史佳俊，沈國章，陳鳳杰，王 虎，楊 寅，黃海鵬

(中核核電運行管理有限公司，浙江 海鹽 314303)

1 核電廠工業(yè)安全管理概述

近年來，隨著我國電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及“雙碳”目標的提出，核電作為高效清潔能源的典范進入了有序發(fā)展時期，預計到2025年，我國核電在運機組裝機容量將達到7 000萬千瓦左右，在建機組裝機容量將達到5 000萬千瓦左右；到2030年，我國核電在運機組裝機容量將達到1.2億千瓦，核電發(fā)電量將占到全國發(fā)電量的8%。

巨大的市場發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展速度使得我國核電產(chǎn)業(yè)迅速擴張，沿海地區(qū)所有省份均擁有多座在運及在建核電機組，并且每年還在不斷增加。中國核電的快速發(fā)展除了提供環(huán)保零碳能源以外，也引出了另一個重要問題：如何確保這些核電機組在更加安全的環(huán)境下建設(shè)和運行，以及如何確保核電廠自身工作人員的人身安全，真正實現(xiàn)核電行業(yè)的安全有序快速發(fā)展，是當今乃至今后核電行業(yè)可否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

習近平總書記指出：發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。工業(yè)安全監(jiān)督管理是核電廠重要的安全管理部門，也是核電廠安全質(zhì)量管理體系的重要一環(huán)。工業(yè)安全監(jiān)督管理的成效與核電建設(shè)及運行的安全穩(wěn)定性息息相關(guān)。

2 培養(yǎng)核電廠工業(yè)安全管理專業(yè)人才的必要性

核電作為新型環(huán)保能源，一方面其高效清潔的特點越來越被大眾所接受和認可；另一方面其特有的“核”因素也始終成為百姓關(guān)注的安全焦點?？傮w來說，在核電廠的工業(yè)安全管理有如下特點：

(1)風險種類繁多。除了常規(guī)的現(xiàn)場作業(yè)安全風險外，諸如起重吊裝、高處作業(yè)、動火作業(yè)、腳手架作業(yè)、密閉空間、電氣作業(yè)、?；贰⑻胤N設(shè)備、交通運輸?shù)雀黝惏踩L險作業(yè)，在核電廠均有涉及，這就對工業(yè)安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識面提出了很高的要求。

(2)管理依據(jù)廣泛。目前的核電廠工業(yè)安全管理均以國家安全相關(guān)法律法規(guī)、地方及部門規(guī)章、國家及行業(yè)標準、各類安全技術(shù)規(guī)范、外部監(jiān)管單位的上游文件要求以及各類行業(yè)內(nèi)部指導手冊作為依據(jù)，這些依據(jù)文件對于工業(yè)安全監(jiān)督管理人員來說均要熟記于心，且要不斷更新，才能在現(xiàn)場有理有據(jù)地開展各類工業(yè)安全監(jiān)督考核工作，同時也能最大限度地減少各類事故的發(fā)生。

(3)考核標準嚴格。近年來，隨著對安全生產(chǎn)的要求不斷提高，國內(nèi)各核電廠的安全管理部門均在企業(yè)內(nèi)部出臺了針對安全生產(chǎn)指標的考核標準，考核條目少則幾十條，多則數(shù)百條，涵蓋了現(xiàn)場作業(yè)、場地布置、物項存放、管理流程等各個環(huán)節(jié)，同時配以扣績效分、扣款、取消資質(zhì)等各項輔助管理手段，使工業(yè)安全監(jiān)督管理成為一項完整的運作體系，這就要求工業(yè)安全監(jiān)督管理人員具備很強的專業(yè)素養(yǎng)和對管理體系的熟悉程度。

綜合以上特點，可見核電廠的工業(yè)安全管理人員需要具備非常豐富的工業(yè)安全知識及較為高階的管理能力。因此，各核電廠必須要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)建立起一支專業(yè)的工業(yè)安全管理人才隊伍，才能滿足日益提升的安全生產(chǎn)管理需求。而要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵要建立起一套行之有效的工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)體系。

3 核電廠工業(yè)安全專業(yè)人才培訓梯度要求

員工能力有差異，術(shù)業(yè)也要有專攻。工業(yè)安全是一門內(nèi)容龐雜的學科，要想讓核電廠的所有工業(yè)安全管理人員均熟練掌握全部的工業(yè)安全管理知識，既不現(xiàn)實也無必要。

