歐哲琳

湘南學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 郴州 423000

1 研究背景

2023 年2 月27 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。該規(guī)劃不僅是以往政策的一個(gè)延續(xù)，更是將建設(shè)數(shù)字中國(guó)擺在一個(gè)重要位置。數(shù)字中國(guó)要求我國(guó)全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新和變革。而數(shù)字化技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和5G 通信技術(shù)等新興技術(shù)，利用其可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲(chǔ)和鏈接，驅(qū)動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、客戶維護(hù)、管理變革和商業(yè)模式的創(chuàng)新[1]。

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為其提質(zhì)發(fā)展的“必答題”。近年來(lái)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字技術(shù)的加速普及，國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)不斷提升，為中小企業(yè)數(shù)字化賦能創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。同時(shí)，受國(guó)際環(huán)境與新冠疫情的影響，中小企業(yè)面臨諸多困難，包括要素成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和創(chuàng)新動(dòng)力不足等，其中供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)尤為明顯。因此，對(duì)于中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)內(nèi)在產(chǎn)能，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境分析

2.1 政策環(huán)境

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策紅利不斷釋放。國(guó)家層面，國(guó)家高度重視中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)方案。2023 年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)了各地中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。地方層面，各省市均將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入政府工作重點(diǎn)，發(fā)布了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及工作方案，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新模式與新路徑，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好環(huán)境。以湖南省為例，2022年以制造業(yè)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)布了《湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2022—2024 年）》，并于2023 年公布了湖南制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目名單，該省共有471 家企業(yè)入選，其中80%以上是中小企業(yè)，總投資超96 億元。為發(fā)揮中小企業(yè)中典型企業(yè)的龍頭作用，并考慮覆蓋各細(xì)分行業(yè)，湖南省在“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)中遴選出218 家企業(yè)作為本省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，涵蓋機(jī)械加工、電子制造、農(nóng)產(chǎn)品加工三大領(lǐng)域的8 個(gè)細(xì)分行業(yè)。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2023 年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解。但從需求側(cè)來(lái)看，內(nèi)需不足的問(wèn)題仍客觀存在。從供給側(cè)來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023 年6 月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，較5 月上行了0.2 個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于榮枯線下。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，6 月大型企業(yè)PMI回升0.3%至50.3%，中型企業(yè)上行1.3%至48.9%，小型企業(yè)下行1.5%至46.4%[2]。大型、中型企業(yè)數(shù)據(jù)改善，但小型企業(yè)仍呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明小型企業(yè)承壓加重，具體體現(xiàn)在小型企業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)與新訂單指數(shù)均回落、中小企業(yè)原材料庫(kù)存積累及企業(yè)外需有所下降。因此，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、要素成本上升、行業(yè)政策收緊和人才短缺等問(wèn)題使得各中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力陡增，中小企業(yè)不具備供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控能力與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遭遇變化難以很快做出調(diào)整，同時(shí)渠道往往被代理商阻斷，難以直接獲取市場(chǎng)需求，且渠道庫(kù)存積壓嚴(yán)重。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和變革商業(yè)模式、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力是中小企業(yè)在此經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2.3 社會(huì)環(huán)境

目前，全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)持續(xù)提升，助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。截至2022 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%[3]，形成了生機(jī)勃勃的數(shù)字社會(huì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，國(guó)民數(shù)字技術(shù)使用能力持續(xù)提升，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，為培育工作場(chǎng)景下的數(shù)字化能力提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 技術(shù)環(huán)境

一方面，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)。5G、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策深入實(shí)施，部分龍頭企業(yè)作為提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)的服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)提供普惠算法和算力，有效降低了中小企業(yè)獲取和使用數(shù)字化資源的門檻。另一方面，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用普及，數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透率不斷提升。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，數(shù)字化水平較高的龍頭企業(yè)加速平臺(tái)化發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“上云”“上平臺(tái)”，為提升競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了機(jī)遇。

3 郴州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與困境

3.1 整體推進(jìn)良好，但數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程在行業(yè)間呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)

2023 年湖南省政府工作報(bào)告顯示，湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)連續(xù)5 年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2022 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超1.5 萬(wàn)億元，較2021 年排名躍升4 位，省會(huì)長(zhǎng)沙市穩(wěn)居全國(guó)前列，衡陽(yáng)市、常德市也躋身2022 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市。根據(jù)湖南省工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)，2022 年郴州市“上云”中小企業(yè)有5 149 家，數(shù)量位于湖南省前列，但郴州市深度“上云”中小企業(yè)有726 家，完成度為121%，全省平均完成度為144.95%?！吧掀脚_(tái)”中小企業(yè)有196 家，完成度為72.59%，全省平均完成度為118.14%，兩項(xiàng)完成度均低于全省平均水平[4]。

