曹然 陳佳琳
11月6日,耶路撒冷老城的城墻上投影著10月7日襲擊中被巴勒斯坦武裝分子綁架的人質(zhì)照片。本文圖/視覺中國
以色列和哈馬斯之間有關(guān)人質(zhì)的間接談判第三次破裂了。
當(dāng)?shù)貢r間11月13日,隨著以色列軍隊(duì)襲擊加沙地帶最大的醫(yī)院希法醫(yī)院,哈馬斯暫停了人質(zhì)談判。兩位參與談判工作的埃及高級官員對媒體透露了該消息。國際社會有些難以置信:四天前的11月9日,參與談判的美國官員剛剛對外表示,各方已經(jīng)接近達(dá)成一份以12名人質(zhì)獲釋為條件的臨時協(xié)議。甚至在13日晚,哈馬斯下屬武裝派別卡桑旅發(fā)言人阿布·烏拜達(dá)還表示,該組織準(zhǔn)備釋放被扣押在加沙地帶的多達(dá)70名婦女和兒童,以換取為期5天的休戰(zhàn)?;稹?/p>
但埃及官員隨后又對外宣稱,哈馬斯表示,以色列持續(xù)的地面軍事行動顯示出“他們對達(dá)成任何協(xié)議都不感興趣”。
自從哈馬斯等武裝團(tuán)體10月7日從以色列控制領(lǐng)土綁架約240名人質(zhì)后,由美國、卡塔爾、埃及等國居中參與的人質(zhì)談判斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行。先是10月20日前后,由于哈以雙方在“先交出人質(zhì)名單”還是“先解除封鎖”上意見不一,談判中斷。
隨后,哈馬斯釋放了兩名美國人質(zhì),各方重新開始接觸,并接近達(dá)成一個釋放50名人質(zhì)的協(xié)議。然而,10月27日以色列軍方對加沙開啟地面行動,讓此前所有努力付諸東流。自此之后,“人質(zhì)交易”的內(nèi)容不再是交換囚犯、解除封鎖,而是全面?;?。
到11月15日,距離240名人質(zhì)被綁架已過去39天。雖然多國領(lǐng)導(dǎo)人直接參與斡旋、全球談判專家云集中東,但至今只有4名人質(zhì)獲釋,另有1名人質(zhì)被以色列的軍事行動解救。與此同時,哈馬斯方面表示,已有多名人質(zhì)在以軍的空襲和持續(xù)地面行動中遇難。
人質(zhì)談判的難點(diǎn)是什么?通過談判解救人質(zhì)是否還有希望?近日,《中國新聞周刊》采訪了參與此前和本次人質(zhì)談判的專家及政府代表。他們指出,人質(zhì)談判已陷入兩難困境?!拔疑踔敛淮_定現(xiàn)在有關(guān)人質(zhì)的接觸算得上談判(negotiation)?!币陨袊儡娡艘壑行0⒛埂ぜ獖W拉說。
本次人質(zhì)談判最大的難點(diǎn),在于人質(zhì)的數(shù)量過于龐大,身份過于復(fù)雜。從10月7日至今,外界掌握的人質(zhì)數(shù)據(jù)不斷變化。以色列國防軍宣布的最新信息是,他們認(rèn)為共有239名人質(zhì)。
這其中包括30名到40名以色列國防軍官兵、警察及公職人員。平民來自多達(dá)25個國家,包括美國、德國、法國、俄羅斯、阿根廷、泰國等。人質(zhì)是否都被哈馬斯掌控也未可知,其他“圣戰(zhàn)”武裝宣稱扣押了約30名人質(zhì)。
人質(zhì)談判專家葛森·巴斯金對《中國新聞周刊》說,這導(dǎo)致過去的成功經(jīng)驗(yàn)無法適用。過去9年,巴斯金是以色列和哈馬斯間進(jìn)行人質(zhì)談判的“中間人”之一,參與協(xié)調(diào)釋放了以色列士兵吉拉德及多名被囚禁在加沙的以色列平民。10月7日以來,他和以色列、哈馬斯雙方就人質(zhì)談判保持溝通。
“以吉拉德事件為例。在吉拉德被關(guān)押的5年零4個月時間里,以色列不知道他被關(guān)在哪里。5年后,雙方才開始談判換囚方案,因?yàn)楣R斯發(fā)現(xiàn)吉拉德可能死于營養(yǎng)不良,情況緊急。”巴斯金回憶道,“而現(xiàn)在,我們沒有5年時間,人質(zhì)卻多達(dá)240名?!?/p>
