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        支持民企發(fā)展,從還清欠款開始

        2023-12-13 01:53:22何勇海
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2023年23期
        關(guān)鍵詞:前置條件舊賬欠款

        何勇海

        國家發(fā)展改革委等部門日前發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》,其中要求加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度,重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款;審計部門要接受民營企業(yè)反映的欠款線索,加強審計監(jiān)督。

        拖欠民企包括中小微企業(yè)賬款是長期存在的現(xiàn)象。為切實維護民企合法權(quán)益,提振民企發(fā)展和投資信心,國家多次開展清欠工作清欠行動,取得積極成效?,F(xiàn)在,相關(guān)部門再次就解決拖欠民營企業(yè)賬款問題提出硬性要求,具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

        支持民企發(fā)展,就是要從還清欠款開始。一般民營企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、財務(wù)狀況不穩(wěn)定甚至資金匱乏、難以融資等特點,有些大一點的民企又存在大而不強的問題,它們的資金需求量大、需求周期短。如果說資金是企業(yè)的血脈、命根子,對民企來說更是如此。

        拖欠民企賬款,一是會導(dǎo)致其資金周轉(zhuǎn)困難,發(fā)展受到限制,據(jù)報道,有的企業(yè)因此出現(xiàn)資金鏈斷裂,甚至硬生生被拖垮;二是會導(dǎo)致民企職工的工資被拖欠,現(xiàn)實中,常有中小企業(yè)因項目款沒有結(jié)清,給工人發(fā)工資都成了難題;三是拖欠民企賬款在行業(yè)鏈條上還會層層傳導(dǎo),上游欠下游、總包欠分包,不僅普遍影響企業(yè)信譽,還會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

        拖欠民企賬款為何出現(xiàn)“邊清邊欠”“清完又欠”現(xiàn)象?首先,部分地方政府在前期項目規(guī)劃時,項目投資與財政能力不匹配,項目結(jié)算時,財政存在資金缺口,處于籌措資金難、償還難度大的窘?jīng)r;其次,一些項目的債款拖欠時間較久,欠款方經(jīng)歷多次人員變動,“新官不理舊賬”之下出現(xiàn)推諉扯皮;此外,部分國企利用行業(yè)優(yōu)勢地位惡意拖欠,小微企業(yè)處于行業(yè)下游,缺乏話語權(quán)。因此,解決拖欠民企賬款問題要對癥下藥。

        對項目投資與財政能力不匹配,要從源頭入手,量入為出。比如,有的省份把落實建設(shè)資金來源,作為工程建設(shè)項目立項審批、開工許可等相關(guān)審批程序的前置條件;把落實政府采購資金來源,作為開展政府采購活動的前置條件,嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購。作為項目預(yù)算和政府采購的管理機關(guān),財政部門必須會同相關(guān)部門堅持把好兩個“前置條件”,并監(jiān)督及時撥付資金,或支付采購資金。此舉值得借鑒。

        對“新官不理舊賬”建立糾錯機制。有的地方將“新官必須理舊賬”寫入優(yōu)化營商環(huán)境條例,提出不得以政府換屆、機構(gòu)調(diào)整等理由不履行、不兌現(xiàn)承諾的合法優(yōu)惠條件。若因無法履行承諾給企業(yè)造成損失,相關(guān)補償、賠償可“依法納入預(yù)算”。在償還民企賬款方面,“新官必須理舊賬”也應(yīng)寫入優(yōu)化營商環(huán)境條例,讓舊賬受到保護。同時把償還民企賬款情況,納入領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核和任免考核,以確保他們離任不留爛賬、新官上任能認舊賬。

        對于國企利用優(yōu)勢地位惡意拖欠,財政部門除了被動受理投訴,還需主動出擊,加強國企工程項目的審核,發(fā)現(xiàn)拖欠民企賬款的,納入臺賬管理,及時發(fā)函提醒,督促制定報送還款計劃,細化明確還款時限和資金來源,密切跟蹤還款進度,確保按時付款。無論是地方政府還是國企拖欠民企賬款,都要強化監(jiān)督問責(zé)、通報曝光典型案例,加大清償執(zhí)行力度。只有主動給民企撐腰,民企才不會投鼠忌器。

        (摘自《北京青年報》)

        農(nóng)產(chǎn)品進口和出口均有增長,且進口規(guī)模和增速遠高于出口,成為當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一大特征。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進口,人們有多種擔(dān)憂:有的提到進口就覺得會受制于人,有的擔(dān)憂國外低價農(nóng)產(chǎn)品沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè),還有的擔(dān)心國際市場價格波動傳導(dǎo)到國內(nèi)。不過,入世20多年來,這些情況并沒有發(fā)生。原因在于,一是我國進口的農(nóng)產(chǎn)品雖占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的比例較大,卻只占我國各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的較小比例;二是國家注意保持市場穩(wěn)定和保護農(nóng)民利益,相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎難而上、提檔升級,形成了新的競爭力。

        ——喬金亮《無須過分擔(dān)憂農(nóng)產(chǎn)品進口增加》

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