☉ 本刊記者 范佳富

銷售福利彩票51.18 億元,籌集福彩公益金16.5 億元,新渠道拓展成效居全國第1 位……2022 年，遼寧省福彩工作出色出彩、成效彰顯。這背后既有全省福彩系統(tǒng)干部職工的辛勤付出，也離不開省財(cái)政系統(tǒng)的大力支持。遼寧省財(cái)政廳為促進(jìn)福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取了哪些有力措施？福彩為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)作出了哪些貢獻(xiàn)？帶著相關(guān)問題，本刊記者采訪了遼寧省財(cái)政廳綜合處處長潘巨春。

記者：近年來，遼寧省積極探索打造“福彩+商業(yè)綜合體”模式，拓展福彩銷售新渠道。遼寧省財(cái)政廳在支持彩票探索銷售增長新方向上發(fā)揮了哪些作用？

潘巨春：進(jìn)駐商業(yè)綜合體是近年來遼寧省福彩系統(tǒng)拓寬銷售渠道、擴(kuò)大購彩群體和推廣福彩品牌的有益嘗試。2022年初，遼寧省財(cái)政廳支持省福彩中心啟動福彩體驗(yàn)場所建設(shè)，依據(jù)財(cái)政預(yù)算審批額度、場所考評結(jié)果等因素，對部分符合建設(shè)要求的場所進(jìn)行補(bǔ)貼，并制定了實(shí)施方案。2022年，全省累計(jì)16個品牌形象店和1個綜合體驗(yàn)中心獲得補(bǔ)貼。

相比傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，商業(yè)綜合體的門店裝修風(fēng)格凸顯青春時尚，重點(diǎn)面向年輕客群，以銷售即開型福利彩票為主。2022 年3 月，遼寧省第一家福彩商業(yè)綜合體品牌形象店在沈陽鐵西萬象匯商場開業(yè)，面積約25 平方米，開放的環(huán)境布局、溫馨簡約的裝修風(fēng)格、隨處可見的福彩元素，擺設(shè)近2 米高的福彩IP 形象“出彩兔子”，營造了整潔舒適、輕松愉悅的購彩氛圍，吸引眾多市民拍照打卡、駐足參與。消費(fèi)者既體驗(yàn)了即開票的游戲樂趣，又感受到了“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化理念。

截至今年9 月底，全省共建成128 個綜合體驗(yàn)場所，包括2 個綜合體驗(yàn)中心、87 個品牌形象店和39 個快閃店，共布設(shè)795 臺銷售設(shè)備，累計(jì)實(shí)現(xiàn)即開票銷量約2.45 億元。

記者：銷售新渠道發(fā)展如火如荼，但傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)仍是當(dāng)前福彩銷售的主陣地。為推進(jìn)傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級，遼寧省財(cái)政廳采取了哪些措施？

潘巨春：在適應(yīng)新形勢、追求高質(zhì)量發(fā)展中，如何進(jìn)一步推動傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)提質(zhì)增效，既是現(xiàn)實(shí)問題，也是迫切要求。省財(cái)政廳主要從四個方面發(fā)力，推動傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是完善激勵制度。全省福彩銷售任務(wù)主要靠各市縣完成。在現(xiàn)行體制下，尚未對各市縣完成或超額完成任務(wù)制定激勵政策。省級福彩專項(xiàng)資金構(gòu)成中，也沒有設(shè)立激勵銷售的專項(xiàng)資金。在調(diào)研中，各市縣普遍反映應(yīng)該實(shí)行“基數(shù)+增長”的銷售管理和激勵方式，即以上年實(shí)際收入數(shù)或省里下達(dá)的任務(wù)數(shù)為基數(shù)，超額完成部分，應(yīng)給予一定的獎勵，并分檔制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，超額越多，獎勵標(biāo)準(zhǔn)越高。為此，省財(cái)政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新出臺相關(guān)政策舉措，2023年安排資金1200萬元，采取以獎代補(bǔ)、以賽代補(bǔ)等方式，支持鼓勵銷售網(wǎng)點(diǎn)加大銷售力度，獎勵優(yōu)秀銷售網(wǎng)點(diǎn)。

二是提供裝修改造補(bǔ)貼。對傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施改造和開展亮化工程，加入潮流元素，提升形象，用明亮、整潔的購彩環(huán)境吸引顧客，也通過產(chǎn)品陳列設(shè)計(jì)，給顧客呈現(xiàn)一個更具時尚感、體驗(yàn)感的購彩場景。

三是開展常態(tài)化培訓(xùn)，提升銷售隊(duì)伍素質(zhì)。省財(cái)政廳鼓勵支持福彩機(jī)構(gòu)利用線上培訓(xùn)、情景模擬、經(jīng)驗(yàn)分享等方法，常態(tài)化開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提升福彩銷售人員素質(zhì)，使購彩者享受到更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)。尤其是針對部分銷量較差的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，支持福彩機(jī)構(gòu)制定幫扶措施，創(chuàng)新工作方法，著力打造高素質(zhì)的彩票銷售隊(duì)伍，推動傳統(tǒng)渠道轉(zhuǎn)型升級。