金電項目作為一個新的核電廠，其工業(yè)安全管理人員多數(shù)為核電廠其他專業(yè)轉(zhuǎn)崗人員，這些人員具備一定的核電廠生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗，接受能力較其他外部單位人員要強，但沒有專業(yè)的工業(yè)安全管理崗位工作經(jīng)驗，無法直接開展現(xiàn)場的工業(yè)安全管理工作。但金電前期現(xiàn)場施工的進度很快，需要在短時間內(nèi)盡快培養(yǎng)出一支能勝任現(xiàn)場工作安全監(jiān)督工作的專業(yè)隊伍，因此，需要針對這些工業(yè)安全管理人員進行重新定位并量身定做專門的工業(yè)安全專業(yè)培訓方案，以其快速提升滿足現(xiàn)場工作安全監(jiān)督工作的需要。

結(jié)合當今的中國核電發(fā)展現(xiàn)狀，核電廠的工業(yè)安全管理人員培養(yǎng)體系應該呈現(xiàn)四級階梯式的人才培養(yǎng)隊伍。

第一級階梯人才：獨立貢獻者。該階段培養(yǎng)的是核電廠最初級的工業(yè)安全管理人才，其應該具有獨立完成工作所需的知識和技能，開始發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域知識，人才個體間差異體現(xiàn)在熟練程度上以及對相關(guān)領(lǐng)域知識的掌握情況上。

第二級階梯人才：組織貢獻者。該階段的人才已經(jīng)能具備某一領(lǐng)域的技能專長，能為他人提供專業(yè)支持，能為組織或團隊整體能力的積累和提升做出貢獻。

第三級階梯人才：行業(yè)內(nèi)專家。該階段的人才在行業(yè)內(nèi)某領(lǐng)域已經(jīng)具有一定的影響力，具有對某工業(yè)安全領(lǐng)域的深刻而又廣泛的理解，同時可以作為技術(shù)資源為他人提供有效的指導和業(yè)務(wù)增長機會。

第四級階梯人才：行業(yè)界領(lǐng)袖。該階段的人才已是高階的工業(yè)安全管理人才，其已經(jīng)具有系統(tǒng)全面的知識和技能，能根據(jù)專業(yè)判斷制定戰(zhàn)略，同時其專業(yè)水準已為同行公認，并能為行業(yè)整體專業(yè)水平的發(fā)展起到一定的推動作用。

以上四級人才階梯，既能滿足現(xiàn)場實際的監(jiān)督管理需求，同時也符合現(xiàn)階段工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)的實際現(xiàn)狀。從金字塔效應分析出發(fā)考慮，目前，國內(nèi)核電絕大多數(shù)工業(yè)安全管理人才的能力水平以及現(xiàn)場實際的監(jiān)督管理需求均處于第一和第二級人才梯度內(nèi)，同時這兩個階段也是工業(yè)安全管理人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)階段和體系建立的重點階段，只有完成這前兩級梯度培養(yǎng)，才有可能通往更高的人才培養(yǎng)階梯。

4 核電廠工業(yè)安全階梯式培訓體系建設(shè)

根據(jù)核電廠工業(yè)安全管理專業(yè)人才的梯度培養(yǎng)要求，需要重點對第一和第二級人才梯度的培養(yǎng)進行體系化建設(shè)。其中，針對第一級階梯人才(獨立貢獻者)可采用矩陣式人員培訓體系，針對第二級階梯人才(組織貢獻者)可采用重點課題建設(shè)人才培養(yǎng)體系。

4.1 矩陣式人員培訓體系

本培訓體系適用于工業(yè)安全管理第一階段人才培養(yǎng)，可細分為入門級(4級)、初級(3級)、初級(2級)、中級(1級)共四級工業(yè)安全人員的培訓工作。具體培訓內(nèi)容如圖1所示。

圖1 國內(nèi)某新建核電廠工業(yè)安全矩陣培訓體系課程設(shè)置

1)入門級(4級)：針對工業(yè)安全專業(yè)的新員工和轉(zhuǎn)崗人員，本級設(shè)置了大量的基礎(chǔ)課和1門提升課，基礎(chǔ)課主要是入職安全教育、三級安全教育、常用軟件及平臺培訓、管理程序、指導手冊。提升課是“實習崗位”，完成入門級培訓的人員初步具備從事工業(yè)安全監(jiān)督管理崗位的能力。

2)初級(3級)：該級設(shè)置了數(shù)量較多的基礎(chǔ)課和2項提升課，基礎(chǔ)課主要是工作上常用法律法規(guī)、標準和各部門發(fā)文、集團標準規(guī)定。提升課是“工業(yè)安全現(xiàn)場巡檢技能”和“工業(yè)安全檢查總結(jié)及報告編寫”，要求學員完成一篇高質(zhì)量的學習總結(jié)或者論文。完成該級培訓的人員已經(jīng)具備一定的現(xiàn)場獨立監(jiān)督的能力。

