◆ 譚 鑫 張 欣

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在2023 年7 月18 日全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新闡釋和最新發(fā)展，我們必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深刻領(lǐng)悟和踐行綠色發(fā)展觀，認(rèn)清綠色高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，樹立綠色高質(zhì)量發(fā)展的理念遵循，明確綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐指向，走好新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

一、認(rèn)清綠色高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

（一）認(rèn)清綠色高質(zhì)量發(fā)展的時代背景

黨的二十大強(qiáng)調(diào)要將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并提出“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。2023 年7 月18 日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話總結(jié)了新時代生態(tài)文明建設(shè)成就，分析了當(dāng)前面臨的新形勢新要求，這也是對新時代走好綠色高質(zhì)量發(fā)展道路作出的有力宣示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章?！?/p>

（二）認(rèn)清綠色高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約

面對生態(tài)文明建設(shè)新形勢新要求，我們要清醒認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題仍是制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是本身我們國家人口壓力大，地理環(huán)境特殊，資源短缺，環(huán)境容量有限，生態(tài)比較脆弱。二是當(dāng)前中國式現(xiàn)代化的“并聯(lián)式”過程特征，客觀上資源能源需求旺盛，排放量增加趨勢強(qiáng)勁。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出時空壓縮、任務(wù)復(fù)合、壓力疊加的特征。我國的工業(yè)化現(xiàn)代化進(jìn)程是一個超快速的進(jìn)程，西方發(fā)達(dá)國家200 多年工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中逐步顯露的問題，在我們國家被壓縮到幾十年就集中體現(xiàn)。當(dāng)前我們既要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，又要促進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。四是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本上仍然沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變。新時代要走好綠色高質(zhì)量發(fā)展道路就需要我們在破除生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的同時，實現(xiàn)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。我們要把貫徹落實全國環(huán)境保護(hù)大會精神和深入開展主題教育結(jié)合起來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持走好新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。

二、悟透綠色高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

綠色高質(zhì)量發(fā)展中的綠色強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全方面、全過程要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展理念，要以人與自然和諧共生為價值取向，以資源集約高效循環(huán)利用為主要原則。一是生態(tài)資源不再是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生因素，而要把其作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行系統(tǒng)的重要內(nèi)生要素；二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)；三是要以經(jīng)濟(jì)社會活動“綠色化”“生態(tài)化”作為高質(zhì)量發(fā)展過程中始終堅持的正確導(dǎo)向。綠色高質(zhì)量發(fā)展中的高質(zhì)量強(qiáng)調(diào)發(fā)展要滿足人民對美好生活的需要，要充分體現(xiàn)新發(fā)展理念，要以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的。

（一）綠色高質(zhì)量發(fā)展是以綠色深植全過程的可持續(xù)發(fā)展方式

綠色深植高質(zhì)量發(fā)展全過程涵蓋了能源綠色化低碳化轉(zhuǎn)型、污染減排優(yōu)化、資源集約循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等多個方面，旨在促進(jìn)人與自然和諧共生，在生態(tài)環(huán)境可承載范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，改變傳統(tǒng)工業(yè)文明以環(huán)境污染、化石能源大量消耗為代價的經(jīng)濟(jì)低效率黑色發(fā)展模式。綠色高質(zhì)量發(fā)展通過生產(chǎn)方式、生活方式、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面、全過程綠色化有助于累積綠色財富、提高綠色增長效率、改善綠色民生福祉。綠色深植高質(zhì)量發(fā)展全過程強(qiáng)調(diào)社會整體要推動綠色發(fā)展，目標(biāo)是實現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合系統(tǒng)有機(jī)整體全面和諧協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，奠定未來發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件，積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）綠色高質(zhì)量發(fā)展是以實現(xiàn)高質(zhì)量為目標(biāo)的高效發(fā)展方式

