郭金鑫 李曉 路建萍

一、引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)密集化發(fā)展，高層建筑物越來(lái)越多，市政直供的供水方式已無(wú)法滿足高層居民的用水需求，居民用水末端供水模式也由原來(lái)的市政直供方式為主逐漸演變?yōu)槎渭訅汗┧疄橹鳎姓惫檩o的供水模式。由于二次供水較市政直供水環(huán)節(jié)更多，管線更復(fù)雜，因此如何保證二次供水水質(zhì)安全成為急需解決的問(wèn)題。

二、城市二次供水建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.城市二次供水設(shè)施建設(shè)管理模式

城市二次供水目前主要有三種建設(shè)管理模式。一是統(tǒng)建統(tǒng)管模式，即由專業(yè)化的供水企業(yè)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)和管理，能夠有效從源頭把關(guān)，解決建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題。二是統(tǒng)建不統(tǒng)管模式，即由專業(yè)化的供水企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成后，履行完相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)后交由第三方運(yùn)行管理，容易造成管理水平不一現(xiàn)象。三是不統(tǒng)建不統(tǒng)管模式，即二次供水工程由不同的建設(shè)單位完成建設(shè)，符合移交標(biāo)準(zhǔn)后，交由第三方進(jìn)行管理。該建設(shè)管理模式容易造成建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)不一現(xiàn)象。城市二次供水設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)管理，待二次供水設(shè)施竣工驗(yàn)收投入使用后，二次供水設(shè)施主體管理單位就主要有兩種形式，一是產(chǎn)權(quán)單位自主管理，二是委托第三方物業(yè)公司進(jìn)行管理。目前，二次供水多為委托物業(yè)管理公司作為小區(qū)設(shè)施管理主體單位，負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和水質(zhì)管理工作，滿足居民用水需求。

2.城市二次供水設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目也處于不斷發(fā)展階段，隨之而來(lái)的建設(shè)問(wèn)題也層出不窮。由于建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)任務(wù)重，工期緊張等原因，導(dǎo)致某些建設(shè)單位為了節(jié)約時(shí)間、節(jié)約成本，不能嚴(yán)格按照規(guī)范施工建設(shè)，使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的設(shè)施投入使用，為后期二次供水設(shè)施使用安全帶來(lái)隱患。目前，二次供水設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題主要有：（1）前期設(shè)計(jì)不合理，供水方式及供水分區(qū)不合理。（2）二次供水設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)不高，使用不符合安全衛(wèi)生要求的產(chǎn)品。（3）私自更改設(shè)施，未按照設(shè)計(jì)施工。（4）人防、物防、技防等安全防范建設(shè)缺失、各類儀表在線檢測(cè)多為空白、水質(zhì)數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)占比較低等。

3.城市二次供水設(shè)施管理現(xiàn)狀

目前，二次供水多為委托物業(yè)公司進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)安全保障等管理工作。因各物業(yè)公司管理水平良莠不齊，存在著二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理不到位，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)匱乏、人員結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。一是工作意識(shí)不強(qiáng)，很多二次供水設(shè)施管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到工作的重要性，造成二次供水管理不規(guī)范、水質(zhì)安全隱患大、安全防范標(biāo)準(zhǔn)低等諸多問(wèn)題。二是人員配備不足，沒(méi)有配備專業(yè)工作人員，工作人員年齡偏大，學(xué)歷普遍不高，專業(yè)技能不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不充分，給管理工作帶來(lái)隱患。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，沒(méi)有嚴(yán)格按照工作流程，工作規(guī)范工作，導(dǎo)致二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)受到影響。

三、城市二次供水水質(zhì)安全存在問(wèn)題

1.用水高峰期水壓、水量不足

近年來(lái)，尤其是在夏季用水高峰期，普遍有居民反映家中用水水壓不足情況，尤其是在老城區(qū)采用市政直供供水方式的用水末端問(wèn)題尤為凸顯。出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因有以下兩點(diǎn)，一是老城區(qū)供水管網(wǎng)老化，跑冒滴漏嚴(yán)重，造成供水壓力不足。二是由于居住小區(qū)日益增多，用水人口增加，造成片區(qū)市政直供壓力下降，達(dá)不到原設(shè)計(jì)市政直供區(qū)的供水壓力，從而導(dǎo)致用水末端供水壓力不足。三是原設(shè)計(jì)供水方式及供水分區(qū)不合理導(dǎo)致后期居民用水存在安全隱患。

2.水質(zhì)污染

（1）消毒劑指標(biāo)不達(dá)標(biāo)

二次供水設(shè)施沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行清洗保潔，導(dǎo)致二次供水水箱中的消毒劑過(guò)度消耗，致使消毒劑指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，造成水質(zhì)污染。例如某些小區(qū)生活和消防蓄水池混用，而且較多為單格設(shè)計(jì)。理論上有助于水質(zhì)循環(huán)，縮短了水齡，但由于生活用水的水量跟消防用水水量相差較大，反而會(huì)導(dǎo)致貯水池中的水循環(huán)一次的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，使消毒劑過(guò)度衰竭，從而達(dá)不到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）設(shè)施設(shè)備及管網(wǎng)老化

