摘要：在全球經(jīng)濟一體化進程中，我們國家的所有領域都進入了一個新的階段，也都迎來了一個新的發(fā)展階段。事業(yè)單位是國家經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，在國家經(jīng)濟建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財政稅收是我國事業(yè)單位發(fā)展的一個重要方面，它不僅關系到我國事業(yè)單位發(fā)展的速度與方向，而且還關系到我們國民的總體生活水平。但是，目前我國事業(yè)單位財務與稅收的發(fā)展還存在著很多問題，這就要求全國各事業(yè)單位對此進行研究。本文針對目前我國事業(yè)單位財務稅收發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題。進行了較為詳細的分析與探討，并在這些問題的基礎上給出了一些有針對性的對策與對策，以達到提升我國事業(yè)單位財務稅收工作質量與效率的目的。

關鍵詞：新經(jīng)濟常態(tài)；事業(yè)單位；財政稅收

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，財稅工作是其中的一個關鍵環(huán)節(jié)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的財政和稅務政策也在發(fā)生著巨大的變化，同時，在財政和稅務工作中也出現(xiàn)了一系列的問題。從預算管理角度看，預算管理方式不健全，預算管理體制不健全；就管制而言，缺乏使其發(fā)揮作用的機制。為此，要積極采取有針對性的措施，在經(jīng)濟新常態(tài)下，優(yōu)化財政稅收工作，提高工作質量和效率，以促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財政稅收的重要意義

事業(yè)單位是一種非營利性的事業(yè)。國家對其的評價，以撥出的土地使用的規(guī)范性和規(guī)劃的執(zhí)行為重點，對于其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和投資回報等方面，并未給予相關的評價，從而導致了其稅收的分散和隱蔽等特點，使得其稅收的具體管理非常困難。稅收作為一種政府的收入，本質上是一種強制性質的，主要用于社會保障。由此，我們可以看到，事業(yè)單位是一種通過國家投入經(jīng)費，為其提供相應的服務的性質。其中，行政費用和服務費用等是其最大的收入來源，也是其最大的收入來源。事業(yè)單位、團體要自覺地按照國家的相關法律法規(guī)，盡職盡責地繳納稅款。但是，在中國的事業(yè)單位中，依然存在著某些違法的納稅行為，它們不但給事業(yè)單位帶來了負面的影響，還對其的納稅標準產生了負面的作用，所以，強化事業(yè)單位的財務稅務管理是非常必要的［1］。我國現(xiàn)行的財稅體制，既有財稅體制的單一化問題，又有行政事業(yè)單位財稅體制的不科學配置等問題。所以，通過對財政稅收工作的優(yōu)化，能夠有助于加強事業(yè)單位的成本管控，提升經(jīng)濟運行效率，防止出現(xiàn)重復納稅或者不合理納稅等問題，從而提升財政稅收工作的有效性。

二、事業(yè)單位財政稅收管理中存在的問題

（一）監(jiān)管力度不足

首先，部分事業(yè)單位缺乏對其財務稅務監(jiān)督的有效制度，外部審計、財政稅務等部門受多種原因制約，無法對財務稅務進行有效監(jiān)督。其次，在事業(yè)單位內部審計中，主要關注的是財務和收入，在重要金融政策和稅收的實施方面，還有待于繼續(xù)強化。另外，事業(yè)單位財務部工作人員對《政府會計準則》不熟悉，也造成了事業(yè)單位會計信息的不真實，而這些信息是事業(yè)單位進行稅務工作的依據(jù)。

