文/趙忠紅 王世亮 高富鑫 李瑜

物資管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)組織生產(chǎn)、獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)。隨著監(jiān)督職能的不斷轉(zhuǎn)變與深化，傳統(tǒng)的物資監(jiān)督手段受限于工作方式，難以滿足業(yè)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。因此電力企業(yè)近年來也開始強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)督的智能化建設(shè)與智慧化運(yùn)營，以物資專業(yè)監(jiān)督為切入點(diǎn)不斷深化落實(shí)企業(yè)物資管理。本文以國網(wǎng)甘肅省電力公司（以下簡(jiǎn)稱“甘肅電力”）實(shí)際工作情況為例，從供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控角度出發(fā)，依托“兩庫一平臺(tái)”，創(chuàng)新供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)畫像，構(gòu)建供應(yīng)鏈數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系。通過深化應(yīng)用模式，不斷完善業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)全程監(jiān)控與閉環(huán)督辦，促進(jìn)物資供應(yīng)鏈管理質(zhì)效提升。

一、引言

習(xí)近平總書記在《國家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中指出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，多次提及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。物資合規(guī)監(jiān)督作為現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理中不可忽視的一環(huán)，隨著“放管服”改革部署的深化，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，電力企業(yè)物資監(jiān)督模式也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。國網(wǎng)公司在物資管理“三效一基一律”要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“三全三化”的物資監(jiān)督工作機(jī)制，即核心業(yè)務(wù)全覆蓋、關(guān)鍵流程全管控、管理崗位全監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任化，監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化，管控手段信息化。在物資專業(yè)監(jiān)督職能不斷充實(shí)與強(qiáng)化的過程中，對(duì)監(jiān)督流程規(guī)范及監(jiān)督分析響應(yīng)機(jī)制提出了更高的要求，如何開展高質(zhì)高效的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)監(jiān)督、落實(shí)供應(yīng)鏈全業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，是電力企業(yè)供應(yīng)鏈管理亟須解決的問題。因此，積極探索一套適用于電力企業(yè)物資監(jiān)督管理的運(yùn)行體系是保障公司物資供應(yīng)鏈安全運(yùn)營的必由之路，對(duì)落實(shí)物資管理監(jiān)督職能、提升物資管理監(jiān)督質(zhì)效有著重大的意義。

二、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系在電網(wǎng)企業(yè)的現(xiàn)狀及問題

隨著供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系在各地企業(yè)陸續(xù)開展工作試點(diǎn)，電力企業(yè)內(nèi)已形成了相應(yīng)的實(shí)施路徑與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但仍舊處于不斷探索創(chuàng)新和優(yōu)化調(diào)整的階段。但由于電力企業(yè)供應(yīng)鏈全流程涉及業(yè)務(wù)廣、牽扯環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，且各業(yè)務(wù)人員之間協(xié)作較難，導(dǎo)致供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系應(yīng)用存在許多問題。

三、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系運(yùn)行的主要做法

甘肅電力圍繞“全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)、全要素”發(fā)力，依托“兩庫一平臺(tái)”數(shù)字化合規(guī)監(jiān)督建設(shè)，深挖物資各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及典型案例，并創(chuàng)新構(gòu)建各地市公司以及各物資專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)畫像，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋，強(qiáng)化公司供應(yīng)鏈管理監(jiān)督管理質(zhì)效。

（一）創(chuàng)新供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)畫像，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程管理

一是構(gòu)建各地市供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)畫像。從風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，聚焦省內(nèi)各地市公司供應(yīng)鏈全流程管理，從物資計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、配送倉儲(chǔ)、廢舊處置、供應(yīng)商關(guān)系管理等供應(yīng)鏈全業(yè)務(wù)流程入手，深挖公司物資管理現(xiàn)狀及監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。利用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)置對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)督與智能化診斷，分類拆解業(yè)務(wù)流程各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各類指標(biāo)實(shí)際發(fā)生值，通過賦值加減分設(shè)置，繪制公司物資管理風(fēng)險(xiǎn)畫像，及時(shí)判定風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取有效應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈合規(guī)全流程管理。二是構(gòu)建供應(yīng)鏈全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)畫像。依托ESC“兩庫一平臺(tái)”，貫通ERP、ECP等相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息，從監(jiān)督的主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施等角度設(shè)置關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，定位風(fēng)險(xiǎn)判定關(guān)鍵要素，并根據(jù)各地市公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的時(shí)間與頻次，繪制供應(yīng)鏈全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理畫像。通過數(shù)據(jù)精梳、比對(duì)與挖掘，確定高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布與發(fā)展趨勢(shì)，并基于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特性與差異，制定匹配性適宜的監(jiān)督策略，為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率高、整改難度大的業(yè)務(wù)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與有效整改提供決策依據(jù)。三是合規(guī)章制度庫與風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫。一方面打通風(fēng)險(xiǎn)清單與規(guī)章制度，推動(dòng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)案例的細(xì)化與動(dòng)態(tài)更新，形成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)體系，為問題發(fā)生頻率高、整改難度大的業(yè)務(wù)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和有效整改提供決策依據(jù)；一方面，基于新問題的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)案例，為規(guī)章制度的進(jìn)一步優(yōu)化提供方向與線索。

