文│曹登友 劉益（貴州省德江縣畜牧業(yè)發(fā)展中心）

隨著社會的快速發(fā)展，當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)成集群化、規(guī)?；l(fā)展，受動物長途運(yùn)輸和跨省市交易等內(nèi)部外部環(huán)境的影響，動物疫病發(fā)病率逐年上升，對養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定困擾。對此，各級各部門和養(yǎng)殖主體務(wù)必要高度重視重大動物疫病的防控工作，做到政府、企業(yè)與養(yǎng)殖戶等多方主動聯(lián)動，進(jìn)而才能有效防范動物疫病，確保動物健康成長，為人們提供健康、安全、美味的肉制品，保障養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

一、重大動物疫病防控的重要性

重大動物疫病防控對于養(yǎng)殖戶、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。一是做好動物防控工作可以有效避免疫病發(fā)生，確保動物健康成長、順利出欄，能有效保護(hù)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，助力養(yǎng)殖戶致富增收，同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)地區(qū)乃至國家的重要經(jīng)濟(jì)組成部分，因此，做好重大動物疫病防控有助于推動一個(gè)地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，對于落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。二是做好重大動物防疫工作，有利于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年6月23日公告，目前已知有24種人畜共患病，常見的有高致病性禽流感、炭疽、布魯氏菌病等，這些病會對人類的生命安全造成威脅，因此，做好重大動物疫病防控是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。三是做好重大動物疫病防控工作，有利于維系社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)生重大動物疫病，往往會導(dǎo)致肉類價(jià)格發(fā)生劇烈變動，影響居民正常消費(fèi)，甚至部分疫區(qū)肉類管控不當(dāng)流入市場，也會導(dǎo)致社會公眾出現(xiàn)恐慌情緒，這對于社會穩(wěn)定發(fā)展會造成不良影響。

二、重大動物疫病防控存在的問題

當(dāng)前，雖然各級各部門高度重視重大動物疫情的防控，但仍然存在一些問題。

1.防控宣傳不夠，防控意識較弱。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，許多養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但在養(yǎng)殖期間存在忽視重大動物疫病防控的情況，養(yǎng)殖戶的防控意識較弱，未能采取相應(yīng)的預(yù)防措施，一旦出現(xiàn)疫情，直接導(dǎo)致整個(gè)養(yǎng)殖場出現(xiàn)動物大規(guī)模患病甚至死亡的情況。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)烈的防控意識，部分地區(qū)一旦發(fā)生疫病，會迅速傳染至本地區(qū)所有養(yǎng)殖場，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來巨大損害。究其原因，主要是政府部門和基層防控單位對于動物疫病防控知識宣傳相對不到位，雖然國家層面和地方政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，但普及率不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶并不知曉，而且在處理病死動物時(shí)存在隨意丟棄、隨意掩埋甚至上市銷售的情況，給防控工作帶來了巨大障礙。

2.防控技術(shù)與防控手段相對落后。重大動物疫病防控不僅需要強(qiáng)烈的防控意識，更需要先進(jìn)的防控技術(shù)、防控手段，但是由于經(jīng)濟(jì)條件和文化水平的限制，大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏先進(jìn)的防控技術(shù)和防控手段。例如，肉牛呼吸系統(tǒng)疾病是重大動物疫病防控的重點(diǎn)對象，在初期診斷期間，可以采取臨床診斷檢查、無創(chuàng)臨床檢查或?qū)嶒?yàn)室診斷，但是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)養(yǎng)殖戶僅能采取臨床診斷檢查的方式，甚至部分養(yǎng)殖戶文化水平不高，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)肉牛所患疾病，導(dǎo)致疫病迅速傳播，感染更多肉牛。此外，在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，部分養(yǎng)殖戶并未實(shí)現(xiàn)信息化防控，信息技術(shù)應(yīng)用不足，這也是降低防控效果的重要因素。

