陳 權(quán)，高佳豪，唐 華,2

（1.江蘇大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；2.溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325035）

0 引言

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。能源結(jié)構(gòu)不合理化導(dǎo)致全球氣候變暖的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了人類(lèi)的生存環(huán)境。基于人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，各國(guó)達(dá)成一致意見(jiàn)，尋找低碳排放的可持續(xù)發(fā)展措施，以改善氣候問(wèn)題。我國(guó)主動(dòng)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，倡導(dǎo)“節(jié)能減排”升級(jí)為“低碳”。2021 年，全國(guó)人大通過(guò)了《十四五規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，對(duì)有關(guān)“碳達(dá)峰、碳中和”的發(fā)展內(nèi)容做出了具體要求，制定2030 年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，并列出在碳排放強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)等方面的具體發(fā)展要求。由此，我國(guó)進(jìn)入“雙碳”時(shí)代。由綠色低碳轉(zhuǎn)型理念引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵路徑，也是企業(yè)順勢(shì)而為持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。其中，占據(jù)全國(guó)企業(yè)比例達(dá)99%的中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性越發(fā)凸顯，也意味著形成針對(duì)中小企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型策略迫在眉睫。

1 文獻(xiàn)評(píng)述

1.1 技術(shù)視角下的企業(yè)轉(zhuǎn)型。從技術(shù)視角看，為盡快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，在細(xì)分領(lǐng)域，例如火電、工程建設(shè)、油氣等，各學(xué)者在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)了豐富的理論與實(shí)踐。蔡睿等強(qiáng)調(diào)推進(jìn)實(shí)施“四主線、四平臺(tái)”的多能融合科技路徑以提供科技支撐[1]，周紅軍通過(guò)對(duì)煉化一體化的技術(shù)創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的煉油廠和烯烴廠實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型以及中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)脫碳[2]。企業(yè)并非完全摒棄原有的碳需求較高的產(chǎn)業(yè)鏈，而是通過(guò)流程技術(shù)的改進(jìn)、創(chuàng)新、再造；充分運(yùn)用高科技設(shè)備；提高資源的轉(zhuǎn)化率，使低碳、零碳成為可能。桂華將我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平相比得出：我國(guó)在綠色低碳方面許多領(lǐng)域仍缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)[3]?？傮w來(lái)看，我國(guó)的能源系統(tǒng)效率為33.4%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10 個(gè)百分點(diǎn)，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工和紡織等8 個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。因此，工業(yè)化進(jìn)程、偏高的第二產(chǎn)業(yè)比重和偏低的工業(yè)技術(shù)水平阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型[4]。

1.2 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化下的企業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為當(dāng)前的戰(zhàn)略要點(diǎn)，然而已有的能源結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足低碳、零碳的綠色發(fā)展需求。因此，深度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的總抓手，以此為引領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保證源頭低碳化，使低碳供應(yīng)鏈的構(gòu)建成為可能[5]。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)創(chuàng)新，能源密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型前景廣闊，我國(guó)在綠色能源和新能源等領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上頗具優(yōu)勢(shì)。技術(shù)的創(chuàng)新加快推動(dòng)了能源的高質(zhì)量發(fā)展，能源密集型企業(yè)能有效借力，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，深度參與碳中和遠(yuǎn)景的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[6]。在此基礎(chǔ)上，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)造利潤(rùn)時(shí)，承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)形象，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。中小企業(yè)在面對(duì)綠色低碳的浪潮時(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整恰當(dāng)與否決定了自身能否抓住機(jī)遇，順勢(shì)而上，展現(xiàn)新作為。2022 年9 月，杭州西站作為綠色減碳三星級(jí)建筑，正式投入使用，成為我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)綠色發(fā)展的縮影，是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的顯著成果。

1.3 政策支持下的企業(yè)轉(zhuǎn)型。從宏觀角度來(lái)看，健全的體系化政策支持對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可或缺，能夠很大程度上加速企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。其中，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的出臺(tái)，預(yù)示著碳中和碳達(dá)峰“1+N”政策體系已經(jīng)基本建立，政策實(shí)施范圍涉及能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合多重保障方案的政策體系在現(xiàn)階段的減碳行動(dòng)中頗有成效，但隨著后續(xù)工作的推進(jìn)，不斷變化的外部形勢(shì)仍需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整政策來(lái)適應(yīng)。