圖1 甘肅電力以及各地市公司供應(yīng)鏈合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)畫像示例

（二）多維聚焦供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)物資管理靶向監(jiān)督。一是聚焦供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)實(shí)施主體。利用“兩庫一平臺(tái)”監(jiān)控預(yù)警功能，重點(diǎn)監(jiān)督關(guān)鍵崗位人員、評(píng)標(biāo)專家、物資督查人員、物資質(zhì)量管控人員四類主體，實(shí)現(xiàn)由“人盯人”監(jiān)管方式向“數(shù)據(jù)盯人”轉(zhuǎn)變，有效緩解基層監(jiān)督人力不足，日常監(jiān)管覆蓋面有限等瓶頸問題。二是聚焦供應(yīng)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。由于物資管理存在資金使用量大、管理鏈條長(zhǎng)等特征，重點(diǎn)聚焦業(yè)務(wù)合規(guī)性、供應(yīng)商行為、督查工作時(shí)效三個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通過“兩庫一平臺(tái)”，在線查看供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)督查現(xiàn)狀，提升風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，加強(qiáng)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)督查質(zhì)效。三是聚焦供應(yīng)鏈重點(diǎn)指標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)督敏感時(shí)段、業(yè)務(wù)及時(shí)性、優(yōu)化營商環(huán)境三個(gè)指標(biāo)，依托“兩庫一平臺(tái)”，在體系架構(gòu)不同層級(jí)、不同部門之間實(shí)現(xiàn)信息傳輸，增強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)間線索的信息獲取和信息服務(wù)能力，并在敏感時(shí)段，通過采取微信提醒、網(wǎng)頁公告等方式開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)防。

（三）完善供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)運(yùn)營機(jī)制，夯實(shí)物資監(jiān)督管理質(zhì)效。一是建立兩庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。梳理新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，形成增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)清單，按照集中入庫和常態(tài)化入庫兩種方式，將新增風(fēng)險(xiǎn)清單及案例維護(hù)至風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫，為風(fēng)險(xiǎn)整改措施提供支撐。二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控整改機(jī)制。圍繞“預(yù)警督辦、問題整改”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過在省公司供應(yīng)鏈運(yùn)營平臺(tái)上建立問題下發(fā)、問題處理、問題辦結(jié)三級(jí)流轉(zhuǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控整改。

四、供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系應(yīng)用成效

（一）以案為鑒，提升物資督查質(zhì)效。一是根據(jù)“三全三化”物資監(jiān)察體系建設(shè)要求，甘肅電力結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，在計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、倉儲(chǔ)配送和廢舊處置五個(gè)方面，結(jié)合歷年各類巡查、審計(jì)、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問題，編制典型案例52篇，涉及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40項(xiàng)，為物資業(yè)務(wù)合法合規(guī)開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；二是組織開展物資管理歷史問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，通過對(duì)歷年以來各類內(nèi)、外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的物資管理問題和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型問題再梳理、再總結(jié)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題15項(xiàng)，其中已建立長(zhǎng)效機(jī)制的有6項(xiàng)。（二）凝聚共識(shí)，深化平臺(tái)應(yīng)用落地。全面推廣國網(wǎng)公司供應(yīng)鏈運(yùn)營中心“兩庫一平臺(tái)”場(chǎng)景應(yīng)用，組織物資部門學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)案例，并結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況，將合規(guī)監(jiān)督工作與“兩庫一平臺(tái)”應(yīng)用相結(jié)合，通過系統(tǒng)展示供應(yīng)鏈各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運(yùn)營狀況，助推物資監(jiān)督管理由“線下檢查”轉(zhuǎn)為“線上監(jiān)控”，由“事后追溯”轉(zhuǎn)為“事前事中管控”。（三）經(jīng)驗(yàn)分享，加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)化。甘肅電力圍繞構(gòu)建“兩庫一平臺(tái)”供應(yīng)鏈數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系，總結(jié)實(shí)用化應(yīng)用及效能提升典型做法與成效，完成應(yīng)用成果分析與評(píng)價(jià)，出具工作總結(jié)專項(xiàng)報(bào)告，為供應(yīng)鏈合規(guī)監(jiān)督管理和數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督體系建設(shè)提供強(qiáng)力支撐與有益借鑒。

五、結(jié)語

隨著供應(yīng)鏈管理正加快從傳統(tǒng)信息化建設(shè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)供應(yīng)鏈監(jiān)督運(yùn)行體系建設(shè)的要求越來越高。本文以供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為切入點(diǎn)，主要從供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)畫像、應(yīng)用模式、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等方面入手，構(gòu)建供應(yīng)鏈數(shù)智化合規(guī)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)督的智能化建設(shè)與智慧化運(yùn)營，全面提升公司供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)管理監(jiān)督執(zhí)行能力，對(duì)提升電力企業(yè)發(fā)展質(zhì)效具有較強(qiáng)意義。C

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