◎文/周海麗

唐山位于京津地區(qū)東南部，是河北省區(qū)域重要城市，是環(huán)渤海、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化交流的重要樞紐。 在中國(guó)近代史上，唐山被譽(yù)為“天下第一鐵城”。 早在20 世紀(jì)初期就開(kāi)始了工業(yè)化進(jìn)程， 發(fā)展并形成了一系列較為成熟的產(chǎn)業(yè)。 因其優(yōu)越的地理位置，加之經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的推進(jìn)，近代以來(lái)唐山工業(yè)得到迅速發(fā)展，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、近代以來(lái)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

近代唐山工業(yè)的起步可以追溯到1878 年開(kāi)平礦務(wù)局的設(shè)立。 開(kāi)平礦務(wù)局的創(chuàng)辦和發(fā)展，使唐山的社會(huì)面貌煥然一新，對(duì)近代唐山的各方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，開(kāi)啟了唐山興起的歷程。 另外，由于唐山緊靠著黃海之濱，地理位置優(yōu)越、交通便利以及得天獨(dú)厚的資源環(huán)境條件，如渤海灣的沙、石、水等，使得唐山成為煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)重工業(yè)的制造基地， 逐漸成為當(dāng)時(shí)中國(guó)北方重要的工業(yè)基地之一。 同時(shí)，作為京津冀城市群的重要組成部分，唐山與北京、 天津等大都市形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)，為唐山工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 近代以來(lái)，唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好并逐步走向成熟，具有工業(yè)化進(jìn)程加快、 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐漸完善、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等特點(diǎn)。 但同時(shí)，由于過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)重工業(yè)等原因，唐山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定的不平衡性， 在一段時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)面臨嚴(yán)重的增長(zhǎng)困境。

首先，唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的獨(dú)特性。 主要表現(xiàn)在其重工業(yè)的發(fā)展壯大、 企業(yè)集團(tuán)的興起、 交通網(wǎng)絡(luò)的完善、 多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及在面對(duì)重大災(zāi)難時(shí)展現(xiàn)出的韌性和蓬勃發(fā)展的活力。 一是鋼鐵、煤炭等重工業(yè)部門(mén)發(fā)展迅速，成為該地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。19 世紀(jì)70 年代末，唐山建立了一座規(guī)模較大的近代煤礦——開(kāi)平煤礦， 這是唐山的第一個(gè)近代企業(yè)。 開(kāi)平煤礦采用了西方的礦井技術(shù)和開(kāi)采設(shè)備，聘用外國(guó)科技人員，采用股份制經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)拓了近代交通運(yùn)輸方式。 它的建立標(biāo)志著唐山工業(yè)化的開(kāi)端，極大地推動(dòng)了唐山工業(yè)化的發(fā)展。 此后，其他近代工業(yè)企業(yè)也開(kāi)始在唐山建立。20 世紀(jì)初期，唐山開(kāi)始實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度并形成了多家具有一定規(guī)模和控股公司的企業(yè)集團(tuán)，如四大商行、“唐山金玉公司”等。 在此基礎(chǔ)上，先后出現(xiàn)了鋼鐵、煤炭、水泥等多個(gè)重要工業(yè)部門(mén)并逐漸成為華北地區(qū)重要的工業(yè)基地。 二是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。 唐胥鐵路開(kāi)中國(guó)近代鐵路運(yùn)輸之先河， 其向東、西兩端的展修和延長(zhǎng)，打通了唐山與東北、京、津的聯(lián)系；開(kāi)平煤運(yùn)河的修筑，又把唐山與華北整個(gè)的水運(yùn)系統(tǒng)直接聯(lián)系起來(lái)。 鐵路運(yùn)輸與傳統(tǒng)河運(yùn)互相補(bǔ)充，加強(qiáng)了其商品集散能力，擴(kuò)大了商品銷(xiāo)售范圍。20 世紀(jì)20 年代，唐山開(kāi)始修建鐵路和公路， 使得市內(nèi)外的交通和貨物運(yùn)輸更加便捷高效。 在此基礎(chǔ)上，唐山成為華北地區(qū)重要的交通樞紐城市。 三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。 20 世紀(jì)70 年代以來(lái)，唐山開(kāi)始著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大了服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)的比重，形成了以輕工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了唐山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 比如，20 世紀(jì)80 年代中后期至今，唐山市著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“兩種資源”的平衡發(fā)展。

