文│閆小芹 楊佳冰 宗亮澤 張學軍 李萍 周海寧* 王曉亮（寧夏回族自治區(qū)動物疾病預防控制中心）

當前布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）已成為寧夏流行最嚴重的人畜共患病。自2015年起寧夏對全區(qū)除種羊外的所有羊只實施布病S2 株活疫苗強制免疫，2015—2018年人間布病報告病例逐年下降，人間布病發(fā)病率由2015年44.84/10萬下降到2018年24.15/10萬。2019年以后，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖數(shù)量急劇增加，布病疫情再次出現(xiàn)反彈。截至2022年年底，人間報告病例上升到84.8/10萬，覆蓋全區(qū)22個縣區(qū)，達到寧夏歷史新高。2022年全區(qū)畜間布病基線調(diào)查顯示，寧夏奶牛、肉牛、羊布病場群陽性率分別為15.15%、31.01%、12.4%；個體陽性率分別為17.95%、17.28%和9.25%，全區(qū)布病防控形勢嚴峻。

2021年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、衛(wèi)健委等七部門聯(lián)合印發(fā)《寧夏布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024年）》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2022年發(fā)布了《全國畜間人畜共患病防治規(guī)劃（2022年—2030年）》和《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026 年）》的防控規(guī)劃，為畜間布病防控工作提供了遵循。

為進一步做好布病防治工作，有效遏制寧夏人間與畜間布病疫情上升態(tài)勢，寧夏就做好2023年畜間布病防控工作進行了再研討、再部署，以期全區(qū)畜間布病防控工作有序開展，及時有效降低布病發(fā)病率。

一、工作舉措

1.調(diào)整思路，強化工作部署落實。2021年，寧夏組織在畜間開展布病基線調(diào)查，根據(jù)人間和畜間疫情情況，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與衛(wèi)健部門召開了疫情會商會議，分析研判布病疫情趨勢，調(diào)整布病防控思路，制定了《寧夏畜間布病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022—2024年）》《寧夏畜間布病防控五年行動方案（2022—2026年）》。2023年，為落實方案工作任務(wù)，明確防控目標，制定了《關(guān)于做好2023年度全區(qū)畜間布魯氏菌病防治工作的通知》，進一步細化工作措施。下發(fā)了《2023年度全區(qū)畜間布魯氏菌病防治專項行動方案的通知》，制定了全區(qū)畜間布病分區(qū)防控專項行動方案、全區(qū)“口罩+手套”專項行動方案、全區(qū)畜間人獸共患病宣傳培訓專項行動方案、全區(qū)畜間布魯氏菌病監(jiān)測專項行動方案、全區(qū)動物防疫環(huán)境消毒工作等五項專項行動方案，進一步壓實了工作責任。

2.源頭防控，扎實開展免疫、消毒。全區(qū)對種畜禁止免疫，采取以檢疫凈化為主的綜合防控措施。對3～6月齡肉牛和除種羊外的所有羊?qū)嵤娭泼庖撸膛Ｓ绅B(yǎng)殖場戶按照免疫程序自行免疫并備案管理。在鹽池縣、平羅縣、靈武市、惠農(nóng)區(qū)、大武口區(qū)等5個縣（區(qū)）開展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫區(qū)域試點。全年春秋兩次定期組織開展牛羊養(yǎng)殖、交易、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動。指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所做好常態(tài)化消毒，建立健全生物安全管理制度，強化人員、物流隔離和消毒措施，不斷提高生物安全水平。

3.監(jiān)測排查，強化疫情預測預報。認真落實全區(qū)動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃，加強養(yǎng)殖、交易、屠宰等環(huán)節(jié)牛羊布病監(jiān)測和流行病學調(diào)查，強化常態(tài)化疫情排查，對有流產(chǎn)癥狀且實驗室檢測為陽性的動物實施撲殺和無害化處理，全面掌握寧夏畜間疫情現(xiàn)狀。

