李伍文 成正蓉 嚴(yán) 峻 周圣浩/江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泰興市積極探索“一核五區(qū)多園”發(fā)展路徑，努力把農(nóng)業(yè)園區(qū)示范建設(shè)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“樣板間”，園區(qū)在規(guī)模效益、科技推廣、產(chǎn)業(yè)帶動、綠色發(fā)展等方面不斷提升，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)和發(fā)展，先后創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)，泰州五星園區(qū)1個(gè)、四星園區(qū)2個(gè)、三星園區(qū)9個(gè)。園區(qū)類型包括綜合類、糧食產(chǎn)業(yè)類、蔬果園藝類、農(nóng)牧結(jié)合類、特色水產(chǎn)類、休閑農(nóng)業(yè)類等。

發(fā)展成效明顯

規(guī)模效益持續(xù)提升。泰興農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積總計(jì)50萬畝，建成20萬畝（核心區(qū)面積10萬畝），入園企業(yè)達(dá)到97個(gè)，種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營大戶達(dá)到403戶。園區(qū)規(guī)模以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占全市設(shè)施面積的65%，生豬、家禽的規(guī)模養(yǎng)殖量約占全市規(guī)模養(yǎng)殖的60%，高效設(shè)施林果面積占全市的50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占全市的41%。2022年，全市泰州市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值達(dá)124.81億元，其中農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)73.46億元，農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比90%。

科技示范有效增強(qiáng)。泰興把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)新科技的示范載體，切實(shí)加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)和推廣。2022年，共引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)84個(gè)（項(xiàng)），推廣面積達(dá)34萬畝。園區(qū)成為新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射源，周邊農(nóng)戶逐步加入園區(qū)合作組織，依托園區(qū)平臺，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。園區(qū)共輻射帶動農(nóng)戶56500多戶，輻射帶動面積達(dá)14萬畝，輻射帶動區(qū)域內(nèi)人均增收3050元。

產(chǎn)業(yè)特色日益凸顯。泰興轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)資源稟賦，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)、林果苗木、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，加大發(fā)展推進(jìn)力度，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更為優(yōu)化，區(qū)域特色更為明顯。成功打造以曲霞、虹橋?yàn)榱咙c(diǎn)的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)，以濱江、新街、廣陵為亮點(diǎn)的蔬果園藝生產(chǎn)區(qū)，以新街、古溪、黃橋?yàn)榱咙c(diǎn)的畜禽生產(chǎn)區(qū)，以姚王、根思為亮點(diǎn)的特色水產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)，以張橋、宣堡、黃橋?yàn)榱咙c(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品的格局加速形成。

綠色發(fā)展更加鮮明。泰興堅(jiān)持把提升質(zhì)量、創(chuàng)設(shè)品牌作為園區(qū)建設(shè)的重要抓手，推動綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色模式一體發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物回收，加強(qiáng)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)園區(qū)業(yè)主注冊商標(biāo)，申報(bào)認(rèn)證綠色無公害產(chǎn)品，加強(qiáng)營銷推介，目前，園區(qū)已注冊、認(rèn)證綠色、商標(biāo)180多個(gè)。泰興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的技術(shù)支持下，形成國家層面復(fù)制推廣的“豬-沼-果蔬糧-電”循環(huán)高效“洋宇模式”。

多措并舉推進(jìn)

