文/張杰 逯艷

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全的科學(xué)內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全的提出過程

目前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了區(qū)域化、短鏈化的趨勢(shì)，“斷鏈”“脫鉤”風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。2020年4月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上的講話著重指出，“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。必須維護(hù)雙鏈的全球公共產(chǎn)品屬性，堅(jiān)決反對(duì)把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政治化、武器化。在國際經(jīng)貿(mào)談判中，要推動(dòng)形成維護(hù)全球雙鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識(shí)和準(zhǔn)則，力爭通過國際合作阻止打擊全球雙鏈的惡劣行為。而后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)、中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議、2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇、黨的二十大、2023年二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)等不同重要會(huì)議場(chǎng)合，黨中央均對(duì)“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”“保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”“維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定”等內(nèi)容進(jìn)行了重要論述。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全的重要特征

基礎(chǔ)條件——系統(tǒng)完備。系統(tǒng)完備且具有持續(xù)增長力和恢復(fù)力的雙鏈體系，才能稱得上具有韌性，從而具有抵抗力的穩(wěn)定性。表現(xiàn)為縱向雙鏈各環(huán)節(jié)的一體化，以及橫向相似環(huán)節(jié)的門類齊全和品種豐富。其具有超常規(guī)模的生產(chǎn)能力、復(fù)雜并行的產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡(luò)高效的運(yùn)行模式，較強(qiáng)的自我修復(fù)能力，能在很大程度上規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈整體性中斷。

內(nèi)生特點(diǎn)——兩化支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量鞏固化的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化體現(xiàn)在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值增值、企業(yè)鏈上下游分工的有序協(xié)同、供需鏈連接性的效率與安全均衡、空間鏈區(qū)域布局的集聚與擴(kuò)散協(xié)調(diào)等方面。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化有助于用足用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，支撐更多企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。

重要標(biāo)志——自主可控。自主可控的雙鏈可以憑借核心技術(shù)、通行規(guī)則、商業(yè)模式、資本網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，在更高層次更高能級(jí)上參與國際產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙鏈從比較優(yōu)勢(shì)到核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有自主發(fā)展能力和國際競(jìng)爭力。其中，核心技術(shù)是自主可控的關(guān)鍵，取決于國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)該技術(shù)所在整個(gè)技術(shù)體系的掌握程度，是否具備足以克服該技術(shù)發(fā)展瓶頸的科學(xué)理論支撐體系和技術(shù)裝備能力，以及擁有穩(wěn)定的高端研發(fā)人才隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)“控技術(shù)”“控標(biāo)準(zhǔn)”“控市場(chǎng)”“控品牌”相統(tǒng)一的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

根本目的——高端高質(zhì)。建立更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的雙鏈，有助于提升人力資本水平，擴(kuò)大有效需求，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對(duì)國內(nèi)需求的適配性為牽引，可以推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全水平的現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）應(yīng)對(duì)疫情沖擊和逆全球化思潮的根本之策

疫情大流行沖擊疊加國際政治風(fēng)云變化使各國紛紛把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全置于更加優(yōu)先的位置，實(shí)行“內(nèi)顧”政策，雙鏈出現(xiàn)了本土化、區(qū)域化趨勢(shì)。特別是美國挑起的大國經(jīng)貿(mào)摩擦，在芯片技術(shù)、航空航天、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源技術(shù)、新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面達(dá)成排他性合作，加快“去中國化”和“脫鉤斷鏈”，使全球雙鏈安全面臨更大挑戰(zhàn)。在這種背景下，我國提升雙鏈韌性和安全水平，推動(dòng)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、融鏈”，可以在一定程度上緩解部分關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、高端設(shè)備對(duì)國外的依賴程度，有效應(yīng)對(duì)大國戰(zhàn)略博弈的嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈自給自足，并完成從低端向中高端躍升。

（二）構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的必然選擇

當(dāng)前，我國在嵌入雙鏈發(fā)展過程中形成了門類齊全、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)體系，但是整體上還處于起步階段。尤其是在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面，缺乏外包非核心業(yè)務(wù)的供應(yīng)鏈思維，上中下游協(xié)作水平不高，高端芯片、動(dòng)力電池、工業(yè)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵原材料和零器件階段性斷供。我國可依托國內(nèi)超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)和人口優(yōu)勢(shì)，以留住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，有效串聯(lián)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資源整合、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，把需求牽引和供給創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)內(nèi)推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)外深度參與國際分工、構(gòu)筑新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈自主可控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的應(yīng)有之義

提升雙鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)自主可控性，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要體現(xiàn)，并始終貫穿于能源安全、糧食安全、國土安全、國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的全領(lǐng)域全過程。想達(dá)到高質(zhì)量的發(fā)展就需要扭轉(zhuǎn)我國整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端的不利局面，提升中上游原材料供應(yīng)和下游消費(fèi)品制造業(yè)本地化適配率，提高在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中推動(dòng)價(jià)值鏈升級(jí)的話語權(quán)和影響力，切實(shí)增強(qiáng)雙鏈自主可控、安全高效。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全水平的瓶頸制約