4.創(chuàng)新突破，縱深推進疫病凈化。成立自治區(qū)動物防疫與動物衛(wèi)生風險評估委員會，指導具備條件的養(yǎng)殖企業(yè)制定生物安全管理計劃，強化人流、物流、車流管控，開展布病凈化場、無疫小區(qū)建設(shè)，以點帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防控能力和區(qū)域綜合防控水平。

5.強化效能，加強動物防疫信息化管理。從養(yǎng)殖場戶注冊備案、防疫物資、免疫管理、先打后補、疫情排查、獸醫(yī)服務(wù)等方面對相關(guān)功能進行整合優(yōu)化，升級改造寧夏動物防疫信息管理系統(tǒng)并開展培訓，累計培訓區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級動物疾控機構(gòu)系統(tǒng)管理員264 名，目前該系統(tǒng)信息平臺已在全區(qū)2023 年春防集中免疫期間正式上線使用。

6.提升能力，加強培訓宣傳。

對全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員采用線上線下相結(jié)合方式，開展布病防控知識培訓。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓等對基層防疫人員、養(yǎng)殖場戶、販運、屠宰、加工、檢疫等相關(guān)職業(yè)人群等開展布病防控及防護相關(guān)知識培訓。采用微信小視頻、發(fā)放宣傳冊（單）、宣傳海報、宣傳用品等形式，宣傳普及布病防控知識。

7.狠抓關(guān)鍵，強化動物檢疫監(jiān)管。嚴格規(guī)范動物檢疫工作，動物產(chǎn)地檢疫B 證無紙化出具出證率100%，飼養(yǎng)用途落地反饋回收率99.2%。壓實屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責任，嚴把宰前、宰中、宰后各環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固完善掃碼回收閉環(huán)管理運行機制。做好動物運輸車輛備案工作，保證備案的車輛符合國家和自治區(qū)的動物防疫要求。落實指定通道“雙簽章”制度，對全區(qū)動物檢疫出證情況進行線上監(jiān)測，分析研判動物流通趨勢，有效防范動物違規(guī)調(diào)運風險。

8.加強督導，確保防控措施落實到位。建立平時指導、季度督導和重點督查的工作機制，以“四不兩直”的方式組織人員深入基層一線開展工作督查和指導，及時了解掌握各地布病防控和疫情動態(tài)，對好的經(jīng)驗做法在全區(qū)推廣，對存在的問題進行通報，限期整改，確保布病防控重點工作得到落實。

9.健全機制，加強布病聯(lián)防聯(lián)控。積極與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，加強交流溝通、強化疫情會商。建立疫情聯(lián)合調(diào)查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有效推動各項工作開展。

二、工作成效

1.提高認識，主動擔責，辦好“口罩+手套”專項行動。以習近平總書記指出的“人病獸防、關(guān)口前移”作為布病防治工作的根本遵循，以阻斷感染傳播途徑作為破解人間布病發(fā)生的有效手段，2023年5月，啟動全區(qū)“口罩+手套”專項行動，向養(yǎng)殖場戶、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織等從業(yè)人員配發(fā)防疫用品，開展個人防護知識宣傳，指導從業(yè)人員正確使用口罩、手套等防護用品。各縣區(qū)以本次行動為抓手并積極響應，進場進集市進校園進村入戶面對面講解宣傳布病防治知識，發(fā)放宣傳冊、掛圖、手套、口罩等物資，引導廣大民眾知危害、重預防、齊動員、保健康，達到人人懂預防、個個會防護的效果，宣傳覆蓋面普及到各村各戶，增強了廣大民眾對布病防范意識。

2.防護為根，筑牢屏障，抓實布病強制免疫和監(jiān)測行動。集中時間和力量，在全區(qū)開展牛羊布病強制免疫專項行動，筑牢免疫屏障。在5個縣（區(qū)）開展羊布病M5-90Δ26株疫苗免疫區(qū)域試點及跟蹤監(jiān)測工作，為全區(qū)布病強制免疫提供重要科學依據(jù)。在全區(qū)牛羊主產(chǎn)區(qū)和已通過省級以上動物疫病凈化場評估的動物疫病凈化場、無疫小區(qū)、規(guī)模場、重點區(qū)域散養(yǎng)戶開展牛羊布病監(jiān)測工作，鞏固防控效果。

