胡雪霏，劉 悅，程澤農(nóng)，劉向龍，王 洋

（1.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029；2.城市公共交通智能化交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100029；3.城市軌道交通運(yùn)營安全管理技術(shù)及裝備交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心，北京 100029）

0 引言

隨著我國開通運(yùn)營城市軌道交通的城市不斷增多，城市軌道交通新增運(yùn)營里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、出行分擔(dān)率穩(wěn)步增大，城市軌道交通安全運(yùn)行面臨的壓力和挑戰(zhàn)也日益加大，因此對運(yùn)營全過程和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管愈發(fā)重要。城市軌道交通運(yùn)營涉及系統(tǒng)眾多、設(shè)備數(shù)量龐大，通過傳統(tǒng)報(bào)表等方式進(jìn)行信息傳遞，難以實(shí)現(xiàn)高效和準(zhǔn)確的管理。因此，采用信息化手段構(gòu)建智能管理系統(tǒng)對于保障城市軌道交通安全運(yùn)行、提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。

目前，交通運(yùn)輸部已從安全、應(yīng)急、服務(wù)等方面構(gòu)建了城市軌道交通運(yùn)營制度體系，從制度層面加強(qiáng)對各地城市軌道交通運(yùn)營的指導(dǎo)，并且在《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018 年第8 號，以下簡稱《規(guī)定》）第十六條對城市軌道交通智能管理系統(tǒng)的建設(shè)提出了框架性要求。但是，目前城市軌道交通運(yùn)營單位、地方主管部門、交通運(yùn)輸部之間的智能化信息溝通渠道尚未完全打通，城市軌道交通運(yùn)營主管部門對于關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、風(fēng)險和隱患治理情況等仍缺乏有效的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，只有廣州、廈門等少數(shù)城市開始了先期探索，更多的城市尚未搭建智能管理系統(tǒng)或者管理系統(tǒng)功能較單一，難以實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營的高效高質(zhì)量監(jiān)管。

國內(nèi)外部分學(xué)者已針對城市軌道交通運(yùn)營生產(chǎn)管理系統(tǒng)及運(yùn)營安全與風(fēng)險管理展開了研究。在城市軌道交通運(yùn)營管理系統(tǒng)功能方面，既有研究主要面向城市軌道交通運(yùn)營單位，對調(diào)度指揮、應(yīng)急和車輛基地等專項(xiàng)生產(chǎn)系統(tǒng)功能進(jìn)行了探索。如，梁強(qiáng)升[1]通過系統(tǒng)分析網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理調(diào)度指揮需求，提出城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營管理指揮中心5 大核心功能、指揮平臺構(gòu)架、信息交互、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)。劉新科等[2]提出了城市軌道交通智慧化綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)方案，分析了應(yīng)急管理一張圖、應(yīng)急值守、應(yīng)急預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急指揮、物資調(diào)度、應(yīng)急演練等主要模塊功能；胡鵬等[3]根據(jù)車輛基地運(yùn)營中存在的問題，提出了車輛基地運(yùn)營管理系統(tǒng)應(yīng)具有信息采集與共享功能、調(diào)度計(jì)劃自動編制功能、綜合調(diào)度與指揮功能、綜合顯示功能等。在城市軌道交通運(yùn)營安全與風(fēng)險管理方面，從風(fēng)險隱患角度出發(fā)，Wang 等[4]探索了城市軌道交通智能運(yùn)營與安全保障技術(shù)，黎忠文等[5]總結(jié)深圳地鐵實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的思路和運(yùn)作模式，劉菊美[6]提出了客運(yùn)安全風(fēng)險識別評價指標(biāo)體系，焦柳丹等[7]分析了特定場景下的車站韌性評估因素，李松峰等[8]、文孝霞等[9]則針對安全評估方法開展了研究，為城市軌道交通運(yùn)營主管部門針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治提供了有效抓手；從應(yīng)急角度出發(fā)，雷斌等[10]和張嵐等[11]對應(yīng)急救援中心的選址方法進(jìn)行了探索，張翕然等[12]、雷斌等[13]和曾璐等[14]探索了突發(fā)事件下客運(yùn)組織方式的優(yōu)化方法，為行業(yè)提升應(yīng)急處置能力提供了新思路。此外，從設(shè)施設(shè)備角度出發(fā)，劉建強(qiáng)等[15]和龍翔宇等[16]探索了車輛和信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的故障檢修方法和檢修計(jì)劃優(yōu)化方式，李佳杰等[17]、周繼彪等[18]和曾璐等[19]以客運(yùn)和行車組織相協(xié)調(diào)的方式提出了協(xié)同控制方案，從設(shè)施設(shè)備檢修和行車、客運(yùn)等角度提出了優(yōu)化運(yùn)營管理和降本增效的途徑。