秦天寶認(rèn)為僅憑氣候變化法不足以支撐雙碳戰(zhàn)略，急需守成拓新，形成完整的氣候法律體系[7]。譚顯春等表示，低碳政策缺乏頂層設(shè)計(jì)的法律，其中低碳科技創(chuàng)新尚未形成較為系統(tǒng)的政策體系[8]。于法穩(wěn)在形成政策體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析，提出實(shí)際情況與政策不相適應(yīng)，導(dǎo)致其執(zhí)行效力不到位，無(wú)法完全貫徹會(huì)議精神及黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署[9]。面對(duì)上述種種痛點(diǎn)，政策仍需在總結(jié)與實(shí)踐中不斷修正與完善，才能切實(shí)滿足日益變化的大環(huán)境。

1.4 金融支持企業(yè)綠色發(fā)展。2021 年政府工作報(bào)告提出，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策。而實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所需的投資規(guī)模至少超過(guò)百萬(wàn)億元，就目前的情況而言，資金缺口較大，必須建立完善的綠色金融政策體系來(lái)獲取市場(chǎng)資金以彌補(bǔ)缺口[10]。其次，自2010 年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》后，低碳試點(diǎn)在國(guó)內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展，迎合著當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。研究表明，低碳試點(diǎn)政策對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用具有異質(zhì)性，其對(duì)東部地區(qū)企業(yè)以及非國(guó)有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更顯著[11]。因此，為綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿較高的非國(guó)有企業(yè)提供更寬松的融資條件能夠更迅速地實(shí)現(xiàn)低碳化。

碳稅作為實(shí)現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰的有效經(jīng)濟(jì)措施之一，意指對(duì)二氧化碳的排放征收間接稅，國(guó)際上不少學(xué)者積極開(kāi)展了對(duì)各項(xiàng)降碳措施的可行性研究，結(jié)合博弈論的觀點(diǎn)，分析政府與企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作關(guān)系下的最優(yōu)解。以理論分析和混合博弈結(jié)果為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建我國(guó)“碳稅與碳排放權(quán)交易”協(xié)同降碳機(jī)制，有利于在價(jià)格與數(shù)量上發(fā)揮雙重作用，并形成完善的政策協(xié)同體系，在長(zhǎng)遠(yuǎn)條件下實(shí)現(xiàn)持續(xù)降碳效果。

2 我國(guó)中小型企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的必要性認(rèn)識(shí)不到位、熱情不高。首先，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的政策并未如同行業(yè)守則般深入人心，具體指標(biāo)難以充分下達(dá)到各個(gè)中小企業(yè)。其次，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，在玻特的五力模型中，企業(yè)需要應(yīng)對(duì)多方威脅，并采用適合自身的競(jìng)爭(zhēng)策略，如低成本戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略等，導(dǎo)致其重視短期利益。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，高級(jí)管理層不關(guān)注企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、使命愿景以及環(huán)境影響，觀念仍舊落后古板，無(wú)法洞悉企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與可行路徑，而大部分基層員工并不緊跟時(shí)事，了解碳中和碳達(dá)峰對(duì)于目前國(guó)際形勢(shì)的重要意義，僅注重工作任務(wù)的完成度。其次，與發(fā)展成熟的大企業(yè)相比較而言，中小型企業(yè)規(guī)模普遍較小，所用的技術(shù)與工藝相對(duì)落后，難以承受重大決策帶來(lái)的負(fù)面后果。而低碳綠色轉(zhuǎn)型卻是一個(gè)由里到外的過(guò)程，不僅要傳遞綠色低碳生產(chǎn)的企業(yè)文化、價(jià)值觀，還要調(diào)整淺層次的供應(yīng)鏈、企業(yè)結(jié)構(gòu)。企業(yè)文化作為企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的靈魂，是企業(yè)的核心，短時(shí)間內(nèi)在其中融入新的元素需要時(shí)間的沉淀以及針對(duì)性培訓(xùn)。從供應(yīng)鏈視角來(lái)看，企業(yè)的運(yùn)作流程涉及原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型需要針對(duì)每個(gè)可能的碳排放環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整、控制，這一舉措造成的成本增加量對(duì)于中小企業(yè)過(guò)大。介于上述因素，中小型企業(yè)不明確綠色低碳轉(zhuǎn)型的意義，更不愿冒險(xiǎn)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。

