李國庫

（青海省西寧市大通回族土族自治縣農(nóng)機推廣站，青海 大通 810100）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備應用過程中，受到諸多因素的影響，如：安全管理不到位、農(nóng)戶安全意識差、機械設(shè)備性能差等，極易導致安全事故的發(fā)生，輕則影響設(shè)備使用，重則造成人員傷亡。歸根結(jié)底，這主要是由于機械設(shè)備管理疏忽所造成的，將安全管理模式應用于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理中，有助于減少農(nóng)機設(shè)備安全隱患，確保農(nóng)機設(shè)備的安全可靠使用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

1 大通縣農(nóng)業(yè)機械管理現(xiàn)狀概述

大通縣總面積3090 平方公里，全縣轄9 鎮(zhèn)11 鄉(xiāng)，289 個行政村，22 個社區(qū)，總?cè)丝?0.3368 萬人，耕地面積68.55 萬畝，近年來，大通縣大力推廣運用新型農(nóng)業(yè)機械，為小麥、青稞、油菜、豆類、洋芋等農(nóng)作物生產(chǎn)種植提供了巨大的便利。據(jù)統(tǒng)計，當前大通縣有各類農(nóng)業(yè)機械91451 臺套，從業(yè)人員44470 人，全縣注冊登記拖拉機23703 臺，聯(lián)合收割機765 臺，持證駕駛員1677 人。進入農(nóng)忙時節(jié)后，各類農(nóng)機設(shè)備紛紛投入使用，其中不乏一些臨近報廢、存在故障、存在安全隱患的機械設(shè)備，再加上道路條件差，保養(yǎng)維護不及時、酒后駕駛、疲勞駕駛，極大地增加了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全事故發(fā)生幾率，嚴重威脅大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全[1]。

2 農(nóng)業(yè)機械安全管理的重要性

2.1 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本需要

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，是科學創(chuàng)新的產(chǎn)物，是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標準。在過去很長的一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人力為主，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，但是生產(chǎn)效率非常低。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，如依然采用傳統(tǒng)人力勞作模式，將會極大地增加勞作強度和勞動量，同時也無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。因此近年來農(nóng)業(yè)部門紛紛加大了新型農(nóng)機設(shè)備的推廣應用力度，使新型農(nóng)機有效地代替了勞動力，解放農(nóng)民雙手。為保障農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的良好使用，做好農(nóng)機安全管理工作就顯得尤為重要，尤其是在使用一些微耕機時，加強安全管理，一方面能夠提升機械動力、速度和精確度，另一方面能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根本需求。

2.2 是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高低的重要體現(xiàn)

隨著新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的廣泛應用，傳統(tǒng)農(nóng)機管理方式方法逐漸無法滿足新時期管理工作需求，嚴重影響管理效率和質(zhì)量，同時也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。通過強化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理，將安全管理模式貫穿于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用全過程，構(gòu)建完善的安全管理體系，有助于確保農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的正常使用，降低農(nóng)業(yè)機械設(shè)備傷人事件的發(fā)生幾率，延長農(nóng)機設(shè)備的使用壽命，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的提升[2]。

2.3 有助于推動全面小康社會構(gòu)建

“三農(nóng)”工作中，農(nóng)機管理是一項重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，對于“三農(nóng)”工作提出了更高的、全新的要求，同時也指明了方向。新時期，新環(huán)境下，要明確農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作的重要性和必要性。在增加農(nóng)業(yè)機械設(shè)備保有量，提高農(nóng)機設(shè)備使用頻率的同時，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮小城鄉(xiāng)差距，促進小康社會構(gòu)建。