總體來看，國內(nèi)外對城市軌道交通運(yùn)營管理系統(tǒng)的研究主要局限在運(yùn)營管理的某一模塊，并且多面向運(yùn)營生產(chǎn)，對面向行業(yè)監(jiān)管的智能管理系統(tǒng)進(jìn)行的綜合性研究較少，導(dǎo)致各級城市軌道交通主管部門在開展行業(yè)監(jiān)管時技術(shù)手段不足；目前行業(yè)管理數(shù)據(jù)來源多為運(yùn)營單位報(bào)送的紙質(zhì)材料，存在數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)據(jù)填報(bào)周期長、查閱和存儲不便、報(bào)送流程復(fù)雜等缺點(diǎn)，不能有力支撐日常監(jiān)管以及突發(fā)事件下的應(yīng)急處置。鑒于此，本文從行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，提出了市級城市軌道交通智能管理系統(tǒng)的框架和功能點(diǎn)設(shè)置，基于全行業(yè)調(diào)查，分析了每個功能點(diǎn)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)途徑和統(tǒng)計(jì)周期，以期為后續(xù)構(gòu)建智能管理系統(tǒng)提供參考和技術(shù)支撐。

1 部門監(jiān)督管理職責(zé)分析及系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)

2018 年3 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13 號，以下簡稱《意見》）。同年5 月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018 年第8 號）。這兩個文件的出臺明確了當(dāng)前和今后一段時期城市軌道交通安全運(yùn)營工作的頂層設(shè)計(jì)。為保證城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)管效果的最大化，圍繞安全管理，交通運(yùn)輸部陸續(xù)出臺了針對城市軌道交通運(yùn)營管理的6項(xiàng)制度，如表1所示。

上述文件從安全管理、應(yīng)急管理、行車監(jiān)管和設(shè)施設(shè)備監(jiān)管等方面對城市軌道交通運(yùn)營主管部門的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。城市軌道交通智能管理系統(tǒng)功能的設(shè)計(jì)應(yīng)首先滿足城市軌道交通運(yùn)營主管部門的管理需求。本文基于表1 制度文件中列明的城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)重點(diǎn)落地的管理事項(xiàng)，結(jié)合各地管理經(jīng)驗(yàn)，聚焦市級城市軌道交通智能管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，將系統(tǒng)分為基礎(chǔ)信息、客流監(jiān)管、行車監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、安全信息管理和應(yīng)急管理等6 個模塊，初步篩選了每個模塊可能需要的功能點(diǎn)，共計(jì)44項(xiàng)。系統(tǒng)框架及各模塊具體數(shù)量見圖1。

圖1 市級城市軌道交通智能管理系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)與功能點(diǎn)分布

1）基礎(chǔ)信息管理

圍繞線路和車站的基本情況、工作人員基本情況和規(guī)劃建設(shè)基本情況3 個方面，基礎(chǔ)信息管理模塊設(shè)計(jì)了10項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①運(yùn)營線路條數(shù)和里程管理；②每條運(yùn)營線路的車站數(shù)量、出入口數(shù)量管理；③每條運(yùn)營線路的車輛基地?cái)?shù)量、列車配屬數(shù)量管理；④每條運(yùn)營線路走向、車站及出入口的地圖顯示管理；⑤每個出入口周邊100 m 范圍內(nèi)的公交站點(diǎn)地圖顯示管理；⑥每條運(yùn)營線路平/縱斷面圖、站場平面圖、信號及供電系統(tǒng)平面布置圖管理；⑦每條運(yùn)營線路保護(hù)區(qū)平面圖管理；⑧駕駛員、行車調(diào)度員、值班員、通信工、信號工管理；⑨主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核信息登記和成績管理；⑩在建線路、已批未建及規(guī)劃線路的條數(shù)和里程管理。

