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        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑思考

        2023-12-13 06:58:34高翠鳳
        新農(nóng)民 2023年31期
        關鍵詞:集體經(jīng)濟戰(zhàn)略農(nóng)村

        高翠鳳

        (樂陵市郭家街道辦事處,山東 樂陵 253600)

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我國農(nóng)村發(fā)展提供了新的歷史機遇。農(nóng)村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐和引擎,在新時期面臨著諸多新情況、新問題。如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,探索適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑,是一個亟待解決的問題。本文將就此展開深入研究,探討農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑,以期為推進鄉(xiāng)村振興提供有益的思考。

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央、國務院提出的一項重大戰(zhàn)略舉措,旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是基于多方面的因素和考慮,具體如下:(1)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分:中國農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題長期存在,城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等問題制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,需要通過綜合性的戰(zhàn)略舉措來推動農(nóng)村全面振興。(2)農(nóng)村人口流失嚴重:近年來,大量農(nóng)村勞動力涌向城市,導致農(nóng)村人口流失嚴重,農(nóng)村空心化趨勢明顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)村生活品質(zhì)等方式,吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進鄉(xiāng)村人口回流。(3)糧食安全和農(nóng)村環(huán)境問題:鄉(xiāng)保障糧食安全是國家的基本戰(zhàn)略,而農(nóng)村環(huán)境污染、資源浪費等問題亟待解決,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(4)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求:城鄉(xiāng)一體化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方向,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出有助于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村,培育現(xiàn)代農(nóng)民。(5)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新:中國傳統(tǒng)農(nóng)村文化積淀深厚,但在城市化進程中,部分鄉(xiāng)村文化面臨衰退和遺失。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要保護傳承鄉(xiāng)村文化,同時推動文化創(chuàng)新,使鄉(xiāng)村文化煥發(fā)新的生機。(6)國際農(nóng)村發(fā)展趨勢:國際上,農(nóng)村發(fā)展已成為各國關注的焦點,許多國家紛紛制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中國也受到國際農(nóng)村發(fā)展趨勢的啟發(fā),提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

        2 農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)涵

        農(nóng)村集體經(jīng)濟是指在農(nóng)村地區(qū),由農(nóng)村居民自愿組成的集體經(jīng)濟組織,通過合作、聯(lián)合等形式,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和服務性經(jīng)濟活動的經(jīng)濟體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟強調(diào)農(nóng)村居民共同擁有和管理集體資源的權(quán)利,包括集體土地、林木、草原、水源等,農(nóng)村集體經(jīng)濟通過合作方式,將這些資源進行有效整合和利用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅僅局限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還涵蓋了多種服務性經(jīng)濟活動,如農(nóng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村金融服務等,通過引進先進技術(shù)、管理模式和市場營銷手段,滿足農(nóng)村居民多元化的需求,實現(xiàn)資源的公平分配,減少貧富差距,提升農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)涵和附加值,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化。

        3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

        (1)促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化

        農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展對推動農(nóng)村經(jīng)濟多元化具有顯著作用。借助集體經(jīng)濟,農(nóng)村不僅能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域延伸,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化,還能提升農(nóng)村經(jīng)濟的抗風險能力和穩(wěn)定性。這種多元化發(fā)展不僅為農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會,還促進了當?shù)刭Y源優(yōu)勢的更好利用,吸引了更多人才和投資,助力農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)增長,推動社會進步和農(nóng)村振興。

        (2)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級

        通過集體經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村可以引入先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。同時,集體經(jīng)濟組織能夠積極拓展市場,運用現(xiàn)代營銷手段,推動農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和市場拓展,增強了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。這種產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化不僅為農(nóng)村經(jīng)濟帶來了更大的發(fā)展?jié)摿?,還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和收入來源,為農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展注入了新的動力和活力。