有些二次供水設(shè)施由于建設(shè)年代較久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，設(shè)備及管材選型落后，導(dǎo)致出現(xiàn)二次供水污染現(xiàn)象，影響用戶的用水質(zhì)量和用水安全。

（3）管網(wǎng)腐蝕結(jié)垢和沉積物

水廠輸出的水必須經(jīng)過(guò)水質(zhì)分析合格達(dá)標(biāo)后才會(huì)輸送，但是在輸送的途中，自來(lái)水中的無(wú)機(jī)物、有機(jī)物以及微生物在管網(wǎng)中流動(dòng)時(shí)會(huì)進(jìn)行分解，形成腐蝕、沉淀及結(jié)垢的現(xiàn)象，從而對(duì)水質(zhì)造成影響，造成水質(zhì)污染現(xiàn)象。

（4）人為因素造成水質(zhì)污染

一是某些二次供水設(shè)施管理單位主觀上認(rèn)知度不夠，為了節(jié)約成本，沒(méi)有對(duì)工作人員進(jìn)行體檢和培訓(xùn)，工作人員不熟悉工作內(nèi)容和流程，違規(guī)上崗作業(yè)。二是沒(méi)有按照規(guī)范要求及時(shí)對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)和清洗保潔。三是安全防護(hù)措施不到位，水泵房未設(shè)置擋鼠板，水箱人孔蓋未上鎖密閉，溢流口泄水口未加裝防護(hù)細(xì)紗網(wǎng)，泄水口與排污管線直連，水箱頂部有污水管等，都容易造成二次供水水質(zhì)污染現(xiàn)象。

（5）應(yīng)急突發(fā)事件造成的二次污染

某些二次供水應(yīng)急突發(fā)事件也會(huì)造成二次供水水質(zhì)污染，例如泵房大面積涂刷油漆、浮球閥失靈、管網(wǎng)滲漏、污水倒灌回流等，出現(xiàn)上述問(wèn)題，如不及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，極易造成水質(zhì)安全問(wèn)題。

四、二次供水水質(zhì)安全保證措施

1.合理設(shè)計(jì)供水方式

二次供水方式主要有變頻供水+水箱供水、高低位水箱供水、疊壓供水、氣壓供水等方式。疊壓供水系統(tǒng)主要由市政供水管網(wǎng)、防回流污染裝置、真空抑制器及穩(wěn)流罐（穩(wěn)流補(bǔ)償器）、水泵機(jī)組、自動(dòng)控制柜、高位水箱、用戶供水管網(wǎng)等組成，本質(zhì)上是通過(guò)利用室外給水管從市政管網(wǎng)上直接抽水疊壓，近年來(lái)發(fā)生多起由于使用無(wú)負(fù)壓供水方式，造成城市供水管網(wǎng)壓力受損，周圍居民用水水壓、水量不足的現(xiàn)象，個(gè)別甚至影響本小區(qū)市政直供樓層（樓棟）的供水壓力。因此應(yīng)根據(jù)小區(qū)實(shí)際市政供水壓力，優(yōu)化供水系統(tǒng)、供水環(huán)節(jié)，盡量采用變頻供水+水箱供水方式，避免采用無(wú)負(fù)壓供水方式造成后期影響市政供水的情況。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理進(jìn)行供水分區(qū)

由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，有些小區(qū)出現(xiàn)市政供水壓力下降的情況，因此按照規(guī)范要求，凡民用與工業(yè)建筑對(duì)生活飲用水的水壓要求超過(guò)供水管網(wǎng)的最低服務(wù)規(guī)范壓力時(shí)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)建設(shè)二次供水加壓設(shè)施，在充分利用市政管網(wǎng)壓力的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理劃定豎向分區(qū)，保證水壓、水量滿足用水需求。

3.老化管網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行更新改造

對(duì)于年代久遠(yuǎn)，供水管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重的小區(qū)，及時(shí)了解所屬地區(qū)政策要求，按照政策內(nèi)容，及時(shí)向所屬部門申報(bào)老舊管網(wǎng)更新改造，解決老舊管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重的問(wèn)題。

