代 行 趙慶濤

引言

隨著科技的進(jìn)步和全球化的深入，信息化產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。信息化產(chǎn)業(yè)涵蓋了信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和服務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，具有高附加值、高技術(shù)含量、高創(chuàng)新性等特點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，旨在構(gòu)建以政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容為特征的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。這一戰(zhàn)略為我國與沿線國家和地區(qū)開展廣泛的合作提供了新的契機(jī)，也為我國信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響

（一）促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通

信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在共建“一帶一路”的過程中，我國與沿線國家加強(qiáng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，推動了跨境光纜、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)接入等項(xiàng)目的落地，提高了信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、質(zhì)量和安全性，為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境[1]。

（二）拓展信息產(chǎn)品和服務(wù)的市場空間

隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，對信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求也不斷增長。我國信息化產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，積極開拓國際市場，提供了多樣化、高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了不同國家和地區(qū)的需求，增強(qiáng)了我國信息化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。如我國電信企業(yè)在“一帶一路”沿線國家提供移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧社會的建設(shè)提供了支持[2]。

（三）促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

創(chuàng)新是信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。在共建“一帶一路”的過程中，我國與沿線國家加強(qiáng)了科技創(chuàng)新合作，共同研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，為解決各自面臨的發(fā)展問題提供了新方法、新思路、新方向。如通過與沿線國家合作建立了數(shù)字絲綢之路聯(lián)盟，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用得以全面深入，這需要得到相關(guān)行業(yè)人士的高度重視。

（四）增強(qiáng)信息安全保障和治理能力

信息安全是信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，也是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。在共建“一帶一路”的過程中，近年來我國與“一帶一路”沿線國家持續(xù)開展信息安全合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等威脅，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平、安全、開放、合作，這使得我國信息安全保障和治理能力持續(xù)提升[3]。

二、我國信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題分析

（一）信息技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定存在欠缺

信息技術(shù)是信息化產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，其創(chuàng)新能力和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)直接影響著我國在全球信息化競爭中的地位和話語權(quán)。然而，目前我國在信息技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不足、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)缺失等。我國在信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入相對較低，尤其是基礎(chǔ)研究和前沿探索方面的投入不足，導(dǎo)致了我國在一些關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏原創(chuàng)性和自主性。此外，由于很多重要的國際標(biāo)準(zhǔn)都是由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)或參與制定的，這使得我國在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展受到了一定程度的制約和依賴，難以形成自主的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這一現(xiàn)狀未來必須設(shè)法改變[4]。

（二）各地數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略存在同質(zhì)化問題

數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略的目的是提高數(shù)字化水平，增強(qiáng)數(shù)字競爭力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，我國各地數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略存在同質(zhì)化問題，即缺乏差異化和特色化，如各地數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、內(nèi)容、路徑和措施過于相似，缺乏針對性和創(chuàng)新性，難以體現(xiàn)各地區(qū)的實(shí)際情況和潛力。此外，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、效率低下等問題，監(jiān)督和反饋機(jī)制缺失等情況也大量存在，這對信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約。

（三）信息化產(chǎn)業(yè)人才和團(tuán)隊建設(shè)存在不足

信息化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐和引領(lǐng)力量，也是國家競爭力的重要體現(xiàn)。雖然近年來我國信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但信息化產(chǎn)業(yè)人才和團(tuán)隊建設(shè)仍存在一定不足，如信息化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理且質(zhì)量不高，信息化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、激勵機(jī)制不完善，信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量少、規(guī)模小、水平低等，由此，我國信息化產(chǎn)業(yè)人才的平均教育水平、專業(yè)技能水平、創(chuàng)新能力水平和信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊的平均規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、合作模式、創(chuàng)新成果等仍有待進(jìn)一步提升和優(yōu)化[5]。

