●何光輝 鄧 全

（四川省煙草公司涼山州公司 四川 涼山彝族自治州 615000）

四川省涼山州是全國(guó)重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，擁有得天獨(dú)厚的光熱、水土資源，烤煙種植區(qū)光照充足，熱量豐富，降雨充沛，“涼山清甜香烤煙”享譽(yù)全國(guó)。涼山州煙葉種植規(guī)模居全國(guó)市州級(jí)第二、四川省第一，常年生產(chǎn)煙葉200萬(wàn)擔(dān)左右。近年來(lái)，隨著“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、穩(wěn)煙田”“在哪兒種煙、誰(shuí)來(lái)種煙、怎么種煙、為誰(shuí)種煙”等課題提出，涼山煙區(qū)在科技興煙方面做了大量的探索和實(shí)踐，建立健全了“145”科技創(chuàng)新支撐體系，取得一大批先進(jìn)的科研成果，一部分成果在煙區(qū)有效地落地落實(shí)，煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平逐年提升，為回答好“三穩(wěn)四課題”做出了積極貢獻(xiàn)。但是，涼山煙區(qū)煙草農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率相比其他先進(jìn)煙區(qū)還比較低，轉(zhuǎn)化成效也不夠明顯，科技研發(fā)“最后一公里”的問題沒有得到根本解決。如何利用好煙區(qū)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助力煙葉質(zhì)量提升，成為涼山煙區(qū)煙葉科研隊(duì)伍的一項(xiàng)重要任務(wù)。從加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要性、存在問題等方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為涼山煙區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供參考。

1 加強(qiáng)涼山煙區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的必要性

1.1 時(shí)代發(fā)展的需要

“十三五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平顯著提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%[1]。進(jìn)入新時(shí)期，煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展正由傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向集約化高效生態(tài)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變[2]。煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力煙葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效中起重要的基礎(chǔ)作用。

1.2 履職盡責(zé)的需要

近幾年，國(guó)家煙草專賣局、四川省煙草專賣局（公司）先后出臺(tái)《煙草科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代四川煙草商業(yè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。四川省煙草專賣局（公司）《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，要圍繞“問題導(dǎo)向、項(xiàng)目載體、機(jī)制保障、應(yīng)用為本”創(chuàng)新路徑，推動(dòng)四川煙草商業(yè)向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、精益化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。“應(yīng)用為本”被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。涼山煙區(qū)作為全省煙葉種植規(guī)模最大的煙區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)、積極探索創(chuàng)新，并為其他煙區(qū)落實(shí)《意見》《辦法》提供可復(fù)制、可推廣、有實(shí)效的“涼山模式”。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

在近幾年的煙葉生產(chǎn)中，煙農(nóng)種煙積極性減弱、植煙區(qū)域向不適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、植煙土壤連作障礙嚴(yán)重等問題日益突出。其中原因，有基本煙田保護(hù)力度不足、職業(yè)煙農(nóng)培育緩慢等，但主要原因還是種煙效益不明顯，種煙收益對(duì)煙農(nóng)的吸引力不夠。要解決這個(gè)問題，最核心、最關(guān)鍵就是提高煙葉的質(zhì)量，讓煙葉的畝均收益更加可觀，更具吸引力。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最關(guān)鍵的舉措就是把先進(jìn)實(shí)用的科研成果轉(zhuǎn)化好、應(yīng)用好。

2 涼山煙區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用現(xiàn)狀

2.1 建立了一套成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的核心制度

近年來(lái)，涼山煙區(qū)先后制定出臺(tái)了《科技項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《煙草科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》《創(chuàng)新創(chuàng)造實(shí)施細(xì)則》等辦法和實(shí)施細(xì)則，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的原則、方式、流程等進(jìn)行了規(guī)定，初步搭建起煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度框架，為各基層單位開展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供了基本遵循制度。

2.2 取得了一系列可轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果

“十三五”以來(lái)，涼山煙草針對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，從品種選育、輕簡(jiǎn)栽培、土壤保育、綠色防控、清潔烘烤等方面入手，大力開展科研攻關(guān)，取得了煙草育苗專用肥、煙草專用速效追肥、“兩肥一工程”、七星瓢蟲防治蚜蟲、可調(diào)容量新型電熱密集烤房等一系列科研成果。累計(jì)獲得鑒定評(píng)價(jià)的科技成果32項(xiàng)，取得授權(quán)專利110件，形成了龐大科研成果資源庫(kù)。

