付云龍

（上海振華重工（集團）股份有限公司，上海 200125）

0 引言

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，工程項目逐漸向海外拓展，而海外工程目前也逐漸注重安全管理在項目實施過程中的影響[1]。集裝箱碼頭的前沿作業(yè)區(qū)域是指沿著碼頭岸線到集裝箱堆場之間的區(qū)域，是船舶與港口之間貨物交接的場所，大型港機設備、流動機械、生產作業(yè)人員在該區(qū)域集中構成立體交叉作業(yè)空間[2]。碼頭起重機設備是碼頭的重要裝備，通過對碼頭設備安全可靠的維護保養(yǎng)，可以使碼頭工作更加安全有效[3]。

1 落實安全生產責任制度

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，沒有相應完善的安全生產責任制度，安全管理監(jiān)督管理以及安全事故責任追究等都無法落實。海外集裝箱碼頭設備維護保養(yǎng)團隊大部分是屬地化管理，招聘本地人員從事相應的維護保養(yǎng)工作，由于語言、文化、風俗習慣、法規(guī)制度等方面的差異，導致安全生產責任制度的制定以及落實存在一定困難。在制定的過程中，首先要結合本地的法規(guī)和當地的風俗習慣，形成英文版或者當地語版的相應制度。其次需要針對不同的崗位對于安全生產責任制度進行層層壓實，尤其是需要把管理的觸手伸向基層和現場一線，讓實際參與維護保養(yǎng)工作的人員真正意識到自己的安全生產責任，從而自覺地遵守相應規(guī)章，盡可能避免安全事故發(fā)生，同時要了解到如果因為自己沒有遵守相應制度而導致相應安全事故需要承擔什么責任。最后是要簽訂安全生產責任書，在安全生產責任書上，需要明確各崗位職責，讓各崗位員工了解到該崗位的安全生產責任，并予以履職。海外某集裝箱碼頭的維護保養(yǎng)團隊，明確各崗位的安全生產責任制，包括項目經理、安全主管、人事主管、財務主管、橋吊主管工程師、場橋主管工程師、流機主管工程師、吊具主管工程師、搶修主管工程師、特殊維修團隊主管工程師、電氣技術員、機械技術員、安全員、質量員、倉庫管理員的安全管理職責，同時針對不同的崗位進行分類的考核評估，保證不同崗位能夠正常履職。

2 安全教育培訓管理

設備維護保養(yǎng)團隊內所有員工都應接受安全教育培訓，了解相關法律法規(guī)、熟悉相關制度，了解必要的安全生產知識、掌握本崗位的安全操作技能，未完成安全培訓的團隊員工嚴禁上崗。所有新員工上崗前需要經過碼頭、維護保養(yǎng)單位、項目部的安全生產教育培訓，特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員應在取得相應證書后方可從事相關作業(yè)并做好備案管理工作。維護保養(yǎng)團隊在每日工作之前組織班前會議，強調現場安全生產工作，做好相關培訓記錄，尤其要加強在集裝箱碼頭維護保養(yǎng)工作的常識性安全培訓、滅火器使用、搶救安全知識等。安全培訓的安排需要一定的計劃性，每年年初需要編制安全培訓計劃，年末需要統(tǒng)計安全培訓的落實情況，并做相應的分析、總結。

海外項目使用的安全教育培訓體系跟國內有一定的差異，所參與的集裝箱碼頭設備維護保養(yǎng)團隊采用的是英國IOSH（the Institution of Occupational Safety and Health，英國職業(yè)安全與健康協(xié)會）安全管理體系（圖1）。但是安全管理體系的基本原理是相通的，通過合理的組織、計劃，細致的執(zhí)行、培訓，全面的分析、總結，可以體系化地做好安全教育培訓管理工作。