從行業(yè)上看，在湖南省工業(yè)和信息化廳公布的《2023 年湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”重點(diǎn)項(xiàng)目名單》中，全省共有471 個(gè)項(xiàng)目入選，其中郴州市共43 個(gè)項(xiàng)目，包括數(shù)字化改造21 項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同4 項(xiàng)，智能化升級(jí)18 項(xiàng)，總數(shù)占全省的9.13%，位列全省第三。這說(shuō)明郴州市制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在省內(nèi)具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。但是，在其他細(xì)分行業(yè)上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程落后于省內(nèi)其他市州。為加快湖南省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，提升湖南省中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，湖南省2023 年大力開展“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，并發(fā)布了2023 年細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)名單，郴州市僅有4 家企業(yè)入列，入選企業(yè)集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械和黑茶綠茶等精制茶加工兩個(gè)細(xì)分行業(yè)。此次郴州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量在全省各市州中居末位，僅占全省試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量的1.83%。因此，郴州市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程在行業(yè)間呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)。

3.2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范工程實(shí)施見初效，但普適性不能完全滿足整體轉(zhuǎn)型需求

郴州市推動(dòng)有色金屬、鑄造、農(nóng)業(yè)機(jī)械和光電顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范活動(dòng)，加快帶動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。湖南久森新能源有限公司等6 家本土中小企業(yè)入選2022 年國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”名單。另外，根據(jù)湖南省工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)，郴州市共有63 家企業(yè)通過(guò)湖南省2023 年專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，9 家企業(yè)通過(guò)復(fù)核[5]。這些中小企業(yè)領(lǐng)軍者在示范效應(yīng)上起到積極作用。如湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司借助5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了礦井下5G 網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用，并建立了基于電信5G 云網(wǎng)融合的企業(yè)專網(wǎng)，協(xié)同制造的5G 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基于5G 的工業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用等，提升了運(yùn)營(yíng)效率及數(shù)據(jù)的安全性，對(duì)郴州其他規(guī)模礦企的智能化、數(shù)字化運(yùn)用起到良好的示范帶頭作用。湖南郴州糧油機(jī)械有限公司的智慧工廠項(xiàng)目、湘能華磊光電股份有限公司的半導(dǎo)體芯片智能化與數(shù)字化車間都是郴州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范工程里的標(biāo)桿項(xiàng)目，為其他中小企業(yè)起到示范引領(lǐng)作用。

但是，郴州市的中小企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)分布較廣，情況較為復(fù)雜，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化服務(wù)的需求具有一定的差異性，不同企業(yè)的數(shù)字化能力也存在差異，難以統(tǒng)一協(xié)同。例如，處于成熟階段的企業(yè)在數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品的選擇上更看重轉(zhuǎn)型成果的確定性，而還處于成長(zhǎng)期的企業(yè)，出于資金和數(shù)字化基礎(chǔ)的考慮，更看重?cái)?shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品的性價(jià)比，這就使得示范企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式的普適性不能完全滿足整體轉(zhuǎn)型需求。

3.3 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升，但資金問(wèn)題仍是影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力的主要因素

根據(jù)郴州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，郴州地區(qū)2022 年生產(chǎn)總值2 980.5 億元，比2021 年增長(zhǎng)5.7%[6]。2023 年5 月全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，增速居全省第3 位，排位與1～4 月持平，全市整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升。但是，根據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2023 年5月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為88.9，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)[7]。指數(shù)回落表明短期內(nèi)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上仍存在一定困境。在新冠疫情和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，中小企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升、訂單不足和回款難等一系列挑戰(zhàn)，短期內(nèi)仍存在資金緊張等問(wèn)題。而中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然需要大量資金的投入，不論是自行研發(fā)還是購(gòu)買數(shù)字化解決方案和數(shù)字化產(chǎn)品。并且數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是一項(xiàng)長(zhǎng)期且浩大的戰(zhàn)略性工程，長(zhǎng)期回報(bào)的不確定性與短期資金的大量投入成為影響中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要阻礙。