（一）從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，供需沖擊預(yù)期轉(zhuǎn)弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈不穩(wěn)定

從供給端看，產(chǎn)品、零部件、技術(shù)等供應(yīng)受限，鐵礦石、原油、重要農(nóng)產(chǎn)品和原料保供穩(wěn)價(jià)壓力較大。從需求端看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減速降檔，滯脹程度繼續(xù)加深。2021年我國服務(wù)型消費(fèi)約15萬億人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期；從數(shù)據(jù)上來看，2013—2021年我國服務(wù)型消費(fèi)規(guī)模和占比落后美國21～27.5個(gè)百分點(diǎn)，平均落后25.0個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，服務(wù)型消費(fèi)不足，終端需求質(zhì)量有待提升，在很大程度上反映出上下游的正向關(guān)聯(lián)效應(yīng)不穩(wěn)定。發(fā)達(dá)國家通過強(qiáng)大的服務(wù)型消費(fèi)能力和消費(fèi)創(chuàng)新推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等掛鉤不脫鉤，實(shí)現(xiàn)雙鏈雙向遷移和高端閉環(huán)，進(jìn)而形成新消費(fèi)誘導(dǎo)新供給、新供給創(chuàng)造新消費(fèi)的循環(huán)模式。由此可以看出，終端需求特別是服務(wù)型消費(fèi)對(duì)雙鏈的穩(wěn)定提出了更高的要求，它們通過市場(chǎng)活動(dòng)倒逼市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從產(chǎn)品提供者、市場(chǎng)購買者向消費(fèi)引導(dǎo)者、服務(wù)提升者、價(jià)值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，進(jìn)而依托雙鏈的共享性、拓展力和鏈接度激活市場(chǎng)主體活力和優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，反向助力雙鏈穩(wěn)定性和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二）從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈不協(xié)調(diào)

在空間維度上，提升雙鏈韌性和安全水平可以理解為非農(nóng)部門的產(chǎn)業(yè)布局問題，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步的空間投影。城鎮(zhèn)化意味著勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也意味著從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成制造業(yè)發(fā)展的人口集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上下游的配合協(xié)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和升級(jí)，反作用于人口流入，形成工業(yè)化城鎮(zhèn)化保持同步、協(xié)調(diào)促進(jìn)的區(qū)域格局。以2020年全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)（不包括港澳臺(tái)）工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率對(duì)比來看，工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“中部地區(qū)（40.73%）＞西部地區(qū)（37.24%）＞東部地區(qū)（34.18%）＞東北地區(qū)（32.63%）”，城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東部地區(qū)（73.41%）＞東北地區(qū)（66.80%）＞中部地區(qū)（60.20%）＞西部地區(qū)（56.94%）”不協(xié)調(diào)不同步的現(xiàn)象。這種城鎮(zhèn)化與工業(yè)化在空間上的非均衡布局，造成雙鏈的非均衡發(fā)展，制約了區(qū)域綜合實(shí)力對(duì)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚能力的提升。況且各區(qū)域在經(jīng)歷“退二進(jìn)三”之后，技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、環(huán)境友好型、附加值高的都市型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有完成接續(xù)替代，導(dǎo)致區(qū)域差距加大，雙鏈銜接不暢，產(chǎn)業(yè)分工不明確。

（三）從創(chuàng)新結(jié)構(gòu)來看，關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈不完整

創(chuàng)新是破解雙鏈關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題、保障雙鏈自主可控的第一動(dòng)力，具有加速技術(shù)更新、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈等重要功能。就我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)雙鏈對(duì)接融合和優(yōu)化升級(jí)而言，還存在兩個(gè)方面的突出短板：一方面，核心技術(shù)對(duì)外依賴程度高，“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)加大；另一方面，科技競(jìng)爭壓力加大，科技安全面臨挑戰(zhàn)。美國相繼推出《美國創(chuàng)新與競(jìng)爭法案》《芯片與科學(xué)法案》，旨在把芯片類核心高精尖外企在中國的先進(jìn)制造能力及產(chǎn)業(yè)向美國遷移。雖然我國有華為、比亞迪、大疆等一些創(chuàng)新能力突出的企業(yè)，但當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈 “缺芯”“少核”“弱基”仍是突出問題。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈韌性和安全水平的支撐體系