3.防控主體合作力度不足。在重大動物疫病防控領(lǐng)域，基層防控單位、企業(yè)和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)力，然而，從現(xiàn)階段的防控工作來看，基層防控單位未能發(fā)揮指導(dǎo)性作用，企業(yè)未能提供相應(yīng)幫助，養(yǎng)殖戶作為防控主體，缺乏資金和技術(shù)，無法確保防控效果。究其原因，重大動物疫病防控缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，導(dǎo)致各方主體未能協(xié)同發(fā)力，必然阻礙疫病防控工作的有序開展。

4.免疫接種與規(guī)范檢疫不到位。免疫接種與規(guī)范檢疫是重大動物疫病防控的重要措施，而且可以起到預(yù)防性作用，但在現(xiàn)階段的防疫工作中，工作重點(diǎn)放在控制和處理層面，前期投入相對不足，無法起到應(yīng)有的預(yù)防作用。此外，部分疫病由病毒引起，而病毒存在變異情況，尤其是RNA病毒，由于RNA病毒為單鏈病毒，這導(dǎo)致病毒變異頻繁，給疫病防控帶來阻礙。

5.防疫隊(duì)伍建設(shè)不足。除了養(yǎng)殖戶以外，防疫人員的理論水平、專業(yè)能力會對防疫工作產(chǎn)生重要影響，而隨著養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重大動物疫病防控面臨新的形勢，對防疫人員的工作能力、知識水平提出了更高的要求，而且需要工作人員兼具疫病防控知識、管理知識和信息素養(yǎng)，能夠結(jié)合疫病防控需求開展管理工作，幫助養(yǎng)殖戶降低損失。然而，現(xiàn)階段防疫隊(duì)伍建設(shè)相對不足，許多防疫人員的知識結(jié)構(gòu)老化，工作能力達(dá)不到需求，且不懂得如何運(yùn)用信息技術(shù)提升疫病防控效果，在一定程度上阻礙重大動物疫病防控的開展。

三、重大動物疫病防控工作優(yōu)化策略

新時(shí)期如何做好重大動物疫病防控工作，筆者通過長期實(shí)踐，提出以下防控對策。

1.強(qiáng)化防控宣傳，提升養(yǎng)殖戶防控意識。在重大動物疫病防控領(lǐng)域，地方政府和基層防疫單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳，尤其是針對養(yǎng)殖戶宣傳防疫工作的必要性和具體流程，引起養(yǎng)殖戶的重視。同時(shí)，基層單位可以向養(yǎng)殖戶宣傳國家層面的法律法規(guī)，以及地方政府針對本地區(qū)防疫工作的政策文件，獲取養(yǎng)殖戶的支持和理解。在新媒體的幫助下，防疫人員可以通過新媒體軟件、新媒體平臺開展宣傳，如通過微信、QQ、釘釘?shù)刃旅襟w平臺發(fā)送防疫相關(guān)的文件或者圖文內(nèi)容，而通過抖音、快手等平臺錄制防疫視頻，系統(tǒng)化地幫助養(yǎng)殖戶掌握防疫知識，使更多的養(yǎng)殖主體認(rèn)識重大動物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖主體自覺重視防疫工作，主動參與防疫工作，從而為重大動物疫病防控做好思想層面的準(zhǔn)備。

在宣傳教育期間，防疫人員應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)防疫工作期間出現(xiàn)的新問題、新需求做出有效回應(yīng)，能夠及時(shí)解答養(yǎng)殖戶的問題，幫助養(yǎng)殖戶答疑解惑，普及新的法律法規(guī)和政策文件，確保重大動物疫病防控工作有序落實(shí)。

