羅仲偉

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是堅(jiān)持壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向。進(jìn)一步理解新征程上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的意義，十分重要。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐，既包括提供基本生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)部門，也包括提供產(chǎn)業(yè)底層結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)要素及其組織方式。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的形成、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性，以及產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，都具有決定性影響。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和變革要求而展開的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系性升級(jí)以及再造的過程，是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理和質(zhì)量鞏固提升的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力強(qiáng)大，體現(xiàn)為能夠依托不斷涌現(xiàn)的高新技術(shù)建立高起點(diǎn)、高效益、高保障的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間以及底層結(jié)構(gòu)要素之間 呈現(xiàn)關(guān)系協(xié)調(diào)、比例恰當(dāng)、技術(shù)集約、組織順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)安全的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、適配的狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固提升，體現(xiàn)為有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的要素效率、組織效率及其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)能夠得到不斷鞏固和提高。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程，可以從技術(shù)和組織兩個(gè)維度來理解。就工業(yè)技術(shù)維度而言，傳統(tǒng)工業(yè)底層結(jié)構(gòu)要素包括基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝及裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，各要素之間關(guān)系密切，缺一不可。就工業(yè)組織維度而言，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過程的改變是全方位、革命性的，貫穿于企業(yè)所處的全商業(yè)生態(tài)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全流程、產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期及價(jià)值鏈全過程，更為重要的是改變了工業(yè)及制造的基本邏輯。融合化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化和集聚化，逐步替代專業(yè)化、批量化，成為重要的工業(yè)組織特征，由此影響工業(yè)基礎(chǔ)的形成范式、表現(xiàn)形態(tài)等，也為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化明確了新方向、新路徑。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，其范式?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)體系的完整性和先進(jìn)性，其形態(tài)決定著產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新性和開放性，其生態(tài)決定著產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和鞏固只能建立在高水平、高保障、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的焦點(diǎn)在于提高各層級(jí)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來源主要有三個(gè)方面。一是持續(xù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新源源不斷地產(chǎn)生領(lǐng)先的新技術(shù)、新管理方式和新商業(yè)模式，以及開拓新的市場(chǎng)；二是降低成本，通過有效控制生產(chǎn)過程中所有可能產(chǎn)生的成本來獲得優(yōu)勢(shì)；三是綠色發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也直接影響到創(chuàng)新和降本的成效。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化既能夠?yàn)榛诋a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新條件，又能夠有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的創(chuàng)新活動(dòng)，使其充滿創(chuàng)新動(dòng)力和活力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化有利于全面降低產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的各類成本，尤其是能夠通過簡(jiǎn)化、重整產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系來減少交易成本，為各層級(jí)產(chǎn)業(yè)降本增效提供開放的、動(dòng)態(tài)的支撐。我們加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，同樣需要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)安全的核心是產(chǎn)業(yè)控制力，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具備完整性和韌性。產(chǎn)業(yè)體系自主可控以不斷優(yōu)化和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為前提，而產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)可靠，才能形成強(qiáng)連接、低成本、高效率的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，一方面能為產(chǎn)業(yè)體系自主可控從低端向高端、低階向高階、單維向多維的躍升提供保障；另一方面能為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織變革奠定良好基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)以集約、精煉和穩(wěn)固為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，并向更為立體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)演化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的高端連接能力、高階遞進(jìn)能力和多維適應(yīng)能力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，要以全面認(rèn)識(shí)和把握科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和趨勢(shì)為前提，緊密結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的戰(zhàn)略需求，牢牢抓住新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自身的技術(shù)演進(jìn)和組織變革，著眼于為推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供不斷增強(qiáng)的動(dòng)力和活力。要細(xì)致梳理技術(shù)進(jìn)步條件下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)、再造乃至形成高階體系提供可靠依據(jù)和明確方向；持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、IT架構(gòu)和算力架構(gòu)等方面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)水平；高度重視先進(jìn)基礎(chǔ)材料的開發(fā)和應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大空間；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建自主可控的工業(yè)基礎(chǔ)軟件體系；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以網(wǎng)絡(luò)化和共享化的方式與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)現(xiàn)新條件下的融通和協(xié)同。