2.2 對(duì)低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)的創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用程度不足。在科技爆炸的時(shí)代背景下，科研人才涌現(xiàn)，海外技術(shù)不斷引進(jìn)，使得各種高新技術(shù)不再觸不可及。然而，中小型企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才和技術(shù)所需耗費(fèi)的成本頗高，不愿完全配備低碳型人才與技術(shù)。同時(shí)，倘若憑借自身研發(fā)，又由于資金和人才儲(chǔ)備不充足，難以設(shè)立專(zhuān)業(yè)化程度較高的科研部門(mén)，并投入大量的科研資金用于研發(fā)低碳新技術(shù)、新設(shè)備。即便獲得了一定量的開(kāi)發(fā)資金也會(huì)因考慮風(fēng)險(xiǎn)收益比而畏手畏腳，在初期投入資金后，因自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)且技術(shù)研發(fā)要素投入不足，在一段時(shí)間未見(jiàn)成效后便放棄繼續(xù)研發(fā)，最終轉(zhuǎn)化為了沉沒(méi)成本。

在深入推進(jìn)碳中和碳達(dá)峰的歷程中，“雙碳”戰(zhàn)略具有引導(dǎo)低碳生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的作用，可目前高效低碳的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)普及和應(yīng)用程度仍處于較低水平。例如，農(nóng)業(yè)中的生物技術(shù)、機(jī)械技術(shù)、化學(xué)技術(shù)以及各投入要素的配置優(yōu)化技術(shù)等，因缺乏豐富的理論技術(shù)指導(dǎo)，一昧強(qiáng)調(diào)降低化肥投入，很可能出現(xiàn)投入過(guò)低的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，短期內(nèi)影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)中的低碳變革性工藝包括鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個(gè)領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳中和必須將這些分散的流程集合為一個(gè)完整系統(tǒng)，但工業(yè)過(guò)程流程復(fù)雜、物流體系龐大，各產(chǎn)業(yè)往往孤立運(yùn)行、集成度不夠，導(dǎo)致工業(yè)低碳化技術(shù)應(yīng)用程度不深入。

2.3 面向中小型企業(yè)的低碳政策體系不完善。目前我國(guó)的碳達(dá)峰碳中和工作尚處于起步階段，政策支持對(duì)象聚焦于大型企業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中小企業(yè)在下一階段的降碳戰(zhàn)略中將起到關(guān)鍵作用。然而，中小企業(yè)對(duì)于現(xiàn)階段開(kāi)展低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑等并不明確，低碳轉(zhuǎn)型工作難以取得成效，且近年來(lái)中小企業(yè)數(shù)量劇增，如何針對(duì)不同類(lèi)別企業(yè)提供有效的政策指導(dǎo)和約束性碳排放指標(biāo)是首要難題。截至2022 年3 月，為推進(jìn)雙碳工作有效進(jìn)行，以企業(yè)為收益主體，圍繞碳減排的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策陸續(xù)出臺(tái)，但未在全國(guó)范圍內(nèi)推行。中國(guó)土地廣袤，區(qū)域間資源具有異質(zhì)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平差異較大，降碳工作不僅要采取區(qū)域差異化策略，更要強(qiáng)調(diào)區(qū)域間的協(xié)同推進(jìn)。地方政府激勵(lì)本土企業(yè)收獲減碳成效的同時(shí)，無(wú)形中加固了區(qū)域間的壁壘，阻礙了資源要素配置與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的進(jìn)一步優(yōu)化。就碳減排的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策而言，僅江浙一帶和北京、云南、廣東等共計(jì)七個(gè)省落實(shí)了具體的減排降碳現(xiàn)金補(bǔ)貼，西部地區(qū)、北部地區(qū)各省份還未建立相關(guān)補(bǔ)貼支持機(jī)制。

在法律法規(guī)約束方面，礙于起步晚的劣勢(shì)，我國(guó)中小企業(yè)法律法規(guī)覆蓋率落后于歐美國(guó)家，需要從稅收、財(cái)政、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等多角度構(gòu)建，使法律政策深入化、具體化，確保其可行性。其次，傾聽(tīng)企業(yè)家的真實(shí)訴求成為政策體系建立的重要考量因素，能有效防止政策與企業(yè)實(shí)際需求不匹配情況出現(xiàn)。

