☉ 淄博市民政局

山東省淄博市以入選2021 年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施地區(qū)為契機，牢固樹立“養(yǎng)老服務跟著老人走”理念，聚焦經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人的居家照護需求，積極建設家庭養(yǎng)老床位，提供居家養(yǎng)老上門服務。在此基礎上，將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務作為全市養(yǎng)老服務品質(zhì)提升三年攻堅行動的重要內(nèi)容，大力推進專業(yè)養(yǎng)老服務進社區(qū)、進家庭，整體提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平。

聚焦特殊群體需求，筑牢兜底照護網(wǎng)。通過政府購買服務的方式，對經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人家庭進行適老化改造，提供居家養(yǎng)老上門服務，并形成長效工作機制，動態(tài)滿足經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人居家照護需求。目前，已經(jīng)建成家庭養(yǎng)老床位4179 張，提供居家養(yǎng)老上門服務30 萬人次以上。同時，為城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員、重度失能且家庭成員照護能力不足的城鄉(xiāng)低保對象提供照護服務補助，切實筑牢困難老年人的養(yǎng)老照護兜底保障網(wǎng)。按照全自理、半自理、全護理三檔照護標準，分別給予特困人員每人每月240 元、685 元、1090 元的補助。給予重度失能低保人員每人每月700 元的補助。

系統(tǒng)化構建“1+1+N”社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策框架。

實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升專項行動，先后出臺《居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目實施方案》以及圍繞家庭養(yǎng)老床位建設的《設施設備建議清單》和《基本服務指導清單》，規(guī)范推進家庭養(yǎng)老床位建設及居家養(yǎng)老上門服務開展。實施養(yǎng)老服務三年攻堅行動，市委、市政府將養(yǎng)老服務納入《關于建設高品質(zhì)民生促進共同富裕的行動方案（2022—2024 年）》，出臺《“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》、《養(yǎng)老服務品質(zhì)提升三年攻堅行動實施方案》，系統(tǒng)謀劃推進養(yǎng)老服務三年攻堅發(fā)展。出臺N 個配套政策，制定《城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設移交使用管理辦法》、《淄博市養(yǎng)老服務專項資金補助項目實施方案》等制度文件，健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務發(fā)展的政策體系。

全力推進優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源進社區(qū)、進家庭。堅持規(guī)劃先行，市及各區(qū)縣全面啟動養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃修編工作，按照人均不少于0.2 平方米的標準，分級分區(qū)預留養(yǎng)老服務設施用地，優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局。統(tǒng)籌集成各類資源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務設施57 處。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)全部按照“每百戶20 平方米、單體面積不少于350平方米”標準規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，兩年來新規(guī)劃社區(qū)養(yǎng)老服務設施近2 萬平方米，配建率保持在100%。在此基礎上，鼓勵引導專業(yè)服務組織依托各類社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施，充分利用現(xiàn)代信息技術，鏈接、整合服務資源，推動助餐、助潔、助購、文體娛樂、志愿服務、幫辦出行等養(yǎng)老服務進社區(qū)、進家庭。

著力保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展要素。實施養(yǎng)老服務人才倍增計劃，將養(yǎng)老服務人才納入緊缺人才培養(yǎng)目錄，每年培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員3000 人次以上；市及區(qū)縣分別組織開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，以賽促訓，提升護理員職業(yè)技能；出臺《“最美養(yǎng)老護理員”選樹工作實施方案》，市及區(qū)縣逐級啟動年度選樹活動，激勵護理員提升職業(yè)技能。出臺《遴選養(yǎng)老服務實訓基地的實施方案（試行）》，遴選培育養(yǎng)老服務實訓基地6 處，搭建養(yǎng)老服務校企合作平臺，挖掘就業(yè)崗位，進一步實現(xiàn)人崗相適。重點加快養(yǎng)老服務企業(yè)標準化、品牌化、連鎖化發(fā)展，支持山東寧智寓和等本地養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖化運營各類養(yǎng)老服務設施，實現(xiàn)做大做強。