其次，唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性。 唐山市曾經(jīng)是河北省乃至全國(guó)繁榮的工業(yè)中心之一，在20 世紀(jì)70 年代之前，唐山的鋼鐵、焦化、水泥等傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展尤其突出。 但是，由于過(guò)于依賴(lài)傳統(tǒng)重工業(yè)，市場(chǎng)體系不健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和自然災(zāi)害等原因，近代以來(lái)，唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的不平衡性，甚至在一段時(shí)間內(nèi)面臨嚴(yán)重的增長(zhǎng)困境。 一是過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。 傳統(tǒng)重工業(yè)對(duì)唐山經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很高，由此形成了唐山經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)于煤炭、 鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域，這種依賴(lài)性導(dǎo)致了環(huán)境污染嚴(yán)重。 多年的煤礦開(kāi)采形成部分采空區(qū)，造成地面塌陷，進(jìn)而積水成坑。 另外，資源消耗大，一些重污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)制約了唐山的發(fā)展空間，使得市場(chǎng)不夠多元化。 與之形成對(duì)比的是，過(guò)度依賴(lài)于傳統(tǒng)重工業(yè)，使服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)起步較慢，沒(méi)有得到全面發(fā)展，導(dǎo)致唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足，因此無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，影響了唐山經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。 隨著中部城市的快速崛起以及其他周邊地區(qū)的快速發(fā)展，唐山市的地位逐漸下降。 同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，唐山市地區(qū)城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益明顯，尤其是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、外向型產(chǎn)業(yè)缺乏等問(wèn)題困擾著唐山農(nóng)村地區(qū)。 此外，唐山市內(nèi)部區(qū)域間發(fā)展水平不平衡，部分新發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于原有城區(qū)和老工業(yè)基地，形成了“兩極分化”的現(xiàn)象。三是自然災(zāi)害影響加劇。 唐山位于華北平原東部，是華北平原上主要的地震帶之一。 歷史上，唐山經(jīng)歷過(guò)許多次地震災(zāi)害，特別是1976 年大地震，給當(dāng)時(shí)的唐山經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的破壞。 長(zhǎng)期以來(lái)，自然災(zāi)害對(duì)于唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了影響。

二、近代唐山的工業(yè)化與唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

近代唐山工業(yè)化經(jīng)歷了多個(gè)階段的演變， 而每一階段的推動(dòng)力也不盡相同。 但是，伴隨技術(shù)進(jìn)步、資源稟賦優(yōu)勢(shì)和規(guī)模擴(kuò)張， 唐山最終在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖中取得了較高的地位。 唐山的工業(yè)化進(jìn)程是唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和關(guān)鍵推動(dòng)力，加速了唐山的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

19 世紀(jì)70 年代以后，唐山先后興辦了一批居中國(guó)前列的近代工礦企業(yè)和近代交通運(yùn)輸業(yè)。 1878 年，李鴻章派唐廷樞創(chuàng)建了唐山第一個(gè)近代企業(yè)——開(kāi)平煤礦；1880年，開(kāi)平礦務(wù)局修筑了中國(guó)第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路——唐胥鐵路， 同時(shí)創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)鐵路工廠——胥各莊修車(chē)廠，制造了中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)；1889 年，唐廷樞興辦了中國(guó)最早的水泥工廠——唐山細(xì)綿土廠，生產(chǎn)出中國(guó)第一桶機(jī)制水泥；1894 年，詹天佑主持建成中國(guó)第一座大型鐵路橋——灤河鐵路大橋。 近代唐山這幾個(gè)“中國(guó)第一”，在中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史、工業(yè)史上具有里程碑意義，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和唐山城市的興起產(chǎn)生了極其重要的影響。