人質(zhì)數(shù)量多,“交易”的籌碼就難以確定。巴斯金指出,用所有在押的巴勒斯坦囚犯來交換人質(zhì)是一種選項(xiàng)。問題是,在2011年有關(guān)吉拉德的談判中,以色列用1027名巴勒斯坦囚犯換回了這名士兵。而現(xiàn)在,以色列監(jiān)獄中關(guān)押的全部巴勒斯坦囚犯總計約7000人,他們能否換回240名人質(zhì)?另一方面,以色列政府又擔(dān)憂,釋放7000名囚犯將擴(kuò)大哈馬斯在巴勒斯坦民眾中的影響力。
另一種“交易”是用釋放人質(zhì)換取?;?。對此,在最近一個階段的談判中,哈馬斯只討論釋放少量人質(zhì),如“以50名人質(zhì)交換5天?;稹被颉耙?0名人質(zhì)交換一周停火”。很難說這是否是一種“分化對手”的策略:有參與談判的美國官員表示,美國、以色列、西方國家的代表都希望先釋放本國公民。
這或許可以解釋為什么以色列軍方?jīng)]有在11月9日人質(zhì)談判達(dá)成“初步協(xié)議”后暫緩進(jìn)攻,最終導(dǎo)致協(xié)議破裂:這份協(xié)議的內(nèi)容是,哈馬斯釋放12名人質(zhì)換取3天?;穑@釋人質(zhì)“以美國公民為主”。
一些專家指出,以色列政府一心想解救包括軍方人員在內(nèi)的所有人質(zhì),但考慮到“以色列和哈馬斯之間沒有直接接觸渠道”,以色列不得不接受漫長的溝通渠道,也就不能不被來自第三方的要求所左右。法新社援引美國高級官員的話說,將釋放人質(zhì)數(shù)量與?;饡r間掛鉤,就是“來自拜登政府的建議”。
以色列國防軍退役中校阿莫斯·吉奧拉曾是以色列軍方和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)在加沙地帶的談判代表,參與處理過多次針對哈馬斯襲擊的幕后談判工作。他對《中國新聞周刊》表示,以色列軍方可能不認(rèn)為美方提出的這種“交易”是可行的,因?yàn)檫@不會促使哈馬斯釋放所有人質(zhì)、特別是以色列軍方人質(zhì)。
“以色列軍隊(duì)努力的方向依然是通過地面行動對哈馬斯施加壓力,迫使哈馬斯主動提出釋放人質(zhì)的方案?!奔瓓W說。巴斯金則認(rèn)為,以色列軍隊(duì)正在收集情報,“他們應(yīng)該已經(jīng)掌握了相當(dāng)多關(guān)于人質(zhì)被關(guān)押在何處的情報。我猜測他們正在策劃利用特種部隊(duì)營救人質(zhì),但這將有很大的風(fēng)險?!泵绹賳T們則擔(dān)憂,如果真的把哈馬斯軍事指揮官逼到“無路可走”,所有人質(zhì)的生命都將面臨危險。
“軍事行動可以推遲,因?yàn)槿速|(zhì)死亡帶來的社會沖擊將是不可承受的?!卑退菇鹫f,“但現(xiàn)在的兩難境地是:要想確保人質(zhì)安全,以色列就必須?;???墒峭;鸩⒉灰馕吨R斯會釋放所有人質(zhì)?!?/p>
11月9日,活動在加沙地帶的以色列國防軍地面部隊(duì)。
前以色列情報官員戴維·梅丹曾作為以色列政府的人質(zhì)問題協(xié)調(diào)員主持交換吉拉德的談判。他對美國媒體回憶道,在2011年談判的最后階段,盡管由于以色列法律,他不能直接和哈馬斯軍事領(lǐng)導(dǎo)人賈巴里面對面會談,但他們其實(shí)坐在開羅埃及情報總部大樓的兩個相鄰房間內(nèi),由埃及官員來回穿梭對話。
而這一次,談判雙方的物理距離要遙遠(yuǎn)得多。目前,負(fù)責(zé)人質(zhì)談判的以色列情報機(jī)構(gòu)官員只和美國、卡塔爾、埃及官員談判。然后,卡塔爾官員向多哈的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層傳遞信息,埃及官員和加沙的哈馬斯軍事部門接觸。其間,哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層和軍事部門也要單獨(dú)進(jìn)行協(xié)商。