3 安全風險分級管控和隱患排查治理

首先要建立安全風險清單，進行安全風險的識別、評價和風險管控，碼頭設備維保團隊的安全風險清單主要包括高空墜物、物體打擊、機械傷害、車輛事故、設備坍塌、設備傾覆、觸電、溺水、燒傷、火災、爆炸、中毒、窒息、噪聲、高溫、低溫、熱輻射等。識別主要對于檢查項發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生的危害程度，通過結合事故發(fā)生可能性以及事故發(fā)生的危害程度，得出檢查項的風險等級，通過一定的防范方法降低檢查項的發(fā)生可能以及危害程度，從而達到降低風險等級的目的。維護保養(yǎng)團隊隱患排查治理主要包括：規(guī)章制度的執(zhí)行情況，設備工具的狀況和日常維護、保養(yǎng)、記錄，重大危險源的排查、建檔以及整改落實，勞防用品的發(fā)放、佩戴使用以及從業(yè)人員的身體精神狀況，如焊工、叉車工、高壓電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，現場施工之前需要對現場員工進行每日班前安全會議，并做好相關記錄，落實安全員旁站制度，尤其是對于安全隱患較大的一些維護保養(yǎng)任務，包括登高、有限空間、電工作業(yè)、動火作業(yè)、起重作業(yè)、岸邊作業(yè)等，進行每日安全檢查并填寫安全檢查記錄表，對于每日安全檢查發(fā)現的隱患進行記錄，并定期跟蹤落實整改直至隱患消除。

集裝箱碼頭設備維護保養(yǎng)團隊涉及的隱患排查主要有以下4 個方面：①橋吊部分，包括燈具維修更換、馬達的維修更換、電梯維修、軌道的維修、滑輪的更換、吊具的維護保養(yǎng)，減速箱軸承的更換、制動器的維修、電器柜的維護、鋼絲繩更換等；②場橋部分，包括吊具的更換、機油的更換、輪胎的更換、輪胎氣壓的檢測、司機室玻璃清潔度維護、發(fā)動機保養(yǎng)等；③流機部分，包括各種類型的叉車的保養(yǎng)、正面吊的保養(yǎng)、登高車的保養(yǎng)、堆高機的保養(yǎng)、港內集卡的保養(yǎng)等；④通用部分，包括登高作業(yè)、設備內部有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高空墜物、碼頭內對講機使用規(guī)則、吊具人籠使用規(guī)則、設備作業(yè)時目測規(guī)則、岸邊作業(yè)規(guī)則等。

4 應急預案以及演練

應急預案是依據法律法規(guī)和規(guī)章制度，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為科學、迅速和有序開展應急處置，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。海外項目有別與國內項目，除了自然災害和事故災難，公共衛(wèi)生和社會安全也較為突出，尤其是當今社會國際形勢復雜多變，恐怖襲擊、民族沖突時有發(fā)生，做好項目的應急預案顯得尤為重要。應急預案應當包括應急組織機構及職責，明確現場應急指揮部以及各配合部門的職責，進行日常的預防、監(jiān)測以及預警，明晰應急響應過程流程圖，宣貫并且演練到項目團隊中的每一人，同時需要進行應急資源保障，包括資金保障、通信保障、車輛保障、飲食飲水保障、物資保障、基本安保力量保障等，以便能夠在啟動應急預案后各保障部門能夠各司其職，有條不紊地保障應急工作的開展。

為了判斷應急預案的可操作性和合理性，應模擬突發(fā)事件應急狀況，對于應急預案的制定、應急準備以及執(zhí)行等過程進行檢驗，對于演練過程中發(fā)現的問題以及漏洞，持續(xù)進行改進，從而提高團隊應對突發(fā)事件的處理能力，將可能出現的人身及財產損失降到最低。

海外碼頭維保項目相較于國內碼頭維保項目，公共衛(wèi)生和社會安全方面更加突出，公共衛(wèi)生包括近些年來新冠疫情的整體防控方案和應急預案、食物中毒的應急預案等；社會安全方面主要包括安全形勢與安保措施匹配性評估方案、緊急情況下下人員轉移和撤離預案、防恐怖事件應急預案、駐項目人員安全風險防范制度等。完成應急預案后需要有針對性的進行演練，并保證每年不少于一次的演練，并針對演練結果進行自查、分析以及整改。集裝箱海外碼頭維護保養(yǎng)項目做得演練主要有以下3 個方面：①安全生產方面的演練，包括消防應急演練、急救應急演練、臺風來襲時設備防臺應急演練；②公共衛(wèi)生方面的演練，包括疫情應急演練、食物中毒應急演練；③社會安全方面的演練，包括防恐怖事件現場應急演練等。