（二）預算編制機制不完善

當前，在事業(yè)單位財務和稅務工作中還存在著一些問題，如預算管理不夠科學。簡言之，就是某些事業(yè)單位的稅務預算設置不合理，隨著國家財政稅務體系的不斷發(fā)展以及新形勢的變化，將會對事業(yè)單位的運營和發(fā)展產生較大的影響。在事業(yè)單位內部實施財稅工作，不能完全依賴于財務部，而是要適當?shù)匕l(fā)揮各部門的作用。在事業(yè)單位的財務稅收工作中，預算編制是一個非常關鍵的步驟，它需要有關部門根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展情況，與事業(yè)單位所提出的財務稅收有關的要求，加強預算編制的針對性，并與預算編制的理論與現(xiàn)實需求進行有效的結合。財政部門要對預算的制定負責任，但執(zhí)行部門并沒有主動介入，這就造成了預算的制定與執(zhí)行之間的矛盾。除此之外，目前有些事業(yè)單位的預算編制標準還存在著一定程度上的缺陷，因此在編制預算的時候，并沒有將國家的有關規(guī)定和事業(yè)單位的發(fā)展需要相聯(lián)系。此外，財務人員一般都是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗來制定預算的，這就造成了最后形成的預算與事業(yè)單位的真實發(fā)展情況并不相符，從而對預算管理工作的質量產生了不利的影響。從執(zhí)行層次上觀察，事業(yè)單位在財務稅務預算中的執(zhí)行效率比較低下，沒有與財務稅務預算的具體情況相聯(lián)系，從而導致總體的預算執(zhí)行不那么標準，這給財政資金使用風險的出現(xiàn)埋下了潛在的危險［2］。

（三）票據(jù)管理不科學

事業(yè)單位要全面提升自己的財務、稅務管理能力與水平，就需要科學合理地劃分財務責任。然而，由于事業(yè)單位對這一工作的重視程度不夠，因此，在票據(jù)的管理方面，往往會出現(xiàn)票據(jù)混淆等失誤，從而影響了這項工作的開展。另外，面對“新常態(tài)”的新形勢，事業(yè)單位的會計制度尚未與時俱進，加之財稅工作人員業(yè)務水平不高，工作中若無相應的制度支撐，工作效率將大大降低，這加大了財務差錯風險發(fā)生的可能性。

（四）缺乏強有力的監(jiān)管

就目前我國行政事業(yè)單位的財務、稅務管理現(xiàn)狀而言，稅務監(jiān)督問題一直未得到很好的解決。首先，一個事業(yè)單位沒有得到足夠的重視，它已經(jīng)失去了其存在的意義和價值，不能科學地分配工作和工作。其次，事業(yè)單位缺乏一套規(guī)范的財稅監(jiān)督評估體系，使得財稅部門不能得到真實、有效的數(shù)據(jù)，不能充分發(fā)揮自己的監(jiān)督功能，對財稅做出客觀的評估，致使財稅管理中的一些隱性問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，也不能得到有效的解決，給財稅管理帶來了很大的沖擊。

（五）人員素質參差不齊

在新經(jīng)濟常態(tài)下，事業(yè)單位發(fā)展的進程中，財政稅收部門的工作人員缺乏對財政稅收相關法律法規(guī)的認識和理解，并且對財政稅收的相關知識不深入，造成了財務稅收人員的責任意識不強、綜合素質較低，還有一些人對納稅和免稅的有關知識不清楚，在工作和納稅的時候將二者混為一談，造成了事業(yè)單位的財政稅收工作不能順利地進行。同時，目前大部分事業(yè)單位的管理人員和部門領導對財務人員的培訓缺乏足夠的關注，這就使得對財務人員的培訓工作不能得到很好的實施，從而造成了財政稅收工作人員缺乏專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，而且，財政稅收部門的有關人員對自己所負責的事項缺乏責任意識，依然用傳統(tǒng)的思想理論來看待目前新經(jīng)濟常態(tài)下的財務管理，這就造成了事業(yè)單位的財政稅收工作不能得到很好的發(fā)展。