各方達(dá)成初步共識后,以色列官員起草協(xié)議草案,卡塔爾、埃及官員提出建議,美國官員修改,最終版本經(jīng)多哈的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層確認(rèn)后,再發(fā)送給加沙的一線軍事領(lǐng)導(dǎo)人?!懊恳惠啘贤ㄖ辽傩枰獌傻饺??!钡搅巳速|(zhì)釋放的細(xì)則談判,以色列國防軍和紅十字國際委員會也要參與進(jìn)來。
不斷拉長的對話鏈條損耗了各方的相互信任。更糟糕的是,隨著戰(zhàn)場時局的變化,各方代表接受的具體指示也不斷變化,甚至前后矛盾。以色列國防部長加蘭特曾在會見人質(zhì)家屬時表示“不考慮換囚方案”,但總理內(nèi)塔尼亞胡很快又在公開講話中表示愿意考慮換囚。
“這是以色列的決策傳統(tǒng):先說‘不’,然后又說‘可’?!奔瓓W回憶道,本世紀(jì)初巴以進(jìn)行加沙地帶安全事務(wù)談判時,以色列國防軍代表面臨的最大難題就是缺乏來自最高層的明確指示。而在10月27日以軍開始本次大規(guī)模地面軍事行動前,總理辦公室和以色列軍方也就何時開始行動產(chǎn)生分歧。
有分析認(rèn)為,目前內(nèi)塔尼亞胡正面臨雙重壓力。一方面,梅丹透露,近期和他交流過的人質(zhì)家屬已經(jīng)更加傾向于“停戰(zhàn)換人”,“換囚”方案一開始就是由人質(zhì)家屬們提出的。但另一方面,以色列國防軍高層正在向總理作出保證:特種部隊(duì)有信心采取更大規(guī)模的人質(zhì)解救行動。
以方的立場還直接受到美國政府的影響。美國總統(tǒng)拜登近日對美國媒體稱,自己“每天都在與相關(guān)人員交談”?!皩τ趫?zhí)行層面的談判代表而言,這未必是一件好事?!奔瓓W說。
哈馬斯方面的情況也很混亂。11月8日接受《中國新聞周刊》采訪時,巴斯金給哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出的消息已經(jīng)連續(xù)一周“已讀不回”。在此之前,他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題:“我不確定偏安在卡塔爾五星級酒店里的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人有沒有能力影響加沙。因?yàn)檫@些哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人對我提出的條件,與以色列政府從卡塔爾、埃及那里得到的消息是不同的。”
梅丹認(rèn)為,現(xiàn)在各方不應(yīng)再將時間浪費(fèi)在無效的溝通上,而應(yīng)集中精力尋找在加沙的哈馬斯軍事部門領(lǐng)導(dǎo)人,“卡塔爾的哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人不那么重要”。在此前有關(guān)加沙地帶的人質(zhì)談判中,只有埃及政府情報部門能直接聯(lián)系到這些目前能對是否釋放大部分人質(zhì)作出決定的人,關(guān)鍵人選可能只有三個:加沙地帶哈馬斯軍事部門主要領(lǐng)導(dǎo)人葉海亞·辛瓦爾,以及10月7日襲擊事件的主要軍事負(fù)責(zé)人穆罕默德·代夫和馬爾萬·伊薩。
不過,人質(zhì)談判暫時陷入僵局,并不意味著各方“無事可做”。在10月27日以色列軍方開始大規(guī)模地面行動前,談判的一個焦點(diǎn)問題是能否用“解除封鎖”換取詳細(xì)的人質(zhì)清單。專家們認(rèn)為,如果能獲得人質(zhì)清單,對于談判、武力解決及人道探視都有幫助。
目前,各方仍在為恢復(fù)對話創(chuàng)造條件。吉拉奧指出,加沙地帶的談判從來都是巴以內(nèi)部不同力量及相關(guān)各國博弈的戰(zhàn)場,“要理解談判背后的現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境。關(guān)鍵是,直接參與談判的各方能否擺脫外部的‘噪音’干擾。”