        (3)增強農(nóng)村社會公平

        在集體經(jīng)濟中,農(nóng)村居民共同參與經(jīng)濟活動,共享資源和收益,實現(xiàn)了資源的公平分配,促進了社會資源的合理配置和利益的均衡分配。這有助于防止個別人士壟斷資源,有效縮短貧富差距,保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益。同時,集體經(jīng)濟的發(fā)展也為貧困地區(qū)提供了脫貧的途徑,通過共同努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長,改善了農(nóng)民的生活條件,促進了社會的公平發(fā)展。通過集體經(jīng)濟的合作機制,農(nóng)村社區(qū)的凝聚力得到增強,居民之間的互助合作關系得以加強,社會穩(wěn)定性得到提升,推動了社會的和諧進步。

        4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑

        (1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑日益受到重視,而其中組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村合作社等形式,成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑,為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了組織架構(gòu),農(nóng)民可以共同出資、共同經(jīng)營,整合資源、分擔風險,通過規(guī)?;?、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模效益的最大化,為農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入活力和動力,不僅能夠降低生產(chǎn)成本,還可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量[2]。其中,規(guī)?;?jīng)營有助于農(nóng)村經(jīng)濟效益的提升。通過整合土地、勞動力、資金等資源,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,農(nóng)村集體經(jīng)濟可以實現(xiàn)規(guī)模效應,提高生產(chǎn)效率。同時,規(guī)?;?jīng)營還有助于引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。標準化生產(chǎn)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要保障。建立起嚴格的生產(chǎn)標準,從種植、養(yǎng)殖、加工等各個環(huán)節(jié)把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,不僅有利于提高消費者信任度,還有助于拓展市場份額。最后,通過拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化加工和延伸,可以增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的利潤來源。例如,農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)都可以成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)收點,為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供支持,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

        (2)推動農(nóng)村特色經(jīng)濟

        不同地區(qū)由于地理環(huán)境、氣候條件、資源稟賦等因素的差異,擁有獨特的農(nóng)村資源和文化特色,這為發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟提供了豐富的機遇。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,充分發(fā)揮地方優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,可以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。例如,根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件和土壤特點,選擇適合種植的農(nóng)作物或養(yǎng)殖的動物,打造獨特的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過科學種植、精細管理和加工加值,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,滿足消費者對綠色、有機、健康食品的需求。如在溫暖濕潤的氣候下,可以選擇種植綠茶或烏龍茶,利用氣候條件和海拔形成獨特的茶葉風味,打造獨特的茶葉品牌;在土地肥沃的地區(qū)種植有機蔬菜或水果,打造天然、健康的有機農(nóng)產(chǎn)品品牌;在山區(qū)或草原地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè),如草食性牛羊養(yǎng)殖,利用天然草原資源,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機肉類產(chǎn)品,滿足消費者對綠色、營養(yǎng)豐富的肉類需求,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。此外,農(nóng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟的重要途徑之一。許多地區(qū)擁有獨特的自然風光、歷史文化遺址和民俗傳統(tǒng),可以通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將這些傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代生活相結(jié)合,開展鄉(xiāng)村旅游,建立文化展覽館、文化村落等,開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和手工藝品,向游客和投資者展示當?shù)氐臍v史和文化,吸引游客前來觀光、體驗、參觀和投資,推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。農(nóng)村旅游不僅可以增加農(nóng)民的收入,還可以有助于傳承鄉(xiāng)村文化,促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。同時,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也可以通過設計、制作、銷售等環(huán)節(jié),將傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活,為農(nóng)村經(jīng)濟增添新的活力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        (3)加強農(nóng)村基礎設施建設

        農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的基礎設施支撐,這不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展,也直接影響到農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量和農(nóng)村社會的全面進步。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下,政府和社會資本應積極投資興建農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎設施,打造更加宜居、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境,為農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。首先,良好的道路交通網(wǎng)絡便于農(nóng)產(chǎn)品的流通和市場接觸,減少運輸成本,提高產(chǎn)銷效率。政府應加大對農(nóng)村道路的投資,修建鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村支線道路,打通農(nóng)村與城市之間的聯(lián)系,促進資源要素的流動,為農(nóng)村集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。其次,政府應積極完善農(nóng)村的供水設施,確保農(nóng)民有充足的清潔水源可用;同時,提供穩(wěn)定可靠的供電服務,為農(nóng)村的生產(chǎn)活動提供動力支持;加強通信網(wǎng)絡的建設,讓農(nóng)村也能夠享受到信息時代的便利,提高農(nóng)民的信息獲取能力,拓展市場和業(yè)務領域。最后,政府和社會資本還可以投資興建農(nóng)村文化設施、健康醫(yī)療設施等,提升農(nóng)村的綜合服務水平[3]。建設文化活動中心、圖書館、博物館等設施,豐富農(nóng)民的文化生活,激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;興建健康醫(yī)療設施,提供便捷的醫(yī)療服務,保障農(nóng)民的身體健康,促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