四是鼓勵代銷者提供增值服務(wù)。傳統(tǒng)福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)往往位于“一刻鐘便民生活圈”內(nèi)，可以在便利購彩的基礎(chǔ)上，提供快遞代發(fā)、復(fù)印打印、急救藥箱等力所能及的便民增值服務(wù)，讓購彩者更貼心，增強(qiáng)傳統(tǒng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的不可替代性，也彰顯福彩公益性。

記者：新冠肺炎疫情疊加經(jīng)濟(jì)下行周期，對全省福彩事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。遼寧省財(cái)政廳出臺了哪些惠民政策，確保福彩機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)？

潘巨春：經(jīng)過不懈努力，遼寧省福彩工作穩(wěn)住了大盤。我們主要采取了如下措施。

一是階段性調(diào)整福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)比例。新冠肺炎疫情暴發(fā)伊始，省財(cái)政廳按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于階段性調(diào)整福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)比例的通知》有關(guān)規(guī)定，調(diào)整了2020年1～4月福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)比例，用于提高代銷費(fèi)，專項(xiàng)支持彩票代銷者或銷售廳疫情防控及補(bǔ)助經(jīng)營成本，這對疫情期間調(diào)動各主管部門積極性起到了促進(jìn)作用。

二是階段性提高銷售網(wǎng)點(diǎn)代銷費(fèi)比例。疫情期間，為穩(wěn)定市場銷售，省財(cái)政廳出臺了《關(guān)于做好疫情防控期間彩票銷售工作有關(guān)事宜的通知》，將遼寧福彩中央級業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)提比例調(diào)減資金和省級業(yè)務(wù)費(fèi)計(jì)提比例調(diào)減資金，全部用于調(diào)增代銷者代銷費(fèi)計(jì)提比例和恢復(fù)銷售期代銷者補(bǔ)助，有效緩解了疫情期間企業(yè)的成本支出壓力。

三是發(fā)放防疫一次性專項(xiàng)補(bǔ)貼。2020年4月，省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)福利彩票代銷者一次性補(bǔ)貼資金的通知》，按照每站1600元（經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)800元）標(biāo)準(zhǔn)，對全省福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放一次性專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于疫情防控期間的房屋租金、人工費(fèi)用和購買防疫物資等。2023年初，再次安排資金550萬元發(fā)放疫情補(bǔ)貼，目的在于穩(wěn)市場、促增長。

記者：在財(cái)政賦能福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，福彩是如何作用于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的？

潘巨春：福彩發(fā)行的目的和初衷是為了籌集資金用于社會公益事業(yè)，在本質(zhì)上，福彩履行的是社會責(zé)任，對經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展具有不可忽視的作用。

一是籌集公益金支持社會民生事業(yè)發(fā)展。2022年，中央下達(dá)遼寧省用于社會福利事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金共計(jì)11144萬元。其中，用于老年人福利類項(xiàng)目6728萬元、殘疾人福利類項(xiàng)目1531萬元、兒童福利類項(xiàng)目1405萬元、社會公益類項(xiàng)目1480萬元。中央下達(dá)遼寧省專項(xiàng)彩票公益金居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目資金3874萬元，用于支持錦州市實(shí)施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和失能、部分失能老年人上門服務(wù)。省級福彩公益金用于支持民政事業(yè)的支出共計(jì)2.8億元，其中用于省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)暨基本養(yǎng)老服務(wù)提升補(bǔ)助資金4500萬元，用于農(nóng)村常年病人托管補(bǔ)助700萬元，用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼7620萬元，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助720萬元，用于50所農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)維修改造補(bǔ)助資金1500萬元，用于骨灰海葬補(bǔ)貼政策補(bǔ)助資金675萬元和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造補(bǔ)助資金2035萬元等。

二是創(chuàng)造稅收增加財(cái)政收入。按照有關(guān)規(guī)定，一次性中獎金額單注1萬元或以上的，要按中獎金額20%繳納個人所得稅。2022年，遼寧省單張彩票中獎50萬元及以上的，共計(jì)代征個人所得稅6310萬元，增加了地方財(cái)政收入。同時，彩票銷售機(jī)構(gòu)還要繳納增值稅、房產(chǎn)稅等各種稅收。2020—2022年，全省福彩繳納稅收地方分成部分超過3億元，形成地方可支配財(cái)力。

三是安置剩余勞動力，吸納就業(yè)。福彩代銷站點(diǎn)遍布全省城鄉(xiāng)。2022年，全省電腦彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量6919個，即開票銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量5787個，共向社會提供2萬多個就業(yè)崗位。同時，福彩發(fā)行銷售還帶動了信息技術(shù)、印刷、物流、新聞出版、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。