朱 永

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校， 遼寧 沈陽(yáng) 110122）

1 前言

校外頂崗實(shí)習(xí)是高職教育的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。近年來(lái)， 職業(yè)院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中傷亡事件時(shí)有發(fā)生， 進(jìn)而引發(fā)學(xué)校、 企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)間在學(xué)生安全事故方面的糾紛， 不僅給學(xué)生本人及其家庭帶來(lái)無(wú)法挽回的傷害， 也給實(shí)習(xí)單位和學(xué)校造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響， 不利于校企合作的健康有序發(fā)展。 學(xué)生實(shí)習(xí)事故頻發(fā)表明我國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)仍處于較高水平，也反映出職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面的不足， 安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 “安全重于泰山”， 建立適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)院校實(shí)習(xí)安全的管控體系和運(yùn)行模式， 加強(qiáng)職業(yè)院校校外實(shí)習(xí)安全管理與控制， 保證學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全， 是當(dāng)前職業(yè)院校、 實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)生家長(zhǎng)們共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)， 也是擺在職業(yè)教育工作者面前的一項(xiàng)重要課題和挑戰(zhàn)。

2 國(guó)內(nèi)校外頂崗實(shí)習(xí)安全管理的現(xiàn)狀

學(xué)生校外頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的有效手段， 異地實(shí)習(xí)現(xiàn)象較為普遍， 有的院校學(xué)生實(shí)習(xí)幾乎遍布全國(guó)各地。 部分學(xué)生由于對(duì)實(shí)習(xí)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境不熟悉， 無(wú)論是在崗位安全管理方面， 還是在交通、 住宿和餐飲等非崗位環(huán)節(jié)存在諸多不安全因素。 近年來(lái)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間因心理或因工作強(qiáng)度等原因帶來(lái)的安全問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。

2.1 部分院校校外頂崗實(shí)習(xí)安全教育不夠到位

根據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前絕大多數(shù)職業(yè)院校都能在校外頂崗實(shí)習(xí)前進(jìn)行相應(yīng)的安全教育， 但部分院校存在力度不夠、 流于形式或與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象， 導(dǎo)致實(shí)習(xí)安全教育達(dá)不到應(yīng)有的效果， 實(shí)效性不強(qiáng)； 參與安全管理的教師經(jīng)驗(yàn)不足， 實(shí)習(xí)安全教育系統(tǒng)性不強(qiáng)， 個(gè)別院校有以講座、 報(bào)告、板報(bào)宣傳等替代安全教育課程的現(xiàn)象。

2.2 部分院校校外頂崗實(shí)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不到位

校外實(shí)習(xí)是學(xué)生教育管理過(guò)程中， 容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)。 部分職業(yè)院校缺乏校外實(shí)習(xí)安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 未形成學(xué)校、 企業(yè)、 學(xué)生和家長(zhǎng)各方協(xié)調(diào)運(yùn)行的局面。

2.3 部分院校校外頂崗實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散， 管理難度加大

目前， 我國(guó)職業(yè)學(xué)校在校生已超過(guò)2915 萬(wàn)人， 企業(yè)接收實(shí)習(xí)學(xué)生的能力有限， 導(dǎo)致部分職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)地點(diǎn)比較分散。 此外， 學(xué)生實(shí)習(xí)途徑的多元化導(dǎo)致校外頂崗實(shí)習(xí)崗位更為復(fù)雜，實(shí)習(xí)地點(diǎn)更為分散， 即使在同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)也可能分在不同工地。

3 職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)安全管理體系的架構(gòu)

建立學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理體系必須是認(rèn)真貫徹國(guó)家在安全管理方面 “安全第一， 預(yù)防為主， 綜合治理” 的方針， 全方位防范學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全問(wèn)題的出現(xiàn)。 如果安全問(wèn)題一旦出現(xiàn)能夠迅速解決， 并妥善處理， 這就需要政府相關(guān)部門、 學(xué)生所在院校、 實(shí)習(xí)企業(yè)、 保險(xiǎn)公司和學(xué)生家長(zhǎng)等多方面的協(xié)調(diào)配合， 這樣才能順利解決問(wèn)題。