（四）數(shù)字惠普領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢

數(shù)字惠普是信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)和方向，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和共同富裕的必然要求。近年來我國在數(shù)字惠普領(lǐng)域取得了一定成就，如推進(jìn)電子政務(wù)、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧醫(yī)療、智慧教育項(xiàng)目，制定《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》政策等。這些舉措有力地促進(jìn)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。但與國際先進(jìn)水平相比，我國數(shù)字惠普領(lǐng)域仍然存在一些問題，包括數(shù)字鴻溝仍然較大、數(shù)字安全風(fēng)險突出、數(shù)字文化建設(shè)滯后等，如一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和弱勢群體還沒有享受到數(shù)字化帶來的便利和福利，一些網(wǎng)絡(luò)平臺和企業(yè)存在濫用數(shù)據(jù)、壟斷市場、損害消費(fèi)者權(quán)益等不良行為等，這對數(shù)字惠普的全面發(fā)展和普惠共享造成了一定制約，必須得到重視。

三、基于“一帶一路”戰(zhàn)略的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

（一）加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定

為解決我國信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的信息技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定欠缺問題，提升我國在全球信息化競爭中的地位和話語權(quán)，可采用如下措施：第一，增加信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，培育自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。我國應(yīng)該充分利用“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技資源和市場需求，開展跨國界、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作研究，共同攻克人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域的難題，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際影響力的原創(chuàng)成果。同時，應(yīng)該加強(qiáng)對科技創(chuàng)新成果的保護(hù)和轉(zhuǎn)化，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求相結(jié)合，提高科技創(chuàng)新的效率和效益。具體實(shí)踐需要建立健全“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作機(jī)制，建設(shè)科技合作平臺和示范項(xiàng)目，促進(jìn)科技人員、項(xiàng)目、資金、設(shè)備等要素的流動和共享，加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技援助力度，拓展對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技市場開發(fā)，以此增強(qiáng)我國在全球信息化產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)和影響力。第二，積極參與并引領(lǐng)信息技術(shù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定。我國應(yīng)該積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和機(jī)構(gòu)的活動，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的交流合作，推動建立更加公正合理、開放包容、互利共贏的國際標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，應(yīng)該充分發(fā)揮自身在5G通信、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢，主動提出符合我國國情和利益的標(biāo)準(zhǔn)方案，推動形成以我國為主導(dǎo)或參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。具體需要加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，同時積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織和機(jī)構(gòu)的決策和管理，以此提高相關(guān)國家和地區(qū)對中國標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度、接受度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)、互用、互通，降低技術(shù)貿(mào)易壁壘，進(jìn)而提升中國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)和影響力，為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更為堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施差異化的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略

為解決各地數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略存在同質(zhì)化問題，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，必須優(yōu)化實(shí)施差異化的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，具體要點(diǎn)如下：第一，充分發(fā)揮各地區(qū)在資源、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的差異化優(yōu)勢。應(yīng)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的總體部署，打造具有區(qū)域特色和競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如東部沿海地區(qū)可以依托先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和開放的市場環(huán)境，加快培育新業(yè)態(tài)、新模式，推動電子商務(wù)、移動支付、在線教育等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。中西部地區(qū)可以利用豐富的自然資源和人文資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)附加值和品牌影響力。東北地區(qū)可以借助工業(yè)基礎(chǔ)雄厚和科技人才密集的優(yōu)勢，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、大數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。第二，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢的研究和預(yù)測。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定符合自身需求和特點(diǎn)的數(shù)字發(fā)展目標(biāo)和路徑，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力和動力。如通過建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、組織專家論壇、開展調(diào)查評估等方式，及時掌握國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)和前沿技術(shù)，分析我國各地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定科學(xué)合理的數(shù)字發(fā)展指標(biāo)體系和評價體系，明確各地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該承擔(dān)的角色和責(zé)任，激勵各地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行差異化創(chuàng)新。第三，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)設(shè)法實(shí)現(xiàn)各地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動，如通過完善法律法規(guī)、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障和政策引導(dǎo)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范健康可持續(xù)。也可以通過建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、加強(qiáng)項(xiàng)目對接合作等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障和資源支撐，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同高效有序，最終實(shí)現(xiàn)各地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