1970 年以前， 唐山幾乎成為了全國(guó)鋼材總產(chǎn)量五分之一以上的產(chǎn)能所在地， 唐山的工業(yè)化促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 以建國(guó)初期到改革開(kāi)放前期的一組數(shù)據(jù)為例：1949 年， 唐山市工業(yè)總產(chǎn)值為1.12 億元，1952 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為3.01 億元，1957 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為5.98 億元，1965 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為9.49 億元，1975 年全市工業(yè)總產(chǎn)值為29.41 億元。從1966—1975 年，唐山工業(yè)總產(chǎn)值年平均增速為12.4%，上繳利潤(rùn)年均增長(zhǎng)11%，唐山以只占全國(guó)1.3‰的人口創(chuàng)造了近1%的工業(yè)總產(chǎn)值。 可見(jiàn)，近代以來(lái)唐山市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化， 其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)舉足輕重。 隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，唐山的GDP范圍也逐步拓寬，使得唐山的經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也尤為顯著。

唐山的工業(yè)化發(fā)展使得唐山逐步成為中國(guó)煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)和出口基地之一，20 世紀(jì)30 年代至50 年代，幾乎占全國(guó)鋼材總產(chǎn)量的五分之一以上。 這些重工業(yè)企業(yè)包括唐山鋼鐵廠、 唐山機(jī)車(chē)車(chē)輛廠、 唐山萬(wàn)源石化公司等，使得唐山經(jīng)濟(jì)的規(guī)模得到快速擴(kuò)大，同時(shí)也帶動(dòng)了原材料供應(yīng)、 物流配送、 加工制造等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 這與其他城市形成了明顯的產(chǎn)業(yè)分工格局并具有明顯的企業(yè)品牌效應(yīng)，贏得了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)了唐山的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化合作。 唐山作為華北地區(qū)的物流樞紐，成為連接?xùn)|北、華北、華東地區(qū)的重要交通樞紐之一，因此使得唐山成為商品的集散地和貿(mào)易中心， 有利于唐山的商業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的策略和措施

近代以來(lái)，作為中國(guó)的重要工業(yè)城市之一，唐山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但也遇到了一些困難和挑戰(zhàn)。 為促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，建議采取以下策略：

一是重視與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流合作。 唐山市地理位置優(yōu)越，應(yīng)重視與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流合作，在開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上，利用唐山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的文化資源，走“國(guó)際化”發(fā)展路線，打造國(guó)際化城市。 增強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷拓寬發(fā)展空間和提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高城市的知名度和影響力。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 早期依賴(lài)重工業(yè)是唐山市曾經(jīng)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)， 但是也帶來(lái)大量污染和能源資源消耗問(wèn)題。 唐山市需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，鼓勵(lì)、扶持且注重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 如加大對(duì)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的支持力度，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、優(yōu)化。

三是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 唐山市應(yīng)通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村群眾收入水平和生活品質(zhì)。 如加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)體系， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口與財(cái)富的合理流動(dòng)。

四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。 唐山市要樹(shù)立生態(tài)文明觀念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，積極開(kāi)展環(huán)境治理和保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)好環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。 同時(shí)，加大市容整治力度，提升城市形象和品位， 推進(jìn)市民素質(zhì)提高和文明城市建設(shè)， 提高城市品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)。 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)， 不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 采取多種方式吸引優(yōu)秀人才到唐山發(fā)展，通過(guò)提供優(yōu)惠的政策和完備的服務(wù)，促進(jìn)人才集聚，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展格局。

六是加強(qiáng)地震防范意識(shí)。 唐山市應(yīng)該加強(qiáng)地震防范意識(shí)，不斷加強(qiáng)地震科普和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，唐山市近代以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，為我們?cè)诮窈筇剿鞲鼮榫狻?高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了寶貴的借鑒和啟示。 加強(qiáng)合作交流、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、做好風(fēng)險(xiǎn)防范，是唐山市未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。