2）客流監(jiān)管

基于“車站-線路-線網(wǎng)”3 個層級，客流監(jiān)管模塊設(shè)計(jì)了5 項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①每座車站的乘客進(jìn)站量、出站量、換乘量管理；②每條線路的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量管理；③線網(wǎng)高峰時段的最大斷面客流量、最大載客率管理；④接入運(yùn)營單位對公共區(qū)的實(shí)時視頻監(jiān)控管理；⑤常態(tài)化限流車站、限流位置及限流時段管理。

3）行車監(jiān)管

結(jié)合《城市軌道交通行車組織管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕14 號）第三十七條“城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)加強(qiáng)對行車組織工作的監(jiān)督管理”的要求，考慮到日常運(yùn)營和節(jié)假日等特殊時間段的運(yùn)營保障，行車監(jiān)管模塊設(shè)計(jì)了3 項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①每條線路的運(yùn)行圖備案；②每條線路的計(jì)劃開行列次、實(shí)際開行列次、晚點(diǎn)列次、5min 及以上延誤事件次數(shù)、運(yùn)營車公里的統(tǒng)計(jì)信息管理；③接入企業(yè)每條線路中央級ATS 調(diào)度工作站的實(shí)時信息。

4）設(shè)施設(shè)備監(jiān)管

結(jié)合《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕8 號）第二十八條“城市軌道運(yùn)營主管部門應(yīng)對運(yùn)營單位設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況開展監(jiān)督檢查”的職責(zé)要求，考慮到車輛、信號、供電等關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)對維持城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量的重要性，以及越來越多的城市面臨的設(shè)施設(shè)備改造問題，設(shè)施設(shè)備監(jiān)管模塊設(shè)計(jì)了5 項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①大修、更新改造計(jì)劃及實(shí)施情況管理；②每條線路車輛、信號、供電、站臺門的故障率管理；③造成延誤的設(shè)施設(shè)備故障分析報(bào)告管理；④企業(yè)的設(shè)施設(shè)備管理制度和技術(shù)管理體系備案需求；⑤每列車的履歷以及每套信號系統(tǒng)的履歷信息管理。

5）安全信息管理

結(jié)合《城市軌道交通運(yùn)營安全評估管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2023〕3 號）和《城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法》（交辦運(yùn)〔2019〕7 號）中對于城市軌道交通運(yùn)營主管部門在安全評估報(bào)告報(bào)送、問題整改跟蹤管理、重大隱患督辦、年度風(fēng)險分析和隱患治理分析報(bào)告管理等方面的要求，考慮到我國2020年至今發(fā)生的險性事件發(fā)生原因多與風(fēng)險分級管控和隱患排查不到位、洪澇應(yīng)對處置不及時、保護(hù)區(qū)施工監(jiān)管不深入、工作人員知識和技能不達(dá)標(biāo)有關(guān)，智能管理系統(tǒng)在安全信息管理模塊設(shè)計(jì)了12項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前、運(yùn)營期間安全評估報(bào)告管理；②安全評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況跟蹤管理；③運(yùn)營單位運(yùn)營安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理；④運(yùn)營單位隱患排查治理清單的動態(tài)管理；⑤防汛薄弱部位及管控措施管理；⑥重大隱患督辦管理；⑦運(yùn)營單位年度風(fēng)險分析和隱患治理分析報(bào)告管理；⑧出入口甩項(xiàng)工程、車站預(yù)留工程的防汛管控措施管理；⑨管理部門的安全專項(xiàng)行動的落實(shí)情況管理；⑩保護(hù)區(qū)穿越工程安全監(jiān)測管理；?重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良記錄名單管理；?乘客違法違規(guī)行為信息庫管理。