3.1 各級(jí)政府應(yīng)設(shè)置學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全管理機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)高等職業(yè)院校學(xué)生校外實(shí)習(xí)的實(shí)際情況， 出臺(tái)切合實(shí)際的校外實(shí)習(xí)安全事故處理辦法， 頒布操作性比較強(qiáng)的法律法規(guī)， 例如學(xué)生校外實(shí)習(xí)中保險(xiǎn)的繳納、 安全事故責(zé)任劃分及賠償辦法等文件， 使學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全事故的處理做到有法可依， 從而妥善處理學(xué)生校外實(shí)習(xí)的安全事故， 為切實(shí)保障學(xué)生校外實(shí)習(xí)的合法權(quán)益提供法律保障。 在各級(jí)政府成立校外實(shí)習(xí)安全管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)全國(guó)和本地區(qū)的職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全方面管理的監(jiān)督、 檢查、 組織與協(xié)調(diào)工作，同時(shí)解決好實(shí)習(xí)安全事故的責(zé)任認(rèn)定和理賠問(wèn)題。

3.2 職業(yè)院校三級(jí)實(shí)習(xí)安全管理體系的構(gòu)建

3.2.1 校級(jí)校外實(shí)習(xí)安全管理機(jī)構(gòu)

校外頂崗實(shí)習(xí)的組織與管理工作是校外實(shí)習(xí)學(xué)生安全的重要保障， 職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)成立校、系、 專業(yè)三級(jí)學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全管理機(jī)構(gòu)。 校級(jí)校外實(shí)習(xí)安全管理機(jī)構(gòu)主任應(yīng)由校長(zhǎng)擔(dān)任， 副主任由校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任， 成員由學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人和院系主任組成。 校外實(shí)習(xí)安全機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：

（1） 研究制定學(xué)生校外實(shí)習(xí)突發(fā)事故處理應(yīng)急預(yù)案， 充分了解學(xué)生校外實(shí)習(xí)情況， 建立健全學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全管理制度， 加強(qiáng)全校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理工作的監(jiān)督、 檢查和指導(dǎo)， 將學(xué)生校外實(shí)習(xí)安全工作落到實(shí)處。

（2） 設(shè)立學(xué)生安全事故處理基金， 使受傷害的學(xué)生在第一時(shí)間得到救助， 切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（3） 學(xué)校定期監(jiān)督檢查系部開(kāi)展校外實(shí)習(xí)前的安全動(dòng)員工作的執(zhí)行情況。

（4） 對(duì)各系建立實(shí)習(xí)基地的工作進(jìn)行審核和審批。

（5） 制定學(xué)生實(shí)習(xí)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，做到有章可循。

（6） 協(xié)調(diào)解決學(xué)生實(shí)習(xí)安全事故的處理與理賠工作。

3.2.2 系實(shí)習(xí)安全管理委員會(huì)

系級(jí)實(shí)習(xí)安全管理委員會(huì)主任由系主任擔(dān)任， 副主任由系領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任， 成員由專業(yè)主任組成。 系實(shí)習(xí)安全委員會(huì)的主要職責(zé)包括：

（1） 制定系學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度和實(shí)習(xí)安全協(xié)議， 對(duì)各專業(yè)實(shí)習(xí)安全管理小組的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2） 編制實(shí)習(xí)學(xué)生安全教育培訓(xùn)計(jì)劃， 組織系級(jí)學(xué)生實(shí)習(xí)安全動(dòng)員、 教育和培訓(xùn)， 使校外實(shí)習(xí)學(xué)生能夠提前了解實(shí)習(xí)中可能要面臨的困難及需要注意的安全事項(xiàng)。

（3） 認(rèn)真分析、 研判， 選擇適合的合作企業(yè)。對(duì)合作企業(yè)的工作性質(zhì)、 工作環(huán)境、 勞動(dòng)保護(hù)條件、 安全保障措施等認(rèn)真分析和研究， 為學(xué)生選擇適合的實(shí)習(xí)崗位。

（4） 建立全系實(shí)習(xí)安全信息溝通網(wǎng)絡(luò)， 確保實(shí)習(xí)期間， 學(xué)校、 實(shí)習(xí)單位、 實(shí)習(xí)學(xué)生、 指導(dǎo)教師、 學(xué)生家長(zhǎng)間信息渠道的暢通。