2.4 企業(yè)綠色發(fā)展的金融支持力度不強(qiáng)。2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性目標(biāo)，深化綠色金融的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)投資與綠色金融產(chǎn)品起到關(guān)鍵性作用。

一方面，實(shí)現(xiàn)“雙碳”所需的百億資金缺口是一次風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的博弈，需要風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金作為資金主要來(lái)源。但目前我國(guó)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，在沒(méi)有政府推動(dòng)的情況下，投資方難以給予信任。特別是對(duì)于缺少堅(jiān)實(shí)擔(dān)保基礎(chǔ)的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)更多的是為了完成監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的業(yè)績(jī)考核要求，以致于合作雙方處于地位不對(duì)等狀態(tài)。另一方面，在政府鼓勵(lì)下，我國(guó)已經(jīng)推出面向企業(yè)的綠色金融產(chǎn)品，包括綠色信貸和綠色債券，但存在兩點(diǎn)不足。首先，綠色金融產(chǎn)品的種類(lèi)過(guò)于匱乏，像碳金融、綠色租賃、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品仍處于建設(shè)狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣和應(yīng)用，且這些建設(shè)中的產(chǎn)品與我國(guó)的實(shí)際社會(huì)需求之間也存在不匹配問(wèn)題，需要進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)或通過(guò)國(guó)際合作推出綠色金融產(chǎn)品。其次，已有的綠色金融產(chǎn)品具有回收期限短、資金規(guī)模小的特性，而中小企業(yè)的減排降碳項(xiàng)目恰恰需要大規(guī)模的長(zhǎng)期持續(xù)資金投入，兩者不相適配。因此，綠色金融產(chǎn)品的多樣性，以及各產(chǎn)品獨(dú)特的回收期限和資金規(guī)模成為影響對(duì)中小企業(yè)金融支持力度的關(guān)鍵要素。

2.5 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制不健全。碳稅、低碳供應(yīng)鏈、碳交易市場(chǎng)等低碳市場(chǎng)政策的涌現(xiàn)與發(fā)展，為中小企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)了活力，也催生了監(jiān)管機(jī)構(gòu)和參與主體的問(wèn)題。

作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，其擁有政府部門(mén)賦予的監(jiān)督管理權(quán)，是碳排放交易政策的執(zhí)行者。而具體的監(jiān)管行動(dòng)實(shí)施需要政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、碳排放交易所三者共同協(xié)調(diào)，就目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，由于碳排放交易并非單一的生態(tài)減排問(wèn)題，其本質(zhì)是金融交易，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在該問(wèn)題上的職能如何劃分成為爭(zhēng)議點(diǎn)，在未能完善解決兩者關(guān)系前，工作效果無(wú)法滿足預(yù)期是意料之中的結(jié)果。

作為碳排放權(quán)交易活動(dòng)的主體，企業(yè)面臨著參與主體局限性和碳排放獎(jiǎng)懲缺乏協(xié)調(diào)性的雙重障礙。在當(dāng)前階段，碳排放權(quán)交易以高能耗企業(yè)為主要參與者。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，碳排放交易所對(duì)其服務(wù)的意愿程度不高，堵塞了中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要渠道。已實(shí)行的碳交易市場(chǎng)的規(guī)則中，深圳碳排放權(quán)交易所懲罰機(jī)制是補(bǔ)交等于超額排放量的配額，并繳納等于三倍碳價(jià)罰款；沈陽(yáng)市碳排放權(quán)交易所頒布的具體內(nèi)容里懲罰措施較為全面，但對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施涉及卻很少。嚴(yán)格的排放超標(biāo)懲罰機(jī)制大大打擊了中小企業(yè)參與碳排放交易的積極性，直接導(dǎo)致碳交易市場(chǎng)活力不足。