6）應(yīng)急管理

結(jié)合《城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕9 號）和《城市軌道交通運(yùn)營險性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕10 號）中對應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃備案、險性事件報(bào)告?zhèn)浒傅确矫娴囊螅紤]到在物資裝備配置和應(yīng)急聯(lián)動人員方面的需求，應(yīng)急管理模塊設(shè)計(jì)了9 項(xiàng)功能點(diǎn)，分別為：①政府綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理；②運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案；③運(yùn)營單位綜合和專項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒?；④“站點(diǎn)-區(qū)域-基地”三級應(yīng)急點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局以及大型應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急人員的布設(shè)管理；⑤運(yùn)營險性事件信息的上報(bào)；⑥運(yùn)營險性事件技術(shù)分析報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告管理；⑦運(yùn)營險性事件年度分析報(bào)告管理；⑧公安、應(yīng)急管理、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、氣象、通信等部門的聯(lián)系人和聯(lián)系方式管理；⑨各條線路沿途區(qū)縣、街道聯(lián)系人和聯(lián)系方式管理。

2 智能管理系統(tǒng)需求分析

為進(jìn)一步篩選城市軌道交通運(yùn)營主管部門關(guān)注和需要的智能管理系統(tǒng)功能點(diǎn)，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，開展了針對全行業(yè)的調(diào)研。本次調(diào)研對象為城市級城市軌道交通主管部門，共收到北京、上海、廣州、深圳、重慶、西安、太原、三亞等31個城市的反饋，覆蓋了不同規(guī)模、不同建設(shè)時序的城市。調(diào)研問卷設(shè)計(jì)為客觀選擇和主觀問答相結(jié)合的形式，請被調(diào)查對象選擇每個模塊必要的功能點(diǎn)，并填寫針對功能點(diǎn)的意見和建議。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在問卷的44 個功能點(diǎn)中，共有31 個功能點(diǎn)得到了認(rèn)可，具體分析如下。

2.1 基礎(chǔ)信息管理

在基本信息管理模塊10項(xiàng)功能點(diǎn)中，80%以上的城市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為其中7 項(xiàng)是必要的，分別為：①運(yùn)營線路條數(shù)和里程管理；②每條運(yùn)營線路的車站數(shù)量、出入口數(shù)量管理；③每條運(yùn)營線路的車輛基地?cái)?shù)量、列車配屬數(shù)量管理；④每條運(yùn)營線路走向、車站及出入口的地圖顯示管理；⑤每個出入口周邊100 m 范圍內(nèi)的公交站點(diǎn)地圖顯示管理；⑥每條運(yùn)營線路平/縱斷面圖、站場平面圖、信號及供電系統(tǒng)平面布置圖管理；⑦每條運(yùn)營線路保護(hù)區(qū)平面圖管理。

其中需求最高的為②每條運(yùn)營線路的車站數(shù)量、出入口數(shù)量管理，達(dá)到97.10%。⑧駕駛員、行車調(diào)度員、值班員、通信工、信號工管理，⑨主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核信息登記和成績管理和⑩在建線路、已批未建及規(guī)劃線路的條數(shù)和里程管理3 項(xiàng)功能點(diǎn)的需求比例僅為65%左右，如圖2所示。

圖2 基礎(chǔ)信息管理模塊功能點(diǎn)需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，④每條運(yùn)營線路走向、車站及出入口的地圖顯示管理和⑤每個出入口周邊100 m 范圍內(nèi)的公交站點(diǎn)地圖顯示管理兩項(xiàng)可通過采集地圖數(shù)據(jù)納入智能管理系統(tǒng)，其他功能點(diǎn)可采用運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式進(jìn)行管理。