3)初級(2級)：設(shè)置了一定數(shù)量的基礎(chǔ)課和一定數(shù)量的提升課，基礎(chǔ)課主要是安全相關(guān)但是有一定理解難度的法律法規(guī)和標準。提升課的內(nèi)容與電力安規(guī)、集團標準化評估、中級注冊安全工程考試均有關(guān)。提升課要求學員寫兩篇高質(zhì)量論文并通過注冊安全工程師考試。完成該級培訓的人員具有獨立完成現(xiàn)場工業(yè)安全監(jiān)督工作所需的知識和技能，開始發(fā)展工業(yè)安全相關(guān)領(lǐng)域知識并積攢了一定的工作經(jīng)驗。

4)中級(1級)：該階段設(shè)置了數(shù)量較多的提升課，包括完成公司高級工程師評審以及外部專業(yè)培訓機構(gòu)提供的課程，這部分課程完成后以撰寫論文的形式進行考核。完成中級培訓的學員具有某一領(lǐng)域的技能專長，能為他人提供專業(yè)支持，成為真正意義上的獨立貢獻者。

通過以上四級培訓，可以使學員得到全方位的工業(yè)安全知識體系培訓，并結(jié)合工作實際需求，可以提升其個人職業(yè)發(fā)展空間，也為后續(xù)階段的培養(yǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。

4.2 重點課題建設(shè)人才培養(yǎng)

本培訓體系適用于工業(yè)安全管理第二階段人才培養(yǎng)，該階段也是工業(yè)安全人才開始從無到有地自行建立工業(yè)安全知識構(gòu)架的時期。在該階段，學員需要通過完成現(xiàn)場監(jiān)督及管理控制兩部分課題內(nèi)容的建設(shè)，完善自身知識體系，培養(yǎng)自身業(yè)務(wù)特長，如圖2所示。

圖2 國內(nèi)某新建核電廠工業(yè)安全重點課題建設(shè)人才培養(yǎng)體系

現(xiàn)場監(jiān)督類課題包括高處作業(yè)、起重作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險化學品管理、高低壓電氣作業(yè)、腳手架作業(yè)、涉水作業(yè)、動土作業(yè)、爆破作業(yè)等等從核電廠建安階段到投運發(fā)電各階段的工業(yè)安全重點監(jiān)督作業(yè)類型。由于現(xiàn)場監(jiān)督類課題內(nèi)容均是與核電前期的建設(shè)直接相關(guān)的具有一定工業(yè)安全風險代表性的課題，因此每位學員可以自行選擇或組織安排其中兩項課題內(nèi)容開展重點建設(shè)。在每項重點課題建設(shè)過程中均需要學員查閱大量的專業(yè)資料，并結(jié)合現(xiàn)場施工的工作實際情況，完成該課題相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容收集識別整理、專業(yè)課題培訓PPT制作、專業(yè)培訓考核試題庫的編制以及工業(yè)安全標準檢查單的制作，以上內(nèi)容均可作為該項課題的建設(shè)輸出成果，并可以持續(xù)更新完善。通過以上學習過程，使學員在課題建設(shè)過程中由理論到實踐全方向地提升該領(lǐng)域的工業(yè)安全管理知識，從而為成為該領(lǐng)域的工業(yè)安全管理專家奠定了基礎(chǔ)。

管理控制類課題則包含了本質(zhì)安全管理模式、安全指標體系與數(shù)學模型、安全行為因素及表現(xiàn)形式、安全預警模型構(gòu)建、安全文化建設(shè)等等各類高階管理課題，其中大部分課題需要運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)學建模、前瞻性思維構(gòu)建、高科技數(shù)字化手段等方式開展研究，形成具有系統(tǒng)性和普遍性特征的課題研究成果。研究所獲成果可以通過法律法規(guī)體系框架、培訓課件以及專業(yè)題庫等形式固化積累，并且可以不斷進行動態(tài)更新完善。

通過該級培養(yǎng)，可使學員已經(jīng)能具備某一領(lǐng)域的技能專長，并且成為了真正意義上的組織貢獻者。

5 結(jié)論

本文結(jié)合現(xiàn)核電廠工業(yè)安全監(jiān)督管理的實際情況，闡明了培養(yǎng)專業(yè)核電廠工業(yè)安全管理人才的必要性，對工業(yè)安全專業(yè)人才培養(yǎng)提出了四級梯度要求，并重點從矩陣式人員培訓體系和重點課題建設(shè)人才培養(yǎng)詳細介紹了核電廠工業(yè)安全階梯式培訓體系建設(shè)模式。該培養(yǎng)體系的建立，既為核電廠工業(yè)安全專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了參考經(jīng)驗，同時也為核電廠在建安及投運發(fā)電階段做好工業(yè)安全監(jiān)督管理，全面提升核電廠安全性和可靠性打下堅實基礎(chǔ)。