國地緣戰(zhàn)略觀念的“邊緣地帶”，但能夠?yàn)榉▏髴?zhàn)略提供雙重助推價(jià)值：一是服務(wù)于國家實(shí)力建設(shè)，為法國提供戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型保障。法國“印太戰(zhàn)略”在軍事上通過低烈度行動(dòng)保護(hù)海外領(lǐng)土安全，保留軍事資源以提高法國本土的核威懾能力和常規(guī)軍事裝備；在經(jīng)貿(mào)上利用“印太”經(jīng)濟(jì)引擎賦能法國經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)關(guān)鍵資源來源多元化，為建立戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)保障，彌補(bǔ)追求“戰(zhàn)略自主”過程中的物質(zhì)實(shí)力短板。二是服務(wù)于國際地位伸張，為法國提供強(qiáng)化其全球性大國地位的空間。由于“印太地區(qū)”地緣競爭加劇且地區(qū)秩序尚未定型，法國因而在“印太地區(qū)”構(gòu)建兩個(gè)形象，即地區(qū)穩(wěn)定與安全的平衡者和“真正多邊主義”的擁護(hù)者。法國在改善他國對本國集體認(rèn)知、提高地位承認(rèn)（象征性利益）的同時(shí)，憑借國際地位排位高于國家實(shí)力排位的“實(shí)力—地位不一致”身份維持其在真正多邊主義機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)性作用，從而獲得實(shí)質(zhì)性利益。

不過，在服務(wù)于大戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，本文認(rèn)為法國“印太戰(zhàn)略”的具體實(shí)踐至少存在以下兩點(diǎn)限度：一是從國家實(shí)力建設(shè)的手段看，法國在“印太”維持低烈度軍事部署是旨在將防務(wù)資源集中用于維持“中心地帶”安全與穩(wěn)定，但法國上述實(shí)力建設(shè)行為難以達(dá)成目標(biāo)，仍需協(xié)調(diào)與北約伙伴國的關(guān)系。與此同時(shí)，法國在“印太地區(qū)”與中國的經(jīng)貿(mào)合作仍面臨來自歐盟及其他成員國的阻力。二是從國際地位伸張的手段看，法國在構(gòu)建真正多邊主義擁護(hù)者形象的同時(shí)，不愿放棄追隨美國及其盟友推行所謂價(jià)值觀外交，兩種行為雖然旨在“平衡”，但二者之間存在矛盾。鑒于打造“平衡大國”形象存在難度，法國可能難以借此成功獲得國際社會(huì)認(rèn)可，甚至有走向“失衡”的風(fēng)險(xiǎn)。

基于對法國“印太戰(zhàn)略”再定位及其價(jià)值、限度的理解，本文認(rèn)為中國對法交往可著重在以下兩方面發(fā)力：一方面，持續(xù)支持法國在“戰(zhàn)略自主”基礎(chǔ)上獨(dú)立自主地開展國家實(shí)力建設(shè)，并追求中法中歐互利共贏。在安全防務(wù)上，鑒于雙方維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，中國尊重法國與歐盟追求戰(zhàn)略自主，且支持在聯(lián)合國憲章宗旨和原則基礎(chǔ)上恢復(fù)烏克蘭和平。①馮仲平：《戰(zhàn)略自主關(guān)乎歐洲命運(yùn)》，《歐洲研究》，2023 年第1 期，第8-17 頁；中華人民共和國中央人民政府：《中華人民共和國和法蘭西共和國聯(lián)合聲明》。在經(jīng)貿(mào)聯(lián)系上，歡迎法國及歐盟與華開展經(jīng)貿(mào)投資合作，鼓勵(lì)法國通過實(shí)踐打破歐盟內(nèi)部關(guān)于“相互依賴武器化”的顧慮。另一方面，理解法國伸張全球性大國地位的訴求，繼續(xù)支持法國為促進(jìn)真正多邊主義合作所作出的努力，并加強(qiáng)中法在真正多邊主義機(jī)制內(nèi)的合作。鑒于中法均反對霸權(quán)國主導(dǎo)的多邊合作機(jī)制，雙方應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持通過制度與規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系，奉行共享的全球治理觀念，舍棄陣營化和排他性小圈子，構(gòu)建大多數(shù)國家共同認(rèn)可的“印太”地區(qū)多邊主義。②習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》，《人民日報(bào)》2021 年1 月26 日；習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2022 年，第9-12、60-63 頁。