（一）建立鏈條化重構(gòu)的市場(chǎng)開放體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈向“通道樞紐”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，全球雙鏈正在圍繞發(fā)達(dá)國家的利益和價(jià)值觀進(jìn)行重構(gòu)重組，跨國公司紛紛選擇“中國＋1”或“中國＋N”生產(chǎn)替代戰(zhàn)略。這就要求我們實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過“穩(wěn)市場(chǎng)”“強(qiáng)預(yù)期”“促消費(fèi)”“擴(kuò)開放”，建立鏈條化重構(gòu)的市場(chǎng)開放體系，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)以美國為代表的發(fā)達(dá)國家對(duì)我國雙鏈的打壓以及跨國企業(yè)生產(chǎn)替代戰(zhàn)略的競(jìng)爭挑戰(zhàn)。優(yōu)化布局國際化雙鏈網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、吸引外資和對(duì)外投資的優(yōu)勢(shì)地位，加快形成立足國內(nèi)、鏈接全球的現(xiàn)代雙鏈重要樞紐和重要通道，實(shí)現(xiàn)“在中國生產(chǎn)、在中國創(chuàng)新、在中國轉(zhuǎn)化、服務(wù)世界市場(chǎng)”。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、“一帶一路”、西部陸海新通道等重要開放平臺(tái)，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，做到資源、要素、技術(shù)、管理等“為我所有”和“為我所用”并行。

（二）建立區(qū)域化集聚的空間配置體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈向“在岸近岸”轉(zhuǎn)變

“在岸生產(chǎn)、近岸外包”是發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流、資本區(qū)域再配置的主要形態(tài)，也是全球雙鏈縱向縮短、區(qū)域集聚的基本趨勢(shì)。這就要求我們?cè)趯?duì)內(nèi)的雙鏈布局方面，加快向“協(xié)調(diào)互促、梯度轉(zhuǎn)移、集聚集群”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)雙鏈的腹地支撐和回旋空間，引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。一是推動(dòng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互促，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)人力資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度匹配、城市消費(fèi)與工業(yè)生產(chǎn)全面銜接、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)充分融合。二是推動(dòng)雙鏈加速向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中西部地區(qū)區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、開放通道等比較優(yōu)勢(shì)，通過合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)中西部地區(qū)依據(jù)要素資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和差異化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的地方雙鏈。三是著力打造優(yōu)勢(shì)雙鏈集群，以城市群、都市圈、國家中心城市為依托，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群，以及細(xì)分領(lǐng)域的高鐵、電力裝備、新能源、船舶、糧食、物流、應(yīng)急物資保障等全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈向“自主可控”轉(zhuǎn)變

由于全球雙鏈分工不斷深化，其科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)也日趨復(fù)雜，從而意味著任何國家、組織可能在某些領(lǐng)域處于前沿地位，但不可能全面領(lǐng)先。主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙螺旋跨越，我國可以以建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系為抓手，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題。一方面，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，形成知識(shí)創(chuàng)新的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”。利用我國現(xiàn)有的重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研項(xiàng)目、科技人才網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)和牽引，以互利共贏的原則務(wù)實(shí)拓展政府間科技合作關(guān)系，加強(qiáng)與新加坡、日本、韓國等周邊國家的聯(lián)合研究與產(chǎn)業(yè)合作，深化與美國、德國、法國、意大利等國家的科技創(chuàng)新合作關(guān)系。另一方面，發(fā)揮國家創(chuàng)新體系“頭雁引領(lǐng)”作用，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿共性技術(shù)為基準(zhǔn)，統(tǒng)籌國家實(shí)驗(yàn)室、國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，圍繞雙鏈彌補(bǔ)技術(shù)鏈瓶頸制約，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈從知識(shí)創(chuàng)新到核心技術(shù)環(huán)節(jié)的自主可控有效轉(zhuǎn)化。

（四）建立數(shù)智化賦能的價(jià)值增值體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙鏈向“優(yōu)勢(shì)再造”轉(zhuǎn)變

雙鏈與數(shù)據(jù)高度關(guān)聯(lián)，其技術(shù)知識(shí)獲取、產(chǎn)品開發(fā)迭代以及技術(shù)價(jià)值增值的迭代演進(jìn)也是伴隨著數(shù)智場(chǎng)景的不斷拓寬應(yīng)用過程。提升雙鏈韌性和安全水平，要在數(shù)據(jù)安全可靠的前提下，突出數(shù)智化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢(shì)向協(xié)同優(yōu)勢(shì)邁進(jìn)。首先，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造示范性應(yīng)用，構(gòu)建“設(shè)備數(shù)字化—生產(chǎn)線數(shù)字化—車間數(shù)字化—工廠數(shù)字化—企業(yè)數(shù)字化—產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化—數(shù)字化生態(tài)”的典型范式，打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，充分放大企業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先。其次，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用安全保障。圍繞數(shù)字政府、工業(yè)控制、智能交通、電子商務(wù)等場(chǎng)景，持續(xù)開展安全設(shè)施提升改造，推動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)安全能力與行業(yè)應(yīng)用深度融合的功能自適應(yīng)、“云—邊—端”協(xié)同的內(nèi)生安全體系。再次，強(qiáng)化信息安全服務(wù)體系建設(shè)。綜合利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、安全虛擬化等新技術(shù)，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)指揮為一體的新型網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)防聯(lián)控。