2.2 客流監(jiān)管

在客流監(jiān)管模塊5 項(xiàng)功能點(diǎn)中，80%以上的城市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為其中3 項(xiàng)是必要的，分別為：①每座車站的乘客進(jìn)站量、出站量、換乘量管理；②每條線路的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量管理；③線網(wǎng)高峰時段的最大斷面客流量、最大載客率管理。以上3 項(xiàng)功能點(diǎn)的需求比例均超過了90%；對于④接入運(yùn)營單位對公共區(qū)的實(shí)時視頻監(jiān)控和⑤常態(tài)化限流車站、限流部位及限流時段管理兩項(xiàng)功能點(diǎn)，主管部門需求較低，占比不足70%，如圖3所示。

圖3 客流監(jiān)管模塊功能點(diǎn)需求比例

對于功能點(diǎn)①每座車站的乘客進(jìn)站量、出站量、換乘量管理和②每條線路的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量管理的統(tǒng)計(jì)周期選擇上，超過50%的調(diào)查對象希望可以實(shí)現(xiàn)每日統(tǒng)計(jì)，具體如圖4 和圖5 所示。對于功能點(diǎn)③線網(wǎng)高峰時段的最大斷面客流量、最大載客率管理的統(tǒng)計(jì)周期，絕大多數(shù)的城市軌道交通運(yùn)營主管部門選擇按日或按月統(tǒng)計(jì)，如圖6所示。

圖4 客流監(jiān)管模塊功能點(diǎn)①統(tǒng)計(jì)周期需求比例

圖5 客流監(jiān)管模塊功能點(diǎn)②統(tǒng)計(jì)周期需求比例

圖6 客流監(jiān)管模塊功能點(diǎn)③統(tǒng)計(jì)周期需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，考慮到以上的數(shù)據(jù)在運(yùn)營單位的生產(chǎn)系統(tǒng)里均可自動生成，為避免重復(fù)性工作和提升信息傳遞效率，有超過60%的調(diào)研對象希望可以通過接入運(yùn)營單位生產(chǎn)系統(tǒng)來獲取以上3 項(xiàng)功能所需的數(shù)據(jù)，在市級智能管理系統(tǒng)中完成數(shù)據(jù)的獲取和展示分析。

2.3 行車監(jiān)管

在行車監(jiān)管模塊的3 項(xiàng)功能點(diǎn)中，80%以上的城市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為其中2 項(xiàng)是必要的，分別為：①每條線路的運(yùn)行圖備案；②每條線路的計(jì)劃開行列次、實(shí)際開行列次、晚點(diǎn)列次、5min 及以上延誤事件次數(shù)、運(yùn)營車公里的統(tǒng)計(jì)信息管理。以上2 項(xiàng)功能點(diǎn)需求比例均超過了90%，如圖7所示。

圖7 行車監(jiān)管模塊功能點(diǎn)需求比例

對于功能點(diǎn)②每條線路的計(jì)劃開行列次、實(shí)際開行列次、晚點(diǎn)列次、5 min及以上延誤事件次數(shù)、運(yùn)營車公里的統(tǒng)計(jì)信息管理的統(tǒng)計(jì)周期，超過50%的調(diào)查對象希望可以在每日運(yùn)營結(jié)束后獲取當(dāng)日的整體行車情況，如圖8所示。

圖8 行車監(jiān)管模塊功能點(diǎn)②統(tǒng)計(jì)周期需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，對于功能點(diǎn)①每條線路的運(yùn)行圖備案，可通過運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)獲??；對于功能點(diǎn)②每條線路的計(jì)劃開行列次、實(shí)際開行列次、晚點(diǎn)列次、5 min 及以上延誤事件次數(shù)、運(yùn)營車公里的統(tǒng)計(jì)信息管理，結(jié)合統(tǒng)計(jì)周期和各地生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)情況，可直接接入運(yùn)營單位生產(chǎn)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)。