（5） 及時(shí)采集實(shí)習(xí)期間學(xué)生安全信息， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情， 啟動(dòng)實(shí)習(xí)安全應(yīng)急預(yù)案。

（6） 協(xié)助做好實(shí)習(xí)安全事故的調(diào)查、 責(zé)任認(rèn)定和理賠工作。

（7） 做好實(shí)習(xí)安全檔案管理。

3.2.3 專業(yè)實(shí)習(xí)安全管理小組

專業(yè)實(shí)習(xí)安全管理小組組長(zhǎng)由專業(yè)主任擔(dān)任， 組員由實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員組成。 專業(yè)實(shí)習(xí)安全管理小組的主要職責(zé)包括：

（1） 制定專業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃。

（2） 建立指導(dǎo)教師、 實(shí)習(xí)學(xué)生、 實(shí)習(xí)單位和學(xué)生家長(zhǎng)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。

（3） 組織本專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)安全教育和動(dòng)員， 發(fā)放實(shí)習(xí)安全協(xié)議和實(shí)習(xí)安全手冊(cè)， 做好實(shí)習(xí)安全交底工作。

（4） 及時(shí)了解、 解決校外實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)崗位和非工作時(shí)間出現(xiàn)的心理安全問(wèn)題， 根據(jù)需要采取相應(yīng)措施。

（5） 做好實(shí)習(xí)安全基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。

3.3 學(xué)生所在實(shí)習(xí)單位的頂崗實(shí)習(xí)安全管理架構(gòu)建設(shè)

學(xué)生所在實(shí)習(xí)單位大部分都有安全管理體系， 應(yīng)將實(shí)習(xí)學(xué)生安全工作納入其工作職責(zé)中。實(shí)習(xí)生到企業(yè)后， 實(shí)習(xí)單位應(yīng)立即組織開(kāi)展實(shí)習(xí)崗前培訓(xùn)， 內(nèi)容重點(diǎn)為安全生產(chǎn)教育， 使頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生牢牢掌握相應(yīng)的安全規(guī)程和技術(shù)操作規(guī)范， 樹(shù)立安全意識(shí)。 企業(yè)要根據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生的特點(diǎn)， 做好針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)習(xí)安排， 同時(shí)也要配合學(xué)校做好實(shí)習(xí)學(xué)生心理健康教育， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施。

4 職業(yè)院校校外實(shí)習(xí)安全教育模式的構(gòu)建

校外頂崗實(shí)習(xí)安全教育采用系、 專業(yè)、 小組和現(xiàn)場(chǎng)四級(jí)安全教育， 各級(jí)安全教育的內(nèi)容逐步細(xì)化。

4.1 系級(jí)實(shí)習(xí)安全教育

實(shí)習(xí)開(kāi)始前， 由系實(shí)習(xí)安全管理委員會(huì)制定全系實(shí)習(xí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃， 協(xié)調(diào)組織全系實(shí)習(xí)學(xué)生的集中教育， 具體由學(xué)工辦主任負(fù)責(zé)組織，主要采取實(shí)習(xí)安全講座或報(bào)告等形式進(jìn)行[6］。 同時(shí)結(jié)合以往實(shí)習(xí)安全方面的案例， 以板報(bào)、 條幅、 視頻在校園、 QQ 群和微信平臺(tái)中進(jìn)行廣泛宣傳， 使學(xué)生在思想上樹(shù)立安全意識(shí)。

4.2 專業(yè)實(shí)習(xí)安全教育

由實(shí)訓(xùn)中心主任督促檢查各專業(yè)主任落實(shí)對(duì)本專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全教育工作。 專業(yè)主任負(fù)責(zé)組織本專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)安全教育大會(huì)， 使校外實(shí)習(xí)的學(xué)生充分掌握實(shí)習(xí)期間相關(guān)規(guī)定和在生產(chǎn)、生活等方面的安全知識(shí)。