（三）培育信息化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊

信息化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊是信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要力量。為優(yōu)化我國在信息化產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)，可從以下幾方面入手：第一，建立健全信息化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。可通過加強(qiáng)信息技術(shù)教育的21基礎(chǔ)建設(shè)、改革信息技術(shù)教育的課程設(shè)置、完善信息技術(shù)教育的評價機(jī)制等，提高信息技術(shù)教育的覆蓋面、適應(yīng)性和針對性。同時，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育合作，推動信息技術(shù)教育的國際交流，促進(jìn)信息技術(shù)教育的多元融合等，提高信息技術(shù)教育的開放性、多樣性和創(chuàng)新性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與信息化產(chǎn)業(yè)的對接服務(wù)，并推動信息技術(shù)教育的實(shí)踐應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。第二，完善信息化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策。本文建議通過制定優(yōu)惠的稅收政策、提供便利的簽證政策、增加靈活的工作政策等措施，為引進(jìn)更多人才創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。同時，進(jìn)行精準(zhǔn)人才需求分析，并提供合理的人才薪酬待遇、增加有效的人才保障措施，為引進(jìn)的優(yōu)秀人才、稀缺人才提供適合的崗位和發(fā)展空間。第三，科學(xué)制定信息化產(chǎn)業(yè)人才激勵機(jī)制。通過完善績效考核體系、實(shí)行差別化薪酬分配、建立長效激勵機(jī)制等，為人才提供公平的評價和獎勵。這一過程可結(jié)合設(shè)立專項(xiàng)基金、提供優(yōu)惠貸款、扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，以及授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎?wù)伦C書、舉辦表彰活動等措施，更好激勵杰出貢獻(xiàn)人才和先進(jìn)典型人才，進(jìn)而更好助力信息化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展。第四，全面促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展。應(yīng)設(shè)法增加信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊的數(shù)量，擴(kuò)大團(tuán)隊規(guī)模，提高團(tuán)隊水平。具體實(shí)踐需要設(shè)法加強(qiáng)對創(chuàng)新團(tuán)隊的組織培育、政策支持、資源配置，聚焦創(chuàng)新團(tuán)隊的領(lǐng)軍人物和核心成員的選拔培養(yǎng)、引進(jìn)吸納、激勵留用，并加強(qiáng)對創(chuàng)新團(tuán)隊的專業(yè)結(jié)構(gòu)和合作模式的優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新探索，這能夠全方位助力創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和發(fā)展，更好為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才支撐和創(chuàng)新動力。

（四）注重數(shù)字普惠和民生

為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字普惠和民生，我國應(yīng)該采取以下措施：第一，縮小數(shù)字鴻溝，提高數(shù)字普及率。我國應(yīng)該加大對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和邊境地區(qū)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和質(zhì)量，降低網(wǎng)絡(luò)使用成本，提供免費(fèi)或低價的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時，應(yīng)該加強(qiáng)對弱勢群體的數(shù)字教育和培訓(xùn)，提高該群體數(shù)字素養(yǎng)和能力，使其有效使用信息技術(shù)和數(shù)字資源，真正享受數(shù)字化帶來的便利和福利。第二，加強(qiáng)數(shù)字安全保障，維護(hù)數(shù)字秩序。完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、個人隱私侵犯、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益。這一過程需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺和企業(yè)的監(jiān)督管理，防范數(shù)據(jù)壟斷、市場不公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益損害等不良行為，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第三，拓展數(shù)字惠普領(lǐng)域，增進(jìn)數(shù)字惠普效果。通過充分利用信息技術(shù)和數(shù)字資源，可在電子政務(wù)、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧醫(yī)療、智慧教育等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字惠普項(xiàng)目建設(shè)，提高公共服務(wù)和社會保障的效率、質(zhì)量，以及公平性、安全性。這一過程應(yīng)該積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的數(shù)字惠普合作，分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資源、平臺等，在推動自身發(fā)展的同時，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而更好為建設(shè)數(shù)字中國和數(shù)字世界做出貢獻(xiàn)。

結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略對信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，既提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我國應(yīng)該充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略所創(chuàng)造的條件，優(yōu)化自身的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決現(xiàn)存問題，提升自身競爭力和影響力，具體實(shí)踐需要聚焦我國與沿線國家和地區(qū)的互利共贏、共同發(fā)展。