3.貫徹落實，以實為基，開展布病防控督導專項行動。細化布病防控重點工作任務(wù)，扎實推進各項措施落實。一是舉辦2023年全區(qū)畜間布病防控工作推進會，對年度重點工作任務(wù)進行再部署、再落實。二是建立布病階段性工作落實情況調(diào)度及督導調(diào)研機制，開展集中調(diào)度和督導，全面掌握各縣區(qū)任務(wù)完成情況及存在的問題，對下一階段工作提出具體要求和整改措施，有效保障布病等人畜共患病防控各項措施落實落細。

4.落實責任，高位推動，開展“大清洗、大消毒”專項行動。在春秋季集中防疫和高溫季節(jié)，對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、病死動物無害化處理、活畜禽交易等區(qū)域開展環(huán)境“大清洗、大消毒”專項行動，指導養(yǎng)殖、屠宰相關(guān)場所建立健全消毒制度，有效降低動物疫病發(fā)生和傳播風險。

5.外聯(lián)借力，內(nèi)部發(fā)力，廣泛開展宣傳培訓專項行動。一是在寧夏宣傳部和電視臺主辦的“黃河云視”開通“塞上獸醫(yī)”專欄，發(fā)布布病等人畜共患病防控知識，宣傳小視頻，增強科普宣傳引導力。二是自治區(qū)、市、縣三級舉辦畜間布病防控專題培訓班，分別對各級動物疫病部門專業(yè)技術(shù)人員、獸醫(yī)社會化服務(wù)組織防疫骨干、牛羊飼養(yǎng)場技術(shù)人員進行布病防控知識培訓，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。

三、畜間布病防控工作存在的問題

1.主體責任落實不到位。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、販運以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等活動的單位和個人，對承擔動物防疫相關(guān)責任認識不到位，動物防疫主體責任落實意識淡薄。社會各界對布病的危害認識不足、防控意識差，自我防范保護意識不夠，造成人畜交叉感染有所攀升。

2.防控重視程度不夠。普遍存在重發(fā)展、輕防治的情況，未能將畜禽疫病防控與地方經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、公共衛(wèi)生安全等統(tǒng)籌結(jié)合起來。沒有形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

3.防控政策保障不夠。布病防控經(jīng)費不足，撲殺補助機制不健全，撲殺補助標準低，陽性病畜撲殺處置難，傳染源長期存在，難以根除。

4.體系建設(shè)不健全。動物防疫體系持續(xù)弱化，動物防疫和監(jiān)督人員明顯減少，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員老化短缺，設(shè)施設(shè)備老化，布病綜合防控措施難以有效落實。

5.流通監(jiān)管力量薄弱。活畜跨省調(diào)運頻繁，流通監(jiān)管難度大，是寧夏難以有效防控布病的根本原因。主動報檢、落地報告率低，違規(guī)調(diào)運、私屠亂宰現(xiàn)象依然存在；動物及其動物產(chǎn)品指定通道建設(shè)緩慢，安全屏障還沒有真正建立。

四、下一步工作計劃

1.扎實有效落實各項防控措施，積極開展畜間布病中期評估工作。嚴格按照《寧夏畜間布魯氏菌病防治專項三年攻堅行動實施方案（2022-2024 年）》有關(guān)要求，積極落實資金支持、人員配置、免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等布病防控關(guān)鍵措施，強措施、補短板、推進度，確保布病中期防控工作取得顯著成效。

2.狠抓免疫檢疫監(jiān)管。嚴格執(zhí)行動物檢疫申報和畜禽運輸車輛備案制度，運用寧夏智慧動監(jiān)和動物防疫系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)動物檢疫監(jiān)督全鏈條可追溯管理。加強跨省動物調(diào)運管理，嚴防外地染疫牲畜及其產(chǎn)品流入寧夏。