2.引進(jìn)先進(jìn)防控技術(shù)，提升防控水平。針對前文提及的部分地區(qū)防控技術(shù)、防控手段落后的問題，基層防控單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)引進(jìn)，并將相應(yīng)的防控技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶，以肉牛呼吸系統(tǒng)疾病為例，基層單位需要確保本地區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶掌握臨床診斷檢查技術(shù)，能夠?qū)θ馀５暮粑到y(tǒng)疾病進(jìn)行初步診斷，而后送至防控單位或?qū)ｉT的檢疫中心進(jìn)一步檢查。對此，基層單位需要強(qiáng)化與養(yǎng)殖戶的合作，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其掌握重大動物疫病防控技術(shù)，能夠有效預(yù)防疫病，而且一旦出現(xiàn)疫病能夠及時(shí)控制。具體而言，在日常工作期間，防疫人員需要深入一線，對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖措施、養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)，并與養(yǎng)殖戶建立密切聯(lián)系，通過短信、微信等形式提供養(yǎng)殖咨詢服務(wù)，在重大動物疫病防控工作期間做到防患于未然。此外，基層防控單位需要引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備，提升單位服務(wù)能力和防控水平，形成重大動物疫病防控的堅(jiān)固防線。

3.強(qiáng)化多方主體協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。重大動物疫病防控需要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶、企業(yè)和政府部門多方協(xié)作，其中，養(yǎng)殖戶發(fā)揮防控主體作用，由養(yǎng)殖戶具體落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效避免疫病傳播。企業(yè)可以提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和資金，引進(jìn)相應(yīng)的疫病防控設(shè)施。同時(shí)，企業(yè)方面可以針對疫病防控需求提供針對性飼料、藥物或疫苗，強(qiáng)化疫病防控能力。政府部門可以提供技術(shù)和政策層面的支持，對本地區(qū)重大動物疫病防控作出統(tǒng)一部署，避免疫病傳播。在重大動物疫病防控領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌企業(yè)、養(yǎng)殖戶和下屬基層單位協(xié)同參與疫病防控，打造疫病防控平臺，建立并完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方主體協(xié)同參與，共同提升地區(qū)內(nèi)部重大動物疫病防控水平。

4.做好免疫接種與規(guī)范檢疫工作。基層防控單位、養(yǎng)殖戶需要結(jié)合重大動物疫病流行特點(diǎn)、感染癥狀、病因及相應(yīng)危害做好疫苗接種工作，做好規(guī)?；酪?，優(yōu)化疫苗接種流程，實(shí)現(xiàn)“春秋兩防”集中接種、定期補(bǔ)種相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面免疫，尤其是做好對豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等高傳染率、高致病性疫病的預(yù)防工作。在動物屠宰環(huán)節(jié)，要規(guī)范檢疫工作，做好養(yǎng)殖、屠宰、加工運(yùn)輸與銷售等各環(huán)節(jié)的檢疫，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法宰殺、銷售的行為，從而為重大動物疫病防控工作提供良好的環(huán)境。

5.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提升防疫人員水平。防疫人員的工作水平直接影響防疫效果。對此，一是要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充基層防疫人才隊(duì)伍；二是基層單位要定期組織單位內(nèi)部防疫人員集體學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班，適時(shí)更新理論知識，提升防疫工作能力和業(yè)務(wù)水平；三要加強(qiáng)防疫隊(duì)伍信息的傳遞，基層防疫人員能夠充分利用信息技術(shù)知識開展防疫工作。同時(shí)，要通過提高基層防疫人員報(bào)酬、政府購買保險(xiǎn)等措施，來提升基層防疫人員的責(zé)任心，使其主動履行防疫職責(zé)，積極投入工作，為區(qū)域內(nèi)重大動物疫病防控作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

做好重大動物疫病防控工作對于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展具有重要意義，可以有效降低養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對此，筆者結(jié)合現(xiàn)階段重大動物疫病防控期間存在的問題，從宣傳教育、引進(jìn)防控技術(shù)、推進(jìn)多方主體協(xié)作、實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化免疫接種與檢疫、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)等方面給出相關(guān)措施，希望對推動重大動物疫病防控工作能夠起到一定參考意義。