□ 蔣成忠

非現(xiàn)金結(jié)算，通俗理解就是辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交易過程中不通過現(xiàn)金結(jié)算，而是通過銀行將款項(xiàng)直接從付款單位或者個(gè)人的銀行賬戶中直接劃轉(zhuǎn)到收款方單位或個(gè)人的銀行賬戶，主要做的是銀行賬戶之間貨幣資金的結(jié)算方式，如銀行匯票、商業(yè)匯票、支票、銀行本票、銀行卡、轉(zhuǎn)賬、匯兌、電子銀行業(yè)務(wù)等都屬于非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)。

近年來，一些地方為了堵住農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村社）在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來現(xiàn)金結(jié)算方式中的漏洞，控制違紀(jì)違法行為，制定了各項(xiàng)制度，采取了各種措施，大力推行了非現(xiàn)金結(jié)算制度，收到了良好的效果。但是個(gè)別地方一味追求完全的非現(xiàn)金結(jié)算，采取“一刀切”的舉措，規(guī)定村社所有經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)必須采取非現(xiàn)金結(jié)算，否則拒絕支付。筆者認(rèn)為，這脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際，有悖經(jīng)濟(jì)結(jié)算與會(huì)計(jì)核算等原則，背離老百姓經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)在必要時(shí)留出現(xiàn)金結(jié)算“口子”。

與國(guó)家現(xiàn)金管理制度相悖。《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定開戶單位可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：職工工資、各種工資性津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬，包括稿費(fèi)和講課費(fèi)及其他專門工作報(bào)酬；支付給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金，包括根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的各種科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他現(xiàn)金支出；收購(gòu)單位向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價(jià)款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出。顯然，保留適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金支付行為是符合國(guó)家規(guī)定的。

與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)算現(xiàn)實(shí)相悖。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)、支付方式多樣化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交流雙方的小額支付多數(shù)采用支付寶、微信等支付方式來完成。而這些被人們熟悉的支付方式下完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為，從村社的角度看，一方面算不上是非現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)，因?yàn)椴荒塬@得有效的非現(xiàn)金結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬憑證；另一方面，雖不是真正的現(xiàn)金支付，但在性質(zhì)上筆者認(rèn)為仍是現(xiàn)金支付范疇。因此，村社把這部分現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)排除在現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)之外，追求所謂的完全非現(xiàn)金結(jié)算，其實(shí)是與現(xiàn)實(shí)不相符的。

與發(fā)揮會(huì)計(jì)核算職能相悖。會(huì)計(jì)核算的職能之一是全面系統(tǒng)地反映村社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程。經(jīng)辦人通過小額備用金、支付寶、微信等支付方式完成交易事項(xiàng)，按照會(huì)計(jì)核算職能的要求，必須得到正確、全面、系統(tǒng)的賬內(nèi)反映。通過小額備用金、支付寶、微信等支付方式完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上比較理想的方法是當(dāng)作“外埠存款”來處理，但在實(shí)際操作中，取得相應(yīng)的“外埠存款”非現(xiàn)金銀行轉(zhuǎn)賬憑證有困難。因此，既然不能實(shí)現(xiàn)“外埠存款”核算，那么這些所謂的“外埠存款”仍然屬于“現(xiàn)金”范疇，多數(shù)地方采用非現(xiàn)金結(jié)算方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，與會(huì)計(jì)核算職能相悖。

與貫徹便民服務(wù)舉措相悖。為了提高政府工作效率，方便老百姓辦事需求，近年來，各地相繼推行了便民服務(wù)中心制度，并在便民服務(wù)中心設(shè)置了村社財(cái)會(huì)代理機(jī)構(gòu)，開展面對(duì)面地報(bào)賬、算賬、結(jié)賬、記賬等會(huì)計(jì)核算活動(dòng)，大大方便了村社財(cái)會(huì)人員經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的辦理，深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。推行完全的非現(xiàn)金結(jié)算后，一些本來可以非常方便地用小額現(xiàn)金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)非要轉(zhuǎn)換成非現(xiàn)金結(jié)算不可，無疑增加了不必要的程序和手續(xù)，增加了麻煩。

因此，筆者認(rèn)為，要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定可以支付的范圍內(nèi)，還是要適當(dāng)留有口子，避免以行政手段推行完全非現(xiàn)金結(jié)算的形式主義做法，最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。