2.3 組建了一支科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的隊(duì)伍

近幾年，已基本組建起了由涼山州煙草專賣局（公司）煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心總牽頭，涼山州煙草專賣局（公司）煙葉生產(chǎn)管理科、煙葉營(yíng)銷管理科、質(zhì)檢組，縣（市）煙草專賣局（分公司）煙葉科（技術(shù)推廣站）、煙葉收購(gòu)站協(xié)同配合的隊(duì)伍。全州煙葉農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)專職和兼職人員約160名。其中，碩士及以上學(xué)歷20名，占比12·50%；中級(jí)及以上職稱20名，占比12·50%；煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)127人，占比79·38%。

2.4 開展了一批先進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

“十三五”期間，涼山煙區(qū)依托“技術(shù)研發(fā)—成果驗(yàn)證—成熟推廣—標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化”科技成果轉(zhuǎn)化鏈，對(duì)烤煙新品種“中川208”、病毒病免疫誘抗技術(shù)、七星瓢蟲防治蚜蟲技術(shù)等一批科技成果進(jìn)行了快速轉(zhuǎn)化，其中病毒病免疫誘抗、土壤保育“兩肥一工程”等在全省煙區(qū)實(shí)現(xiàn)100%推廣應(yīng)用。

3 煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中存在的問題

3.1 可直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果數(shù)量不多

“十三五”以來(lái)，涼山州局（公司）牽頭和參與完成的32項(xiàng)科技成果中，能夠直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果僅12項(xiàng)（占比37·50%），其余20項(xiàng)成果均屬于基礎(chǔ)理論型科技成果，要用到實(shí)踐中仍需開展后續(xù)的應(yīng)用型研究。

3.2 成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系不夠健全

一是自有科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)緩慢。目前，已初步建成的試驗(yàn)示范基地僅有4個(gè)，而且是依托科研單位或地方組建而成，在科技成果轉(zhuǎn)化示范過(guò)程中，在土地、人員、經(jīng)費(fèi)、物資使用等方面，各項(xiàng)工作都要受到第三方的制約。二是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用中缺少必要的考核與評(píng)價(jià)[1]，對(duì)煙葉科技工作者的激勵(lì)措施還比較少。

3.3 成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式有待進(jìn)一步優(yōu)化

一方面，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中，大多是強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)成果的應(yīng)用，如何將單項(xiàng)成果融入已有技術(shù)體系還缺少必要的研究。另一方面，科技成果轉(zhuǎn)化，主要精力集中在試驗(yàn)和示范階段，對(duì)于成果后期的大面積推廣關(guān)注度不高。成果在大面積推廣中，缺少必要的推廣經(jīng)費(fèi)和推廣技術(shù)人員。

4 建議

4.1 堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研融合，提高可直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的占比

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，開展項(xiàng)目征集前，要提前進(jìn)行科研需求、瓶頸技術(shù)問題的征集，梳理形成問題庫(kù)、需求庫(kù)。根據(jù)問題庫(kù)、需求庫(kù)合理確定科技項(xiàng)目的攻關(guān)重點(diǎn)，有針對(duì)性地發(fā)布項(xiàng)目征集指南。項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，要重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目研究預(yù)期成果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用預(yù)期成效較好的，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)實(shí)施。通過(guò)將科技成果、論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)與成果轉(zhuǎn)化效果、產(chǎn)生的效益相結(jié)合綜合考量，使科研人員樹立起科技成果只有通過(guò)轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)科研價(jià)值的觀念，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需求，針對(duì)當(dāng)前科研工作中的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展選題，保證科技創(chuàng)新的針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，既要抓好技術(shù)攻關(guān)，也要謀劃技術(shù)攻關(guān)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式、路徑，確保項(xiàng)目攻關(guān)產(chǎn)出的成果能用、好用、用了有效，徹底改變“重立項(xiàng)、輕轉(zhuǎn)化，重成果、輕效益，重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用，重研發(fā)、輕工程”的狀況。