3 我國(guó)中小企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策建議

3.1 明確“雙碳”意義，承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。中小企業(yè)作為國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的直接實(shí)施者，理應(yīng)貢獻(xiàn)自己的一份力量，肩負(fù)起企業(yè)的責(zé)任，將“雙碳”理念融入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.1 貫徹“雙碳”理念。2030 年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的宏偉愿景，引領(lǐng)著作為歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的今天，作為綠色發(fā)展的必由之路，“雙碳”目標(biāo)在國(guó)家的發(fā)展歷程上充當(dāng)著里程碑式的角色。中小企業(yè)組成了各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，是我國(guó)綠色發(fā)展的中流砥柱，須明晰碳達(dá)峰碳中和的深刻意義。在具體措施上，上至高級(jí)管理層，下至基層員工，需摒棄原有的利益至上和完成任務(wù)式的落后觀念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念。在此基礎(chǔ)上，抓住低碳轉(zhuǎn)型熱潮下一閃而過(guò)的機(jī)遇，為企業(yè)插上“翅膀”，爭(zhēng)做行業(yè)的綠色先鋒。

3.1.2 由內(nèi)而外深化綠色轉(zhuǎn)型。深層次的企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)內(nèi)化于行，在原有文化中融入綠色低碳的理念而非完全取代才能減弱員工的排斥心理，進(jìn)而降低轉(zhuǎn)型阻力。企業(yè)家此時(shí)扮演著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的角色，在企業(yè)中擁有較高的威望，由其引領(lǐng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效果顯著。且中小企業(yè)由于發(fā)展并不完全成熟，形成的企業(yè)文化與新元素排斥性不強(qiáng)，員工相對(duì)而言更容易接受新思想、新觀念。

淺層次的供應(yīng)鏈要實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，涉及原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放控制與調(diào)整。在總體布局上，以高效能、低排放為核心思想，控制產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放總量達(dá)到最小，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并進(jìn)。

在具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，深化清潔生產(chǎn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行無(wú)污染化、清潔化、低碳化的流程再造，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的低排放量，在售后服務(wù)環(huán)節(jié)建立產(chǎn)品廢物回收機(jī)制，從源頭阻斷產(chǎn)品消耗后的留存污染。

3.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

3.2.1 推進(jìn)中小企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的根本目的就是為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)業(yè)方向的異質(zhì)性決定了其在當(dāng)前階段采取的策略有所區(qū)別。目前國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域包括新能源、太陽(yáng)能技術(shù)等，在支持資金有限的情況下，中小企業(yè)應(yīng)緊跟國(guó)家發(fā)展方向。針對(duì)資源匱乏但方向契合的中小企業(yè)，在這些擁有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展自身，能夠獲得最大限度的政府支持并明確企業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑。針對(duì)綜合實(shí)力強(qiáng)勁的中小企業(yè)，需要堅(jiān)定自信，集中資源于行業(yè)前沿技術(shù)的突破，秉持掌握核心技術(shù)就等同于在行業(yè)中取得壟斷優(yōu)勢(shì)的態(tài)度，以此激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型的持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 普及低碳技術(shù)理論，提升資源利用率。低碳技術(shù)理論的應(yīng)用范圍廣闊，但實(shí)際上中小企業(yè)并未充分利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃中提出對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種類(lèi)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化。據(jù)2019 年畝均減碳數(shù)據(jù)估算，假如全國(guó)范圍內(nèi)測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%，2022 年至少可以實(shí)現(xiàn)300 萬(wàn)噸減排。因此，要充分利用好已有的技術(shù)和資源，最大限度地在適用的地區(qū)推廣適配的低碳技術(shù)，完善引導(dǎo)農(nóng)戶采用低碳技術(shù)的政策體系，并設(shè)立監(jiān)測(cè)體系，形成良性反饋系統(tǒng)。在其他工業(yè)、光能發(fā)電、航空等行業(yè)，資源轉(zhuǎn)化率的提高同樣是低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑之一，與人與自然和諧共生的出發(fā)點(diǎn)相統(tǒng)一。

3.3 構(gòu)建完善的政策體系支持轉(zhuǎn)型

3.3.1 明確攻堅(jiān)方向。能源結(jié)構(gòu)和利用率是解決燃眉之急的突破口。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》瞄準(zhǔn)能源結(jié)構(gòu)的痛點(diǎn)提出要求：到2025 年非化石能源消費(fèi)比重必須提高至20%左右。近年來(lái)，中國(guó)加快能源消費(fèi)清潔低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)改變了煤炭比重長(zhǎng)期維持在70%左右的局面，處于穩(wěn)中向好的事態(tài)。即便如此，據(jù)2021 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，當(dāng)前中國(guó)煤炭消費(fèi)量占比仍達(dá)到56%，占據(jù)了能源消耗總量的半壁江山，其中：電力、鋼鐵、建材、化工四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量占比更是超過(guò)90%。