3 農(nóng)業(yè)機械管理存在的問題分析

3.1 農(nóng)民安全管理意識薄弱

農(nóng)民作為農(nóng)機設(shè)備的使用主體，其自身是否具備較高的安全意識，是影響農(nóng)機設(shè)備使用安全的重要因素。當前，大通縣大部分的農(nóng)民文化水平不高，安全管理意識薄弱。當?shù)剞r(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備時，存在不規(guī)范操作、違章作業(yè)的現(xiàn)象，有的甚至酒后駕駛、疲勞駕駛，這些都極大地增加了安全事故發(fā)生幾率。同時，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用中，存在重使用、輕維護的現(xiàn)象，農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備往往處于高負荷的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，但是操作人員卻沒有及時落實相應的保養(yǎng)維護工作，導致農(nóng)機設(shè)備進入“帶病”作業(yè)狀態(tài)，不僅縮短了農(nóng)機設(shè)備使用壽命，同時也極易導致故障問題和安全隱患的發(fā)生。

3.2 農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)和管理隊伍不健全

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作中，管理機構(gòu)和管理隊伍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當前，大通縣農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)和管理隊伍建設(shè)尚不健全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，當?shù)卣畬⒏嗟木Ψ旁谛滦娃r(nóng)業(yè)機械設(shè)備推廣方面，在一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的安全管理工作，因而沒有構(gòu)建專門的農(nóng)業(yè)機械安全管理機構(gòu)，同時也沒有成立相應的農(nóng)業(yè)機械安全管理隊伍，導致農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作無法落實到位，進而導致農(nóng)機傷人事故頻頻發(fā)生。同時，由于安全管理機構(gòu)的缺失，在發(fā)生農(nóng)機傷人事件后，無法給予相應的專業(yè)救助，進而易引發(fā)更加嚴重的后果。此外，在農(nóng)機安全管理工作中，由于責任不明晰，極易出現(xiàn)相互推卸責任、推諉扯皮的現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作效率和質(zhì)量[3]。

3.3 農(nóng)機設(shè)備安全管理方式方法落后

農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展背景下，對于農(nóng)機設(shè)備的使用頻率越來越高。近年來，依靠先進的科學技術(shù)，農(nóng)機設(shè)備得到了更新，農(nóng)機設(shè)備構(gòu)造更加復雜化，傳統(tǒng)管理方式方法逐漸落后，無法滿足新時期農(nóng)機設(shè)備安全管理需求。例如：在安全檢查工作中，現(xiàn)代化檢測儀器設(shè)備缺失，依然采用的是傳統(tǒng)的耳聽手摸的方式，影響農(nóng)機設(shè)備安全管理工作效率和質(zhì)量，無法及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)機設(shè)備潛在的故障、隱患問題，增加了安全事故發(fā)生幾率。

3.4 農(nóng)機設(shè)備安全管理制度體系不完善

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作的開展，是建立在健全完善的管理制度的基礎(chǔ)之上的。當前，大通縣在農(nóng)機設(shè)備安全管理實踐工作當中，雖然制定了相應的安全管理制度，但是卻早已落后，無法滿足新時期新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作需求。由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理制度可行性和實用性不高，導致安全管理工作落不到實處。同時，由于農(nóng)機安全監(jiān)理設(shè)施設(shè)備落后，缺少安全檢查、事故應急救援車輛，也就無法很好地滿足農(nóng)機安全檢查工作需求。此外，農(nóng)機設(shè)備報廢機制不完善，尤其是拖拉機等設(shè)備，使用年限過長、機具嚴重老化、性能下降、超期服役的現(xiàn)象極為常見，這些農(nóng)機設(shè)備若沒有及時報廢，會極大地增加安全事故發(fā)生幾率。

4 農(nóng)業(yè)機械管理中安全管理模式的應用對策探討

4.1 增強農(nóng)機手安全生產(chǎn)意識

4.1.1 加強農(nóng)機安全使用宣傳

為營造良好的農(nóng)機安全使用環(huán)境和氛圍，大通縣要認真履職，充分發(fā)揮自身的宣傳引導作用，加大對廣大農(nóng)機手的農(nóng)機安全使用宣傳力度，通過線上線下相結(jié)合的宣傳方式，提高農(nóng)機手的農(nóng)機安全使用意識。線上宣傳時，要充分發(fā)揮抖音、微信等新媒體的作用，通過制作短視頻的方式落實宣傳工作。線下宣傳時，可以深入田間地頭，利用農(nóng)村大集、廣播等多種方式宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)文件，提升廣大農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識[4]。