5 安全生產監(jiān)督管理

安全生產監(jiān)督管理是保證項目能夠安全執(zhí)行的必要條件，包括：①勞動防護用品的配備和管理，勞防用品應由專項經費、按照規(guī)定足額配、保管、使用和報廢；②工作許可令制度，工作許可令是為特殊工作設置的作業(yè)憑證和依據，是安全有序生產的重要保證，工作許可令應該根據工作的難易程度進行分級管理，主要應用于明火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、腳手架作業(yè)、調試作業(yè)、射線檢測作業(yè)等，同時嚴格執(zhí)行工作令的中止和終結規(guī)定；③安全員的配備，現場作業(yè)應該落實安全員旁站制度，對于危險性較高的作業(yè)現場的項目經理以及安全經理同時要在現場履職，發(fā)現施工現場有違反安全規(guī)定的行為，安全員有權利也應當及時制止，要求整改的同時向項目經理部進行匯報；④對于項目團隊員工進行定期的身體檢查并全員購買保險，對于發(fā)現高血壓等基礎疾病患者或者年紀較大的工人，避免安排其從事危險性較高的作業(yè)，如登高、密閉空間等，對于現場團隊人員進行搶救、消防滅火器使用等基本知識培訓，確保安全生產工作受控。

5S 現場管理法，即整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）。應加強現場5S 管理，在每個施工現場張貼5S 管理看板、劃分物料擺放區(qū)域，提出物品放置要求，加強5S 管理監(jiān)督執(zhí)行檢查，完善5S 管理和檢查指導辦法，做好5S 現場監(jiān)管計劃和負責團體以及需要完成整改時間。

首先，海外集裝箱碼頭設備維護保養(yǎng)團隊的5S 現場管理的難點主要在于工作語言不通，在國內主要是以中文作為現場監(jiān)管的語言載體，海外維保項目的工作語言主要是以英文和當地語言為主，相關規(guī)定制度和執(zhí)行考核對于英語語言掌握有一定程度的要求。

其次是全球文化不同，所在的碼頭現場為受英國文化影響較大的國家，茶歇以及工會文化對項目現場的管理工作水平也有一定要求，如何做到在尊重當地的法律、法規(guī)和風俗文化的前提下，做好相應的計劃和監(jiān)督管理顯得尤為重要。

最后，由于不同國家區(qū)域，地理環(huán)境、氣候條件均有不同，所在的維護保養(yǎng)項目現場地處熱帶，避開雨季合理安排施工時間、防止蚊蟲叮咬、登革熱、瘧疾疾病、當地員工的飲食作息是現場管理的重點。

相較于國內碼頭維保項目，海外碼頭維保項目的安全生產監(jiān)督管理重點關注點在于：安全管理、質量管理、安全和質量是相互影響互為依存的，優(yōu)質的質量管理能夠降低安全事故發(fā)生的可能性，良好的安全管理又能夠提升整個項目的質量，通過現場安全主管和安全員組成的安監(jiān)團隊，每日巡查現場工作場地，及時發(fā)現安全隱患并予以立即或者按時整改，通過微信、郵件等溝通工具，對安全隱患定時跟進處理，對于違反安全規(guī)定的員工進行及時的指正和再教育。質量管理在于按照時間節(jié)點和項目進度定時檢查，尤其是對于隱蔽工程更要著重檢查，同時在每日完成工作前對該部分工作進行驗收和核查。

6 結束語

隨著全球經濟的不斷發(fā)展，集裝箱運輸作為一種安全高效的運輸手段發(fā)展迅速，全球各地的集裝箱碼頭仍然處于高速發(fā)展時期，碼頭設備的維護管理能有效保證整個碼頭穩(wěn)定、高效地運行，維護保養(yǎng)團隊的安全管理水平在一定程度上也代表和反映出整個碼頭對于設備管理的整體水平，是集裝箱碼頭的穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎之一。同時，隨著參與“一帶一路”項目的國家或地區(qū)數量的不斷增加，參與運營的集裝箱碼頭也不斷增多，因此做好海外集裝箱碼頭設備維護保養(yǎng)團隊的安全管理具有重要意義。