基于以上數(shù)據(jù)，我國(guó)目前的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向無(wú)疑是電力、金屬冶煉、建材等高耗能領(lǐng)域。一方面需要促進(jìn)這些行業(yè)的綠色核心技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)制度使企業(yè)間形成競(jìng)爭(zhēng)心理，提高低碳轉(zhuǎn)型積極性，形成良性行業(yè)氛圍，具體的可行政策措施包括稅收優(yōu)惠、科研補(bǔ)貼等，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面，由于短時(shí)間內(nèi)煤炭消費(fèi)占比巨大的現(xiàn)狀不可能改變，關(guān)于煤炭氣化、液化，以及脫硫、脫硝及除塵等高效清潔燃燒技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用凸顯出緊迫性。為此，以試點(diǎn)城市為中心，輻射至全國(guó)范圍實(shí)踐的推廣路徑需要持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，大力推廣天然氣，將其作為煤炭的優(yōu)化選擇，為我國(guó)穩(wěn)步過(guò)渡至清潔能源主導(dǎo)的綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)體系打下基礎(chǔ)。

3.3.2 區(qū)域協(xié)調(diào)降碳，打破經(jīng)濟(jì)壁壘。區(qū)域間地理環(huán)境和資源種類(lèi)的差異，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有所不同。不僅要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況因地制宜，對(duì)中小企業(yè)推行差異化政策，以此提高資源配置的精準(zhǔn)性；還需促進(jìn)區(qū)域協(xié)同降碳，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立企業(yè)間低碳技術(shù)合作與共享機(jī)制，避免區(qū)域間形成行政壁壘，從而影響資源配置與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。以碳排放總量為例，2019 年數(shù)據(jù)顯示，碳排放總量最大的前五個(gè)省份為山東、河北、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東，五省合計(jì)占比超過(guò)全國(guó)碳排放總量的三分之一，這些省份或是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，或是能源儲(chǔ)備豐富，對(duì)于我國(guó)能否順利低碳轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用。政府作為協(xié)調(diào)者，通過(guò)政策支持實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)間的技術(shù)合作、人才調(diào)配、資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)一體化建設(shè)，提升我國(guó)在各領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 深化綠色金融服務(wù)

3.4.1 信用評(píng)價(jià)機(jī)制吸引投資。對(duì)于根基不扎實(shí)的中小企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保部門(mén)的作用。2014 年環(huán)保部印發(fā)的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)方法并不健全，未能在全國(guó)各地貫徹實(shí)行該政策。環(huán)保部應(yīng)出臺(tái)更為完善的全透明式信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)信用等級(jí)與財(cái)政支持、銀行貸款額度相掛鉤，在激勵(lì)制度實(shí)行的同時(shí)以此給予企業(yè)一定壓力來(lái)促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，全過(guò)程由環(huán)境監(jiān)管部門(mén)實(shí)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合全透明信用評(píng)價(jià)無(wú)疑能夠拉攏部分處于觀望狀態(tài)的投資者，增強(qiáng)其對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的中小企業(yè)的投資信心。政府投資作為主導(dǎo)者也須參與其中，不僅是填補(bǔ)綠色金融蓬勃發(fā)展所需的資金缺口，更是形成多方利益主體穩(wěn)固投資與被投資方的合作關(guān)系，全方位推動(dòng)綠色投資的進(jìn)程。

3.4.2 加快綠色金融產(chǎn)品建設(shè)。基于中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型急需長(zhǎng)期持續(xù)性的大規(guī)模資金支持，我國(guó)的綠色金融產(chǎn)品發(fā)展仍處于探索階段，無(wú)論在規(guī)模還是豐富程度都無(wú)法滿足其需求，在金融方面支持中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)分兩步走，實(shí)現(xiàn)綠色金融的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。