4.1.2 加強基層農(nóng)機教育培訓

大通縣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理中，要從基層農(nóng)機手入手，加強基層農(nóng)機教育培訓，幫助農(nóng)機手掌握農(nóng)機設(shè)備應用技能和水平，在提升農(nóng)機設(shè)備使用效率的同時，保障農(nóng)機手人身安全。大通縣應建立專門的培訓辦公室，制定完善的培訓計劃，建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓計劃，定時定期做好對廣大農(nóng)戶的農(nóng)機設(shè)備使用方法、注意事項方面的培訓，確保農(nóng)機手正確、熟練使用農(nóng)機設(shè)備。要定期組織開展關(guān)于“農(nóng)機錯誤使用的危害”等系列講座，利用實際案例分析農(nóng)機事故發(fā)生原因、正確處理方法和規(guī)避措施，這能夠起到良好的警示作用，確保農(nóng)機手在使用農(nóng)機設(shè)備時自覺遵守操作規(guī)范。

4.2 加強農(nóng)機管理隊伍建設(shè)

4.2.1 加強農(nóng)機安全管理人員培訓

農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中，管理人員發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為滿足安全管理工作需求，要組建專門的安全管理隊伍，并強化管理人員培訓工作。要制定完善的培訓計劃與方案，定期開展專項培訓會，邀請專家講座，學習更加先進的農(nóng)機設(shè)備安全管理知識和技術(shù)，加強知識儲備，提升農(nóng)機干部隊伍整體素質(zhì)和政治覺悟，使其樹立全心全意為人民服務的思想理念，將農(nóng)機設(shè)備安全管理工作落實到位，減少農(nóng)機傷人事件的發(fā)生幾率。

4.2.2 明確崗位責任

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理工作中，為保障農(nóng)機設(shè)備安全管理水平，要制定健全完善的責任機制，并落到實處。將農(nóng)機設(shè)備受理審核、牌證管理、檔案管理、安全管理等各方面的內(nèi)容落實到每一個單位每一個人，避免在工作中出現(xiàn)推卸責任的現(xiàn)象，提升管理人員工作責任心。同時，要落實考核獎懲工作，嚴格考核工作人員工作完成狀況、工作態(tài)度等，結(jié)合考核結(jié)果予以獎勵或者懲罰，這能夠極大提高工作人員的積極主動性，確保將農(nóng)機設(shè)備安全管理工作落實到位，提升農(nóng)機安全管理工作效率和質(zhì)量[5]。

4.3 創(chuàng)新農(nóng)機安全管理模式

4.3.1 拓展管理服務范圍

新時期，在農(nóng)業(yè)機械安全管理中，要進一步擴展安全管理服務范圍，達到更高的管理服務水準，為農(nóng)機設(shè)備的安全穩(wěn)定運行打下良好的基礎(chǔ)。安全管理工作中，要明確安全管理服務內(nèi)容、流程、要點、難點，做好組織規(guī)劃工作，確保管理服務工作有序展開。要增加工作經(jīng)費，加大人員設(shè)備方面的投入力度，及時掌握農(nóng)機設(shè)備安全作業(yè)生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)對農(nóng)機設(shè)備安全生產(chǎn)的有效保障。

4.3.2 轉(zhuǎn)變管理服務思想

基層農(nóng)機設(shè)備安全管理工作的開展，應以服務為主，切記不可過度強調(diào)執(zhí)法，因此管理機構(gòu)和人員應樹立具有良好的管理服務思想，并且改變過去落后的理念，轉(zhuǎn)變?yōu)榉找庾R，減少強制性的執(zhí)法，減少工作阻力，避免引發(fā)矛盾。要加強正面宣傳鼓勵、負面宣傳批評，提升廣大農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，改善執(zhí)法環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理水平的提升。