4.2 持續(xù)健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用打好基礎(chǔ)

一是加快建設(shè)自有科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。積極探索試驗(yàn)示范基地建設(shè)的新模式，逐步減少基地對(duì)科研單位、地方政府的依賴，要讓成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)工作自主可控，讓充足的人力、物資、財(cái)力投入到科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用當(dāng)中，確保成果轉(zhuǎn)化示范取得預(yù)期成效，讓基層技術(shù)員、煙農(nóng)能看到真實(shí)的效果。二是建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制。要在企管條線、煙葉生產(chǎn)技術(shù)條線設(shè)立成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用獎(jiǎng)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制健全、推進(jìn)有力、成效突出的單位和個(gè)人給予精神和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。特別是煙葉生產(chǎn)技術(shù)條線，系統(tǒng)收集梳理前期已經(jīng)取得或目前先進(jìn)煙區(qū)正在大力推廣的科技成果，形成煙草農(nóng)業(yè)科技成果庫(kù)，讓基層單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，從成果庫(kù)中去選，自主確定要推廣應(yīng)用的科技成果，加快形成“自主選擇”和“指令下達(dá)”有機(jī)結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化任務(wù)確定模式，一定程度上提高基層單位開展成果轉(zhuǎn)化的針對(duì)性和積極性。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步明確煙葉生產(chǎn)技術(shù)中心在煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的牽頭作用以及各縣（市）局（分公司）的具體落實(shí)責(zé)任，確保成果轉(zhuǎn)化有人管、有人干、干了有評(píng)估、干了有效果。同時(shí)，要建立成果轉(zhuǎn)化人員培養(yǎng)及人才合作交流機(jī)制，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍的素質(zhì)提升，特別是專業(yè)技術(shù)能力，要讓成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍中的每一名成員都成為先進(jìn)科研成果的“代言人”，能夠把先進(jìn)科技成果的優(yōu)勢(shì)、技術(shù)重點(diǎn)講出來(lái)，能夠高標(biāo)準(zhǔn)地做給大家看，讓基層技術(shù)員和煙農(nóng)能實(shí)打?qū)嵉乜吹叫Ч?。四是積極探索科技成果收益分配機(jī)制。適時(shí)開展職務(wù)性科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益分配改革，將成果轉(zhuǎn)化所取得的效益按一個(gè)固定比例分配給職務(wù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)完成人，進(jìn)一步激發(fā)科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

4.3 持續(xù)優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化方式，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

一是抓好先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)體系的融合。從實(shí)驗(yàn)室出來(lái)的科技成果距離工業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化應(yīng)用還有一定的距離，在其最終應(yīng)用前往往還需要進(jìn)行一系列的改進(jìn)和提高，其中最主要的環(huán)節(jié)就是先進(jìn)成果與現(xiàn)有技術(shù)體系的融合。先進(jìn)的單項(xiàng)技術(shù)在某一方面或幾個(gè)方面會(huì)有顯著的成效，但它不是“全能選手”，也不是“萬(wàn)金油”。煙葉生產(chǎn)是一個(gè)前后銜接、系統(tǒng)結(jié)合的技術(shù)活，如果單項(xiàng)技術(shù)不能與其他技術(shù)配合默契，最后也必定是“按下葫蘆浮起瓢”，獨(dú)木難支，難以達(dá)到預(yù)期成效。所以，必須抓好先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)體系的融合，對(duì)成熟的、系統(tǒng)的、適宜推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新方法，要注重將其標(biāo)準(zhǔn)化，及時(shí)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。要努力把先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用貫穿到煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程，讓各項(xiàng)技術(shù)相互支撐、相互促進(jìn)。二是下大力氣抓好成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。大面積推廣應(yīng)用，是科技成果促進(jìn)生產(chǎn)力提升的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，要加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)科技成果在大面積上應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)煙農(nóng)把先進(jìn)的科研成果用好。另一方面，對(duì)于部分煙農(nóng)不接受的情況，要在其煙田周圍適當(dāng)安排示范點(diǎn)，用實(shí)際效果吸引煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中自覺使用。