首先，促進(jìn)政府供給側(cè)發(fā)力，在完善原有綠色信貸和綠色債券的同時(shí)，加快建設(shè)綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多元化綠色金融產(chǎn)品，以此拓寬使用范圍，深化綠色金融服務(wù)的深度，引領(lǐng)綠色金融發(fā)展。隨著碳金融產(chǎn)品的交易頻率上升，可以將更多資金引入低碳產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)鏈走向成熟，構(gòu)建出我國(guó)完整的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，這也在一定程度上夯實(shí)了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。其次，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念正逐步獲取國(guó)際共識(shí)。綠色低碳轉(zhuǎn)型是氣候全球變暖情況下的熱點(diǎn)，憑借“一帶一路”打造的區(qū)域合作平臺(tái)引入外資激發(fā)市場(chǎng)活力，深入進(jìn)行低碳領(lǐng)域的國(guó)際合作，面向合作雙方創(chuàng)新推出特色化、領(lǐng)先型的綠色金融產(chǎn)品，既能鞏固我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好政治關(guān)系，又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互利共贏，在當(dāng)前新冠疫情背景下為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇添磚加瓦。

3.5 健全碳排放權(quán)交易體系

3.5.1 制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶冀灰追审w系。建立權(quán)責(zé)分明的法律體系，通過(guò)明文規(guī)定劃分職能領(lǐng)域與責(zé)任主體。鑒于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的參與問(wèn)題，宜依據(jù)碳交易涉及的具體環(huán)節(jié)確定不同階段的監(jiān)管主體，并對(duì)相應(yīng)階段的交易過(guò)程負(fù)責(zé)，如此便可避免金融機(jī)構(gòu)與生態(tài)部門(mén)間的沖突。另外，由于我國(guó)碳權(quán)排放交易處于起步階段，綜合交易主體的趨利性和目前碳交易規(guī)則中懲罰的嚴(yán)格性，中小企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間易于形成灰色利益同盟，逐步腐蝕監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公正性，滋生徇私舞弊、貪贓枉法等違法犯罪行為。因此，在完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的同時(shí)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l文約束參與主體是極為必要的， 能夠有效促進(jìn)碳交易市場(chǎng)公平公正公開(kāi)進(jìn)行。

3.5.2 合理分配初始配額。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)交易機(jī)制就是一種企業(yè)間配額的交易機(jī)制，由政府控制總量與初始配額。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，顯而易見(jiàn)，設(shè)定的碳排放總量決定配額價(jià)格高低，然后考慮企業(yè)實(shí)際碳排放量，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由交易，最終形成具體的配額價(jià)格，期間形成的污染治理、隱形成本等費(fèi)用支出目前來(lái)看需要由企業(yè)自身承擔(dān)。配額總量需要政府根據(jù)最新的“雙碳”相關(guān)目標(biāo)規(guī)劃來(lái)科學(xué)設(shè)定。接著，通過(guò)考慮產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、綠色低碳技術(shù)發(fā)展程度等影響因素，使初始碳配額更符合中小企業(yè)的實(shí)際排放情況，也能激勵(lì)其積極參與碳交易市場(chǎng)，有效實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排。至于碳交易規(guī)則涉及的獎(jiǎng)懲措施范圍，確保賞罰相當(dāng)才是長(zhǎng)久之計(jì)，無(wú)論賞或罰都具有激勵(lì)作用，二者協(xié)同促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.5.3 通過(guò)碳稅約束碳交易價(jià)格。碳交易價(jià)格的穩(wěn)定性表明碳交易市場(chǎng)處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而，據(jù)目前所設(shè)試點(diǎn)獲得的數(shù)據(jù)顯示，碳交易價(jià)格正持續(xù)波動(dòng)，需要政府參與進(jìn)行宏觀調(diào)控使市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。碳稅雖不同于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，但兩者都旨在減少企業(yè)碳排放。中小企業(yè)在面臨碳排放權(quán)交易時(shí)，需同時(shí)考慮購(gòu)買(mǎi)過(guò)量碳排放額和繳納碳稅負(fù)擔(dān)的協(xié)同作用，以此約束企業(yè)自覺(jué)遵守碳交易法律法規(guī)，并有效防止其隨意生產(chǎn)。總的來(lái)說(shuō)，政府調(diào)節(jié)碳稅稅率等同于掌控了控制碳交易價(jià)格的“閥門(mén)”，對(duì)于我國(guó)碳交易市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展具有重大意義。