4.探索錯(cuò)峰供水模式

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展給城市供水規(guī)劃和設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，城市供水能力因前期的統(tǒng)籌規(guī)劃、地理環(huán)境的客觀局限性等歷史遺留和多方主客觀的因素影響，城市供水能力愈發(fā)難以滿足城市居民的現(xiàn)實(shí)需求，供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度難以跟上城市的發(fā)展速度，供水能力不足的短板問(wèn)題日益凸顯。特別是高峰時(shí)段，缺水、搶水現(xiàn)象頻頻發(fā)生，居民生活受到嚴(yán)重影響，供水緊張，水廠系統(tǒng)運(yùn)行負(fù)荷壓力較大。如何有效緩解城市供水系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)壓力，尤其是高峰用水時(shí)段水廠供應(yīng)與居民用水需求的矛盾，成為行業(yè)內(nèi)困擾的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城市在橫向發(fā)展的同時(shí)，垂直向發(fā)展日益凸顯，所呈現(xiàn)出來(lái)的是城市高層建筑的密集度增加，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)最小服務(wù)水頭已無(wú)法滿足高層建筑的用水需求。因此可以探索在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目二次供水設(shè)計(jì)建設(shè)中加裝控制閥、電控設(shè)備、水質(zhì)水壓等監(jiān)測(cè)儀表，通過(guò)智能控制、物聯(lián)網(wǎng)終端傳輸科學(xué)調(diào)度供水，實(shí)現(xiàn)在用水高峰時(shí)段利用水箱存儲(chǔ)水，減少或停止從城市供水管網(wǎng)上引水取水，以確保城市供水管網(wǎng)壓力滿足用水需求。在用水低谷期供水閥門開(kāi)啟給二次供水水箱補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)削峰填谷。

5.合理設(shè)置二次供水設(shè)施設(shè)備

一是生活水箱應(yīng)與消防水箱等其他用水性質(zhì)的水箱單獨(dú)設(shè)置，確保用水水質(zhì)。二是合理確定二次供水系統(tǒng)中水池、水箱的容積，使其既滿足用水量，又避免停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，合理設(shè)計(jì)蓄水池（箱）形狀，采用圓形或正方形，進(jìn)水口與出水口設(shè)在相對(duì)的墻壁上，使水形成推流式流動(dòng)狀態(tài)，防止產(chǎn)生死水區(qū)，減少沉積物形成。二是水池（箱）底部要有一定的坡度，并裝有泄水清洗管、溢流管，溢流管上應(yīng)設(shè)存水彎，用水防止污物進(jìn)入。泄水管不能與污水管直接連接，均應(yīng)有空氣隔斷裝置。貯水池（箱）頂部應(yīng)設(shè)兩個(gè)以上通氣管，以使池（箱）內(nèi)空氣流通，并在管口處設(shè)置既能防蟲(chóng)、鼠、塵埃進(jìn)入，又能使空氣流通的裝置，檢修孔要上鎖密閉。三是水箱及管網(wǎng)的材質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求，內(nèi)壁應(yīng)采用衛(wèi)生計(jì)生行政部門許可的防腐內(nèi)襯材料處理。四是在二次供水施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，新建居民住宅的加壓調(diào)蓄設(shè)施同步設(shè)計(jì)建設(shè)消毒劑余量、渾濁度等水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)設(shè)施，建設(shè)消毒設(shè)施，確保達(dá)到新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.嚴(yán)把建設(shè)投用關(guān)

新建項(xiàng)目在前期施工圖審查時(shí)，第三方審圖公司應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行資料及圖紙審查，確保二次供水設(shè)施建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次供水設(shè)施驗(yàn)收，充分認(rèn)識(shí)到二次供水設(shè)施建設(shè)管理工作的重要性，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，尤其對(duì)設(shè)備材料安全性及可靠性、供水穩(wěn)定性進(jìn)行嚴(yán)把關(guān)，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，在設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查的力度。

7.加強(qiáng)應(yīng)急管理

完善二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及應(yīng)急演練，同時(shí)應(yīng)采取水質(zhì)保護(hù)措施，例如不同用水性質(zhì)的管網(wǎng)上應(yīng)加裝倒流防止器，防止分質(zhì)水倒流回灌，落實(shí)防淹、防斷電等措施，探索在建筑小區(qū)、樓宇的進(jìn)水管道上安裝可連接供水車等外部加壓設(shè)備的應(yīng)急供水接口。

8.加強(qiáng)二次供水設(shè)施的管理工作

一是保證水泵房環(huán)境干凈整潔，無(wú)雜物堆放；各項(xiàng)運(yùn)行制度健全；二是水泵房管理人員每年進(jìn)行體檢，取得健康證方可上崗；三是水池（箱）每半年進(jìn)行由專業(yè)的清洗保潔公司進(jìn)行清洗，并且進(jìn)行水質(zhì)分析，若檢測(cè)結(jié)果不合格，要重新清洗，直至合格為止；四是同時(shí)還應(yīng)注意水箱檢修孔要上鎖，泵房不許其他人員進(jìn)入等安防措施。

9.加大宣傳力度，提高二次供水設(shè)施管理的專業(yè)化程度

二次供水設(shè)施管理單位還應(yīng)經(jīng)常在內(nèi)部開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行知識(shí)講座和技能訓(xùn)練，讓管理人員能夠掌握最先進(jìn)的管理技術(shù)和方式，使管理人員的專業(yè)水平能夠滿足供水系統(tǒng)的管理需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二次供水系統(tǒng)的高效率運(yùn)行，為二次供水系統(tǒng)管理工作提供人力資源方面的支持。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著人口日益增多，城市供水矛盾日益凸顯，通過(guò)合理采用供水方式、老舊供水管網(wǎng)改造、探索錯(cuò)峰供水等措施，能夠有效緩解城市供水壓力，保障居民用水安全，不斷提高居民生活幸福指數(shù)。