（六）事業(yè)單位非稅收入管理松散

事業(yè)單位是一種承擔社會公益事業(yè)的非營利組織，有的事業(yè)單位還依法承擔著教育、醫(yī)療、鑒證等方面的非稅收入執(zhí)收職能。各事業(yè)單位按照《非稅收入管理辦法》，實施“兩條線”，及時、準確地向社會支付。然而，目前部分事業(yè)單位對非稅收入的管理不夠關注，加之監(jiān)督不力，造成了部分事業(yè)單位存在拖延的現(xiàn)象，有的事業(yè)單位更是將非稅收入侵占，坐收坐支，不能將其按時繳入同級財政國庫。因此，行政管理部門對非稅收入的監(jiān)督仍有一些缺陷，需要進一步強化。

三、事業(yè)單位財政稅收工作深化改革策略

（一）完善法律監(jiān)管體系

現(xiàn)階段，事業(yè)單位要想實現(xiàn)財務稅務管理工作的整體優(yōu)化與提升，就需要高度關注法律監(jiān)管，建立法律監(jiān)管體系，公開稅務工作的進度，增強公眾對事業(yè)單位稅務管理工作的信心，為其工作的開展提供支撐。雖然一些事業(yè)單位會對稅務信息進行公開，但只是其中的一小部分，并沒有將所有的稅務信息都進行公開，造成這種情況出現(xiàn)的最主要原因就是稅收的更新速度相對緩慢。因此，在未來的發(fā)展中，事業(yè)單位應不斷強化自己的監(jiān)督管理，通過各種途徑，使社會對稅收信息有一個更好的認識，比如通過網(wǎng)站、公示欄以及手機短信等形式，向社會公布相關的信息。為了更好地規(guī)范我國的財政稅收工作，應當成立財政稅收監(jiān)督組織，并明確其功能。此外，要有一套健全的、有說服力的考評制度，各部門要善于傾聽群眾的聲音，利用網(wǎng)上的各種渠道收集群眾的建議，使廣大群眾都能主動參加，從而使各部門的財政、稅務的管理更加完善。

（二）注重職工隊伍建設

在深化稅收改革的過程中，事業(yè)單位應該將重點放在對員工的專業(yè)能力的提升上，并采用高效、科學的方式對員工進行管理，盡量避免在傳統(tǒng)體制下出現(xiàn)的局限性問題，讓員工的技能和技巧可以得到最大程度的發(fā)揮。在實際工作中，事業(yè)單位可以邀請社會企業(yè)專業(yè)人員，在公司內部舉辦改革培訓講座，更新員工的專業(yè)知識，將財政稅收改革的理念深入貫徹下去，為深化工作創(chuàng)造良好的條件［3］。同時，事業(yè)單位還應根據(jù)科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢，對員工進行有針對性的培訓，例如信息化系統(tǒng)的運營、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護等。為了保證員工隊伍在國稅改革中能更好地發(fā)揮作用，也可以引進一套科學的績效考核體系。這樣的方案可以有效地對人力資源的使用進行管理和監(jiān)督，打破“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念，將員工的主觀積極性完全調動起來，為進一步深化財政稅收改革奠定堅實的基礎。

（三）加強基礎設備與預算編制的革新

為了進一步深化事業(yè)單位的財務和稅收改革，在內部管理工作中，必須注重對基礎設施的更新，保證相關制度可以進行有效的構建和優(yōu)化。在此基礎上，根據(jù)財稅管理的要求，制定相應的執(zhí)法政策，以提高執(zhí)法的效率。比如，對新、中、老設備配置比例進行設定，并根據(jù)其實際服役年限，進行科學的劃分，同時，對那些已經(jīng)超期服役的老舊設備，要及時地進行淘汰替換等。正常情況下，各事業(yè)單位要確保新設備與中設備和老設備的配比為2∶6∶2。在對基礎設備進行革新的過程中，事業(yè)單位要充分挖掘各部門的主觀能動性，從降低管理成本的需求入手，提升設備的實際配置績效，為單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的支撐。同時，事業(yè)單位還應該從基層建設入手，探討建立健全預算編制制度的主要方法，建立健全預算編制制度，從而進一步推進財稅改革。比如，事業(yè)單位可以通過健全支出編制機制與加強預算定額管理，對事業(yè)單位項目的可行性進行科學評估與審批，提高零基預算原則的實施效果［4］。對于專項資金，事業(yè)單位要按照項目支出規(guī)定，審查優(yōu)先級和可行性，做好結果的排序，并將其放入數(shù)據(jù)庫進行管理。在加強預算定額的同時，事業(yè)單位要對人員經(jīng)費的分配進行明確，同時要建立起一套科學的公用經(jīng)費使用準則，保證每一項標準都可以被細化和量化，為完善預算編制體系奠定堅實的基礎。