4.3.3 創(chuàng)新管理服務形式

作為農(nóng)機安全管理人員，應樹立以人為本的思想理念，創(chuàng)新管理服務形式，主動參與到安全管理工作當中，幫助農(nóng)機手解決在使用機械設(shè)備時所面臨的疑難問題，提升人性化管理服務水平。要重視對農(nóng)機手權(quán)益的維護，幫助其解決在農(nóng)機設(shè)備故障處理、保養(yǎng)維護等方面的問題，提高管理人員服務水平，同時也有助于營造“安全農(nóng)機，快樂作業(yè)”的氛圍，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

4.4 健全完善農(nóng)業(yè)機械安全管理制度體系

4.4.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械管理體系

建立健全完善的農(nóng)業(yè)機械管理體系，是保障安全管理工作有序展開的關(guān)鍵?；诖?，大通縣要充分意識到該項工作的重要性，結(jié)合現(xiàn)有管理制度體系的不足，制定更加健全完善的管理制度體系，對農(nóng)業(yè)機械安全管理內(nèi)容、關(guān)鍵點予以明確，充分發(fā)揮出制度的價值作用，確保農(nóng)機安全管理工作的開展有章可循，促進安全管理工作水平的提升。管理工作中，要做好對各項資源的優(yōu)化配置工作，健全完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施的管理措施，保證滿足安全管理工作需求，確保農(nóng)機安全管理工作有序展開[6]。

4.4.2 建立健全監(jiān)督管理模式

開展農(nóng)機設(shè)備安全管理工作時，做好監(jiān)督管理工作至關(guān)重要。要建立健全監(jiān)督管理機制，成立專門的監(jiān)管隊伍，嚴格監(jiān)管農(nóng)機設(shè)備安全管理工作落實狀況及管理制度執(zhí)行狀況，避免安全管理工作的開展流于形式。要重視對監(jiān)督管理計劃的制定，將監(jiān)督管理工作貫穿于農(nóng)機設(shè)備安全管理全過程，結(jié)合實際情況，靈活調(diào)整監(jiān)督管理區(qū)域和強度，將監(jiān)督管理價值與作用最大化，提升監(jiān)管水平，確保將農(nóng)機設(shè)備安全管理工作落實到實處，營造農(nóng)機設(shè)備安全使用環(huán)境，保障農(nóng)機設(shè)備使用安全[7]。

4.4.3 構(gòu)建農(nóng)機管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理機構(gòu)及管理人員要重視對農(nóng)機管理方式方法的創(chuàng)新，要重視對現(xiàn)代信息技術(shù)的應用，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村多級管理網(wǎng)絡(luò)體系，積極整合與農(nóng)機相關(guān)的服務資源，搭建農(nóng)機管理人員、農(nóng)機手資料數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)機安全管理工作的開展提供參考依據(jù)。要重視對農(nóng)業(yè)機械服務機構(gòu)、農(nóng)業(yè)機械合作組織的建立與培養(yǎng)，以科學化、規(guī)范化、人性化的管理方式，吸引更多的農(nóng)機專業(yè)合作社參與到產(chǎn)業(yè)服務鏈條當中，從農(nóng)機工作的生產(chǎn)和經(jīng)營服務中完成安全管理工作。要遵循因地制宜的原則，結(jié)合大通縣農(nóng)機管理實際情況，制定可行的管理模式，構(gòu)建全面的農(nóng)機管理網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機設(shè)備網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平，多管齊下，保障農(nóng)機設(shè)備安全的使用。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐力量，因此保證農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的安全使用至關(guān)重要。針對當前大通縣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理工作中所暴露出的各項問題，要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，將安全管理模式融入到農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理工作中，提升農(nóng)機設(shè)備安全管理水平，降低農(nóng)機傷人事故發(fā)生幾率，確保農(nóng)機設(shè)備的安全使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進大通縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化發(fā)展。