4.3 小組實(shí)習(xí)安全教育

各小組的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)組織本組實(shí)習(xí)學(xué)生學(xué)習(xí) 《實(shí)習(xí)安全手冊(cè)》， 對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)安全教育和培訓(xùn)， 同時(shí)做好安全教育和培訓(xùn)記錄。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)安全教育

實(shí)習(xí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和實(shí)習(xí)崗位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全教育和安全交底工作。

5 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)保障機(jī)制的構(gòu)建與落實(shí)

5.1 構(gòu)建頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制的重要性

職業(yè)院校實(shí)習(xí)學(xué)生因經(jīng)驗(yàn)不足， 可能會(huì)因異地實(shí)習(xí)環(huán)境不適應(yīng)、 場(chǎng)地設(shè)備生疏、 技術(shù)不熟練或心理不適應(yīng)等問(wèn)題導(dǎo)致意外傷害或自我傷害。尤其是職業(yè)院校的大部分學(xué)生來(lái)自農(nóng)村家庭和城市低收入家庭， 一旦遭遇傷害事故而合法權(quán)益得不到保障， 對(duì)學(xué)生本人乃至家庭產(chǎn)生致命打擊的同時(shí)， 極易誘發(fā)社會(huì)事件， 擾亂正常社會(huì)秩序，造成負(fù)面社會(huì)影響。 盡管校方責(zé)任險(xiǎn)已經(jīng)在很大程度上為學(xué)生實(shí)習(xí)安全提供了保障， 但尚不能做到學(xué)生實(shí)習(xí)期間意外傷害的全覆蓋。 一旦發(fā)生實(shí)習(xí)學(xué)生傷亡事故， 治療費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償仍然是學(xué)生、 學(xué)校和實(shí)習(xí)企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題， 往往需要耗費(fèi)大量的精力進(jìn)行談判， 一旦處置不當(dāng)就會(huì)影響學(xué)校的辦學(xué)信譽(yù)和校企合作關(guān)系。 因此， 建立頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)保障機(jī)制是維護(hù)學(xué)生、 學(xué)校和企業(yè)利益的根本保障。

5.2 頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)建與落實(shí)

2021 年修訂的 《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》 中規(guī)定： 職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、 行政法規(guī)， 為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程， 包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受意外事故及由于被保險(xiǎn)人疏忽或過(guò)失導(dǎo)致的學(xué)生人身傷亡， 被保險(xiǎn)人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任以及相關(guān)法律費(fèi)用等。 學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的費(fèi)用可按照規(guī)定從職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)中列支； 免除學(xué)費(fèi)的可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支， 不得向?qū)W生另行收取或從學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬中抵扣。 職業(yè)學(xué)校與實(shí)習(xí)單位達(dá)成協(xié)議由實(shí)習(xí)單位支付學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)投保經(jīng)費(fèi)的， 實(shí)習(xí)單位支付的投保經(jīng)費(fèi)可從實(shí)習(xí)單位成本 （費(fèi)用） 中列支。 鼓勵(lì)實(shí)習(xí)單位為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)， 投保費(fèi)用可從實(shí)習(xí)單位成本（費(fèi)用） 中列支。

在職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間， 為保證學(xué)生、 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位三方的利益。 學(xué)校與實(shí)習(xí)單位應(yīng)達(dá)合作協(xié)議， 為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。 從學(xué)校角度應(yīng)購(gòu)置校方責(zé)任險(xiǎn)； 從實(shí)習(xí)單位角度應(yīng)為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)， 通過(guò)教育主管部門對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)管， 督促學(xué)校與實(shí)習(xí)企業(yè)一起承擔(dān)這份社會(huì)責(zé)任。

6 結(jié)束語(yǔ)

學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的安全管理需要學(xué)生、 家長(zhǎng)、學(xué)校、 企業(yè)和社會(huì)等多方面的共同努力。 建立務(wù)實(shí)的頂崗實(shí)習(xí)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 健全的實(shí)習(xí)安全管理制度、 有效的實(shí)習(xí)安全教育機(jī)制、 高效的實(shí)習(xí)安全管理系統(tǒng)和有力的實(shí)習(xí)保險(xiǎn)機(jī)制， 是確保職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全的根本保證。 只有在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全有序的情況下， 才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生、 家長(zhǎng)、 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位多方共贏。