完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制。邀請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等院校，進(jìn)一步完善各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和強(qiáng)化特色打造，促進(jìn)園區(qū)間的協(xié)同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立園區(qū)管理委員會，引導(dǎo)金融和社會資本投入園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)或培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前，新街、黃橋、濟(jì)川、濱江等園區(qū)設(shè)立了園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司，具體負(fù)責(zé)園區(qū)資產(chǎn)管理、投資管理、商務(wù)咨詢、會展服務(wù)以及農(nóng)業(yè)科技咨詢等事務(wù)。各園區(qū)下設(shè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作社128個(gè)，探索建立合作社“帶頭人”或“經(jīng)理人”制度，對外打通市場， 對內(nèi)聯(lián)通業(yè)主，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持。堅(jiān)持對園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，財(cái)政資金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜，拿出專項(xiàng)資金對當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)“三品”及基地認(rèn)證、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等工作進(jìn)行扶持，2022年用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入達(dá)6800萬元。同時(shí)，持續(xù)加大園區(qū)建設(shè)獎勵(lì)力度，出臺專門考核獎勵(lì)文件，明確對創(chuàng)成江蘇省級農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園的園區(qū)一次性獎補(bǔ)20萬元，對創(chuàng)成泰州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)一次性獎補(bǔ)10萬元。對泰州市認(rèn)定的五星級、四星級、三星級示范園分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵(lì)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)、提檔升級。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等各類財(cái)政支農(nóng)資金向園區(qū)傾斜，整合各類項(xiàng)目資源，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，一部分發(fā)展速度快、運(yùn)營質(zhì)態(tài)好的園區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)科技服務(wù)中心、冷藏保鮮庫、蔬果分揀中心、工廠化育苗中心、農(nóng)資直銷店等配套設(shè)施。虹橋糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建10000平方米的原糧稻米庫，6000平方米大米生產(chǎn)車間，購置先進(jìn)的成套碾米、拋光、色選和烘干等設(shè)備，年加工大米5萬余噸；濱江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面積4700平方米、庫容量15萬噸，總投資2250萬元的冷鏈中心；市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成集綜合管理、游客接待、質(zhì)量檢測、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)技培訓(xùn)、電商交易、產(chǎn)品展銷等功能于一體的3200平方米農(nóng)業(yè)綜合展銷服務(wù)中心。

強(qiáng)化項(xiàng)目招引培育。高度重視項(xiàng)目招引，堅(jiān)持招引與培育“內(nèi)外兼修”，以工商資本、民間資本投入為主導(dǎo)，財(cái)政資金獎勵(lì)扶持為引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、能人積極投資，有效破解資金投入“瓶頸”。2022年新建重大項(xiàng)目41個(gè)，總投資40.14億元，實(shí)際利用外資3200萬美元。成功爭取國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目資金3250萬元。設(shè)立“泰興盛銀‘鮮食之都’產(chǎn)業(yè)基金”和“中國生物發(fā)酵與未來食品產(chǎn)業(yè)基金”2個(gè)10億元級產(chǎn)業(yè)基金。2023年新招引1000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資24.23億元；江蘇蛋小二供應(yīng)鏈管理有限公司、市綠欣農(nóng)業(yè)科技有限公司、多鮮食品（泰州）有限公司等一批優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)。

注重科技示范引領(lǐng)。加快物聯(lián)網(wǎng)、智能控制等信息技術(shù)和智能裝備示范應(yīng)用，累計(jì)建成泰州市級以上數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地83家，配備自動駕駛（輔助）導(dǎo)航設(shè)備105臺、無人植保機(jī)510臺。密切與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校人才團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新、集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化，市政府與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所共建中國（江蘇泰興）農(nóng)產(chǎn)品未來加工創(chuàng)新研究院；新街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建立泰興蘿卜科技小院，并與省農(nóng)科院合作建成全省最大的蘇紫黑豬繁育基地；姚王現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托上海海洋大學(xué)，建立現(xiàn)代化河蟹育種中心。

拓展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)渠道。園區(qū)通過大力培育新型經(jīng)營主體，龍頭企業(yè)不斷壯大，帶領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民7萬多名，組建省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)、泰州市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個(gè)。同時(shí)，積極創(chuàng)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，建立訂單收購體系，帶動農(nóng)民分享增值收益。部分園區(qū)探索建立了以土地、勞動等要素入股分紅的模式，有力帶動了村民收入增加，各園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入高于本地平均水平30%以上。