2.4 設(shè)施設(shè)備監(jiān)管

在設(shè)施設(shè)備監(jiān)管模塊5 項(xiàng)功能點(diǎn)中，有3 項(xiàng)功能點(diǎn)得到了較多認(rèn)可，分別為：①大修、更新改造計(jì)劃及實(shí)施情況管理；②每條線路車輛、信號、供電、站臺門的故障率管理；③造成延誤的設(shè)施設(shè)備故障分析報(bào)告管理。其中②每條線路車輛、信號、供電、站臺門的故障率管理的需求比例最高，達(dá)到了91.4%。相比而言，④企業(yè)的設(shè)施設(shè)備管理制度和技術(shù)管理體系備案需求和⑤每列車的履歷以及每套信號系統(tǒng)的履歷信息管理的需求比例較低，在70%左右，如圖9所示。

圖9 設(shè)施設(shè)備監(jiān)管模塊功能點(diǎn)需求比例

對于功能點(diǎn)②每條線路車輛、信號、供電、站臺門的故障率管理，考慮到故障率統(tǒng)計(jì)可設(shè)定不同周期，有超過70%的調(diào)研對象希望每月統(tǒng)計(jì)，如圖10所示；對于功能點(diǎn)③造成延誤的設(shè)施設(shè)備故障分析報(bào)告管理，兼顧行業(yè)管理需要和運(yùn)營單位生產(chǎn)壓力，造成延誤的設(shè)施設(shè)備故障分析報(bào)告中延誤閾值可設(shè)定為15 min，即延誤超過15 min時需及時將故障分析報(bào)告上報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門，可滿足大部分城市軌道交通運(yùn)營主管部門需求。不同延誤閾值需求比例如圖11所示。

圖10 設(shè)施設(shè)備監(jiān)管模塊功能點(diǎn)②統(tǒng)計(jì)周期需求比例

圖11 設(shè)施設(shè)備監(jiān)管模塊功能點(diǎn)③延誤閾值需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，交通運(yùn)輸部已印發(fā)《城市軌道交通信號系統(tǒng)運(yùn)營技術(shù)規(guī)范（試行）》（交辦運(yùn)〔2022〕1 號）、《地鐵車輛運(yùn)營技術(shù)規(guī)范（試行）》（交辦運(yùn)〔2022〕84 號）等一系列關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營技術(shù)要求，對全行業(yè)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的功能進(jìn)行了規(guī)定?；诖?，功能點(diǎn)②每條線路車輛、信號、供電、站臺門的故障率管理可通過接入運(yùn)營單位的生產(chǎn)系統(tǒng)來獲取信息；功能點(diǎn)①大修、更新改造計(jì)劃及實(shí)施情況管理和③造成延誤的設(shè)施設(shè)備故障分析報(bào)告管理可通過運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式獲取信息。

2.5 安全信息管理

在安全信息管理模塊的12 項(xiàng)功能點(diǎn)中，80%以上的城市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為其中7 項(xiàng)是必要的，分別為：①初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前、運(yùn)營期間安全評估報(bào)告管理；②安全評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況跟蹤管理；③運(yùn)營單位運(yùn)營安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理；④運(yùn)營單位隱患排查治理清單的動態(tài)管理；⑤防汛薄弱部位及管控措施管理；⑥重大隱患督辦管理；⑦運(yùn)營單位年度風(fēng)險分析和隱患治理分析報(bào)告管理。其中，功能點(diǎn)⑥重大隱患督辦管理需求比例最高，達(dá)到94.3 %。

其余功能點(diǎn)，包括⑧出入口甩項(xiàng)工程、車站預(yù)留工程的防汛管控措施管理，⑨管理部門的安全專項(xiàng)行動的落實(shí)情況管理，⑩保護(hù)區(qū)穿越工程安全監(jiān)測管理，?重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良記錄名單管理，?乘客違法違規(guī)行為信息庫管理等，需求比例在50%～75%，其中功能點(diǎn)?需求占比最低，為54.3%，如圖12所示。

圖12 安全信息管理模塊功能點(diǎn)需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，功能點(diǎn)①初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前、運(yùn)營期間安全評估報(bào)告管理，②安全評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況跟蹤管理和⑥重大隱患督辦管理可采用主管部門填報(bào)的方式獲取數(shù)據(jù)，其他功能點(diǎn)可采取運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式進(jìn)行信息獲取。