3.4 積極強(qiáng)化人才支撐，但數(shù)字人才仍缺口明顯

數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴人才驅(qū)動(dòng)。郴州市積極落實(shí)《關(guān)于建設(shè)重要人才高地推動(dòng)郴州高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等相關(guān)政策，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，初見成效。但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才不等于技術(shù)人才，也不等于專業(yè)型人才，往往是具有跨界思維和綜合能力的復(fù)合型人才。因此，在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，數(shù)字人才的缺口仍然明顯，主要體現(xiàn)在數(shù)字人才的外部引入不足以及內(nèi)部人才的培養(yǎng)不夠等方面。而中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才資源少將導(dǎo)致轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力不足。

4 郴州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑建議

4.1 依托園區(qū)集群與產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

針對(duì)中小企業(yè)資金緊張及行業(yè)差異等問(wèn)題，郴州市中小企業(yè)可依托園區(qū)集群與產(chǎn)業(yè)集群，以共建共享推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)面向園區(qū)集群與產(chǎn)業(yè)集群的共性數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)共享制造中心、公共物流倉(cāng)庫(kù)和直播電商基地等新型數(shù)字化集群共性基礎(chǔ)設(shè)施，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值[8]。例如，郴州高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)組織17 家企業(yè)申報(bào)的湖南省專精特新中小企業(yè)認(rèn)定已全數(shù)通過(guò)，故可以此打造園區(qū)集群，以共建共享推動(dòng)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另外，郴州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在湖南省內(nèi)位居前列，則可引導(dǎo)集群建設(shè)制造業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，挖掘提煉適合制造業(yè)特點(diǎn)、解決行業(yè)實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用場(chǎng)景和相應(yīng)解決方案，提高產(chǎn)業(yè)集群整體效應(yīng)，加快郴州市行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

4.2 提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)供給水平

首先，由于企業(yè)具有“千企千面”的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型需求也存在差異性，目前示范企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式對(duì)于其他中小企業(yè)并具備普適性。因此，服務(wù)平臺(tái)可梳理中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)全面評(píng)估并精準(zhǔn)把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研制滿足中小企業(yè)個(gè)性化、差異化的解決方案。其次，由于中小企業(yè)存在轉(zhuǎn)型路徑不清晰、資金不足等問(wèn)題，服務(wù)平臺(tái)可以提供“軟件+硬件+平臺(tái)+服務(wù)”一站式數(shù)字化服務(wù)，讓中小企業(yè)獲得更加高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)，有效降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，滿足中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切實(shí)需求。

4.3 有針對(duì)性地引進(jìn)與培育數(shù)字人才

數(shù)字人才包括數(shù)字應(yīng)用人才、數(shù)字管理人才和數(shù)字專業(yè)人才。數(shù)字應(yīng)用人才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新力量，其可圍繞客戶價(jià)值推動(dòng)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈重構(gòu)。數(shù)字管理人才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)力量,其可組織中小企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的落地與實(shí)施。數(shù)字專業(yè)人才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐力量，其運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨領(lǐng)域技術(shù)融合。政府應(yīng)加大力度推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才引進(jìn)方面，應(yīng)順應(yīng)企業(yè)對(duì)數(shù)字人才的需求，有針對(duì)性地引進(jìn)專業(yè)人才，避免人才與企業(yè)的磨合期長(zhǎng)和適配性差等問(wèn)題。在培育數(shù)字人才方面，培育數(shù)字化思維是培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)[9]。首先，端正公司管理團(tuán)隊(duì)和一線員工對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型開放和創(chuàng)新的態(tài)度，培育應(yīng)對(duì)不確定性的創(chuàng)新思維和能力。其次，以用戶需求為導(dǎo)向，聚集人才資源，鼓勵(lì)有條件的員工圍繞行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)知識(shí)和數(shù)字化技能，提升復(fù)合能力。最后，將人才數(shù)字化思維培育作為長(zhǎng)期工作，提高關(guān)鍵員工的數(shù)字化認(rèn)知能力，逐步擴(kuò)大范圍，在企業(yè)中更大范圍、更大程度地提高數(shù)字化思維能力。

4.4 完善中小企業(yè)扶持政策，推動(dòng)金融科技與數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)發(fā)展

從政策支持的內(nèi)容和措施來(lái)看，目前的政策多集中于對(duì)硬件和軟件的支持，人才、資金方面的相關(guān)政策較少，而且政策的支持多集中于外部，激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型動(dòng)力的措施較少。加強(qiáng)面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索起步階段中小企業(yè)的培訓(xùn)咨詢服務(wù)，完善人才與資金方面的扶持政策。同時(shí)，推動(dòng)金融科技與數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，提高普惠金融滲透力,緩解中小企業(yè)融資難題[10]。