綠色高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)方式、生活方式、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面綠色化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)資源的可持續(xù)性利用，本質(zhì)是對高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低效益、低品質(zhì)的以生態(tài)換發(fā)展的低效發(fā)展方式的摒棄，同時向低消耗、高產(chǎn)出、高效益、能源循環(huán)利用、高品質(zhì)的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)不能以損害生態(tài)環(huán)境為代價，力求在相對較低的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段提前進(jìn)入生態(tài)赤字縮小或生態(tài)盈余階段，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境損害的脫鉤。這其中的關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)綠色化、增長綠色化等實現(xiàn)發(fā)展的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革，就是要從依靠廉價要素粗放型投入、規(guī)模擴(kuò)張驅(qū)動下的速度增長型發(fā)展模式，向依靠生產(chǎn)要素升級、創(chuàng)新要素集聚、制度技術(shù)變革、經(jīng)營管理優(yōu)化等驅(qū)動的質(zhì)量型、效率型高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。要通過經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的新動力挖掘、質(zhì)量提升和效率提高來促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)。

（三）綠色高質(zhì)量發(fā)展是以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會相統(tǒng)一的協(xié)同發(fā)展方式

生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合系統(tǒng)是指由生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相互依存、相互作用、相互制約而成的復(fù)合系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的良性發(fā)展運(yùn)行都是建立在健康的生態(tài)系統(tǒng)之上的，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能脫離生態(tài)系統(tǒng)且要充分考慮環(huán)境容量、自然承載力。綠色高質(zhì)量發(fā)展就是要實現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合系統(tǒng)三者的協(xié)同發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境、社會效益三者協(xié)調(diào)，即實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕。

三、明確綠色高質(zhì)量發(fā)展的實踐指向

（一）以生態(tài)保護(hù)為約束促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40 多年來我國經(jīng)濟(jì)增長奇跡是建立在大量消耗環(huán)境資源和資本、勞動等生產(chǎn)要素的持續(xù)投入的基礎(chǔ)之上的，為此付出了高昂的生態(tài)和社會代價，也積累了許多尚未解決的生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)前，要素規(guī)模報酬遞減，中國已進(jìn)入中等收入階段，在發(fā)展初期采用的以環(huán)境為代價推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式難以為繼，粗放型發(fā)展模式帶來的負(fù)外部性問題逐步凸顯，并成為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要阻礙。因此，綠色高質(zhì)量發(fā)展要以生態(tài)保護(hù)為約束實現(xiàn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”，“以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記在2023 年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁?！边@意味著高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)不是絕對對立的關(guān)系，而是相輔相成、相得益彰的辯證統(tǒng)一關(guān)系。因為自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，人因自然而生，人與自然的辯證關(guān)系是一種共生關(guān)系，包括人在內(nèi)的整個自然界是一個完整有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，具有自身運(yùn)動、變化和發(fā)展的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。自然生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，自然的再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的物質(zhì)前提，這就要求必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。

（二）以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為支撐推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

一方面，綠色高質(zhì)量發(fā)展是在保持一定自然資本存量基礎(chǔ)上的發(fā)展，其中的前提是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須控制在自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)。我國14 億多人口要整體邁入現(xiàn)代化，實現(xiàn)全體人民共同富裕，破解資源環(huán)境約束面臨巨大壓力，如果走歐美老路，再有幾個地球也不夠消耗。另一方面，綠色高質(zhì)量發(fā)展是在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境筑牢高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、條件支撐。把高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要素，可以挖掘發(fā)展新動力，可以發(fā)展綠色產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）以生態(tài)優(yōu)勢為抓手統(tǒng)籌綠色高質(zhì)量發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。立足生態(tài)條件和資源稟賦，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢與綠色高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，其中關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。要始終堅持“兩山”理念，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都要堅持綠色發(fā)展理念優(yōu)先，以綠色產(chǎn)業(yè)為支柱，以綠色發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo)。充分利用綠水青山的價值，源源不斷地將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。