        (4)推動農(nóng)村金融服務

        有效的融資機制可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展注入活力,促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長,為集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村企業(yè)提供多樣化的融資途徑和金融產(chǎn)品具有重要的意義。例如,政府可以支持設立農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村金融合作社等金融機構(gòu),專門為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村企業(yè)提供貸款、信用擔保等金融服務。深入了解農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況,根據(jù)不同情況設計個性化的融資方案,滿足農(nóng)村經(jīng)濟的融資需求,推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。還可以引入金融創(chuàng)新,開發(fā)適應農(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務。例如,可以推出農(nóng)村信用貸款、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持計劃等金融產(chǎn)品,為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供更加靈活、多樣的融資選擇。同時,可以探索農(nóng)村信用體系建設,通過評價農(nóng)村組織和個體的信用狀況,為他們提供更有利的融資條件,激勵他們更加積極地參與經(jīng)濟活動。此外,政府還可以推動金融科技的應用,通過移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等方式,為農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村企業(yè)搭建線上融資平臺,促進融資與投資的有效對接,推動農(nóng)村經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

        (5)促進農(nóng)村人才培養(yǎng)

        農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開人才的支持和培養(yǎng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,建立和完善人才培養(yǎng)機制,提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村企業(yè)的管理和技術(shù)人才,是推動農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級的關鍵一步。政府應發(fā)揮引導作用,出臺人才培養(yǎng)政策,鼓勵高校、職業(yè)培訓機構(gòu)等提供適應農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需求的培訓課程,如農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等方面的知識,幫助農(nóng)村人才掌握先進的管理和技術(shù)技能,更好地適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。還可以與高校、企業(yè)合作,建立產(chǎn)學研用結(jié)合的培養(yǎng)模式。高校開設與農(nóng)村集體經(jīng)濟相關的專業(yè)課程,同時提供實踐機會,讓學生能夠深入到農(nóng)村實際,了解農(nóng)村經(jīng)濟的特點和需求。企業(yè)可以提供實訓基地和崗位,為學生提供實際操作和實際問題解決的機會,培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的農(nóng)村人才[4]。另外,政府還可以為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村人才提供資金支持和創(chuàng)業(yè)指導,幫助他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

        (6)強化農(nóng)村社會治理

        農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開穩(wěn)定和健全的農(nóng)村社會治理體系的支持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,加強農(nóng)村社會治理,促進農(nóng)村治理從單一的行政管理向多元化、協(xié)同化的社會治理轉(zhuǎn)變,對于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。首先,要加強村民自治,這也是農(nóng)村社會治理的基礎,通過建立健全的村民代表大會制度和村民自治組織,可以讓村民參與到集體經(jīng)濟的規(guī)劃、決策和監(jiān)督中來,確保農(nóng)村發(fā)展符合群眾的意愿和利益;其次,農(nóng)村合作社作為村民自主參與經(jīng)濟活動的組織形式,可以發(fā)揮集體智慧和力量,推動農(nóng)村資源的整合和優(yōu)化配置,提高農(nóng)村經(jīng)濟的效益和競爭力;再次,鼓勵建立農(nóng)村社會服務組織、農(nóng)村青年志愿者隊伍等,豐富農(nóng)村社會生活,增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和活力,為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支持;最后,政府在農(nóng)村社會治理中也要發(fā)揮積極作用,加強政策引導和資源保障,可以出臺鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策,為農(nóng)村社會組織提供必要的扶持和支持,推動農(nóng)村社會治理體系的健康發(fā)展。

        5 結(jié)語

        綜上所述,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑是一個復雜而又關鍵的問題。政府需要充分認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn),并采取相應的政策和措施加以解決,以實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興貢獻更大的力量。

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