（四）完善監(jiān)管制度

在新經(jīng)濟常態(tài)不斷加強的情況下，在地方事業(yè)單位的財務稅收工作中，事業(yè)單位必然加強對財務稅收工作的優(yōu)化與創(chuàng)新，加強對其的監(jiān)管與管理。目前，很多事業(yè)單位缺乏對財務稅收工作的監(jiān)管體系，這給財務工作的進行造成了很大的障礙，也給事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提出了很大的挑戰(zhàn)，有些事業(yè)單位在發(fā)展的時候還會違反一些有關的法規(guī)。所以，要想加強對財務稅收工作的監(jiān)管，就必須運用內外兩種方式來對其展開監(jiān)管。在外面，地方政府的有關部門要利用第三方監(jiān)管平臺，對事業(yè)單位內部的經(jīng)營情況和資金流動情況進行詳細的了解，從而制定出一套行之有效的監(jiān)管體系，來對事業(yè)單位進行科學的監(jiān)督和管理。在事業(yè)單位內部，必須要對事業(yè)單位本身進行有效的監(jiān)管，事業(yè)單位的有關人員要以國家對財政稅收的有關法律法規(guī)為依據(jù)，來設立一個行之有效的監(jiān)管部門，并且要以事業(yè)單位的具體發(fā)展情況為依據(jù)，制定出與之相適應的規(guī)則，從而構建出一個健全的監(jiān)管系統(tǒng)，能夠對財務工作的進行和發(fā)展進行有效的監(jiān)督和管理，增強事業(yè)單位對財政稅收工作的監(jiān)督和管理的力度。

四、結束語

總的來說，在新常態(tài)的市場經(jīng)濟條件下，我國事業(yè)單位的財政稅收工作還需要進行更多的改進和創(chuàng)新，其中，稅收工作是事業(yè)單位的重要收入來源，它為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保證。

新經(jīng)濟常態(tài)下，我國地方事業(yè)單位的財政稅收工作應當對國家的有關財政法律進行充分的了解，從而針對地方事業(yè)單位財政稅收工作的具體情況，制定出與之相適應的管理制度，提升財務工作人員的綜合素質，加強票據(jù)管理等有關工作，在制定出行之有效的預算編制制度的同時，加強對財政稅收的監(jiān)督，從而為地方事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供一種有力的保證。

參考文獻：

［1］ 王瑞能. 深化事業(yè)單位財政稅收工作改革的研究［J］. 投資與創(chuàng)業(yè)，2023，34（6）：168-170.

［2］ 徐全楨. 論推進事業(yè)單位財政稅收工作深化改革的有效路徑［J］. 南北橋，2023（3）：43-45.

［3］ 楊麗. 淺談新時期行政事業(yè)單位財政稅收工作［J］. 財訊，2021（3）：64.

［4］ 明輝. 事業(yè)單位財政稅收存在的問題及解決思路［J］. 中國民商，2023（1）：166-168.

［5］ 李肖嵐. 事業(yè)單位財政稅收問題和完善策略探析［J］. 投資與創(chuàng)業(yè)，2022，33（19）：91-93.

［6］ 劉新紅. 優(yōu)化事業(yè)單位財政稅收管理的相關措施分析［J］. 財訊，2022（31）：1-4.

作者簡介：姜美麗，女，1981年12月生，漢族，山東菏澤人，本科，中級統(tǒng)計師，研究方向：財政稅收。