2.6 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理模塊的9 項(xiàng)功能點(diǎn)均被城市軌道交通運(yùn)營主管部門認(rèn)為是必要的，分別為：①政府綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理；②運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案；③運(yùn)營單位綜合和專項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒?；④“站點(diǎn)-區(qū)域-基地”三級應(yīng)急點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局以及大型應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急人員的布設(shè)管理；⑤運(yùn)營險性事件信息的上報(bào)；⑥運(yùn)營險性事件技術(shù)分析報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告管理；⑦運(yùn)營險性事件年度分析報(bào)告管理；⑧公安、應(yīng)急管理、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、氣象、通信等部門的聯(lián)系人和聯(lián)系方式管理；⑨各條線路沿途區(qū)縣、街道聯(lián)系人和聯(lián)系方式管理。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，功能點(diǎn)②運(yùn)營單位應(yīng)急預(yù)案備案和③運(yùn)營單位綜合和專項(xiàng)年度應(yīng)急演練計(jì)劃、演練總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒傅男枨笳急茸罡撸_(dá)到97.1%；功能點(diǎn)④“站點(diǎn)-區(qū)域-基地”三級應(yīng)急點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局以及大型應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急人員的布設(shè)管理的需求占比最低，但也達(dá)到了80%，如圖13 所示。

圖13 應(yīng)急管理模塊功能點(diǎn)需求比例

在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方面，功能點(diǎn)①政府綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理和⑧公安、應(yīng)急管理、消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、氣象、通信等部門的聯(lián)系人和聯(lián)系方式管理可采用運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式進(jìn)行信息獲取，其他功能項(xiàng)可采用主管部門填報(bào)的方式進(jìn)行信息獲取。

3 結(jié)束語

本文通過調(diào)查問卷梳理分析了城市軌道交通智能系統(tǒng)的功能需求，明確了每項(xiàng)功能點(diǎn)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方案和統(tǒng)計(jì)周期。研究發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通智能管理系統(tǒng)應(yīng)具備基礎(chǔ)信息管理、客流監(jiān)管、行車監(jiān)管、設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、安全信息管理和應(yīng)急管理等6個方面共計(jì)31個功能點(diǎn)；公交站點(diǎn)地圖顯示等2 項(xiàng)功能點(diǎn)應(yīng)采用地圖數(shù)據(jù)采集的方式獲取數(shù)據(jù)，車站客運(yùn)量等5 項(xiàng)功能點(diǎn)應(yīng)通過接入運(yùn)營單位生產(chǎn)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，安全評估報(bào)告管理等6 項(xiàng)功能點(diǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)主要由主管部門填報(bào)，其余18項(xiàng)應(yīng)通過運(yùn)營單位填報(bào)、主管部門審核的方式進(jìn)行管理；車站乘客進(jìn)出站量、線路客運(yùn)量和開行列次等功能點(diǎn)應(yīng)按日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，線網(wǎng)高峰時段最大斷面客流量、最大載客率等功能點(diǎn)應(yīng)按日或按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，關(guān)鍵設(shè)施故障率等功能點(diǎn)應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，延誤報(bào)告閾值設(shè)定為15 min，其他功能點(diǎn)應(yīng)在內(nèi)容有更新時或按年度填報(bào)數(shù)據(jù)。本文的研究基礎(chǔ)為交通運(yùn)輸部出臺的政策文件，提出了行業(yè)智能管理系統(tǒng)建設(shè)的主要共同需求，但未結(jié)合各地出臺的與城市軌道交通相關(guān)的地方行政法規(guī)進(jìn)行更有針對性的分析。下一步研究中，可進(jìn)一步聚焦各地行業(yè)管理中發(fā)現(xiàn)的主要問題和職責(zé)權(quán)限，設(shè)計(jì)優(yōu)化功能點(diǎn)，可考慮增加列車和車站能耗管理、不同交通方式間接駁情況管理、常態(tài)化限流車站運(yùn)營情況管理、公共區(qū)視頻監(jiān)控管理等功能點(diǎn)。