何敏，杜留鵬

（中國(guó)人民解放軍91193 部隊(duì)，海南 三亞 572025）

0 引言

1 相關(guān)概念闡述

1.1 招投標(biāo)

招投標(biāo)是招標(biāo)行為與投標(biāo)行為的總稱，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作需要遵循公平、公正、公開(kāi)的基本原則。公平原則要求所有投標(biāo)人平等競(jìng)爭(zhēng)，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；公正原則要求采用統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)與決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)偏袒問(wèn)題；公開(kāi)原則要求招投標(biāo)信息公開(kāi)、要求公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)[1]，以此構(gòu)建的擇優(yōu)成交的商品交易形式。也正是由于招投標(biāo)自身的普適性，其在社會(huì)中的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。

建筑工程中招投標(biāo)工作的開(kāi)展需要完善建筑工程中的招投標(biāo)流程，并由相關(guān)招標(biāo)單位規(guī)定招標(biāo)要求，并篩選符合要求的施工方參與招標(biāo)，從中選擇綜合條件最優(yōu)的施工方簽訂施工合同。不僅如此，建筑工程中的招投標(biāo)行為由于受到法律的約束，規(guī)范性與強(qiáng)制性都將進(jìn)一步提升，因此也將起到控制建筑工程成本，提升施工質(zhì)量的作用。

1.2 建筑工程經(jīng)濟(jì)管理

建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作則兼具全面性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性，需要被深度貫徹到建筑工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的內(nèi)容。也正是由于建筑工程經(jīng)濟(jì)管理涉及多方面的內(nèi)容，在具體工作的落實(shí)過(guò)程中就需要選擇適宜的管理措施，為建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性與有效性提供保障。在建筑工程中提升經(jīng)濟(jì)管理的水平與質(zhì)量能夠一定程度上降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率，避免其對(duì)建筑工程的施工造成負(fù)面影響，提升建筑工程中各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性，切實(shí)提升資源的利用效率。

2 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的價(jià)值

2.1 保障建筑工程報(bào)價(jià)的合理性

招投標(biāo)工作的質(zhì)量將直接影響到建筑工程中資金配置與運(yùn)用的合理性，不僅如此，招投標(biāo)工作還將從施工規(guī)模、施工成本與施工進(jìn)程等角度對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理施加正面影響[2]。而招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中價(jià)值的突出體現(xiàn)之一就體現(xiàn)在報(bào)價(jià)方面，相關(guān)人員能夠以招投標(biāo)工作為媒介，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工環(huán)境以及施工進(jìn)度的有效把握，完成對(duì)工程量的精確計(jì)算與審查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程的子項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，保障建筑工程報(bào)價(jià)的合理性。

2.2 明確建筑工程中的責(zé)任劃分

建筑工程中的招投活動(dòng)也伴隨著企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，不僅能將建筑工程的造價(jià)控制在合理范圍之內(nèi)，還能明確不同企業(yè)在建筑工程之中的責(zé)任劃分。建筑工程的招投標(biāo)活動(dòng)以相關(guān)的文件為依據(jù)，中標(biāo)的施工方必須嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定工期完成建筑工程的施工與交付，合同中也將對(duì)施工方的責(zé)任作出明確規(guī)定，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分模糊、混亂的問(wèn)題，確保各工序的高質(zhì)量落實(shí)，降低負(fù)面因素對(duì)施工質(zhì)量的影響。另外，還需建立責(zé)任小組，由組長(zhǎng)牽頭，帶領(lǐng)組員完成管理任務(wù)，小組內(nèi)部具體責(zé)任劃分方式如圖1 所示。

圖1 責(zé)任劃分方式

2.3 創(chuàng)造良好的交易環(huán)境

招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用要求建筑工程制定符合市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)價(jià)格，貫徹?fù)駜?yōu)交易的基本理念，避免出現(xiàn)偏袒、徇私舞弊的問(wèn)題，保障不同投標(biāo)方能夠在統(tǒng)一評(píng)判體系下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而招投標(biāo)工作的有效落實(shí)也能為招標(biāo)方篩選出符合條件的競(jìng)標(biāo)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上選擇條件最適宜的企業(yè)簽訂合同，充分體現(xiàn)招投標(biāo)工作的作用。

科學(xué)合理的招投標(biāo)工作能為建筑工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，還將為建筑工程相關(guān)交易活動(dòng)中細(xì)節(jié)的落實(shí)提供助力。而想要在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮招投標(biāo)工作的上述價(jià)值，就要發(fā)揮招投標(biāo)制度對(duì)招投標(biāo)企業(yè)行為的約束作用嚴(yán)格按照規(guī)定的招投標(biāo)原則落實(shí)相關(guān)工作。

2.4 避免出現(xiàn)價(jià)格壟斷的問(wèn)題

建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)工作的高質(zhì)量落實(shí)還能夠起到維持市場(chǎng)秩序的作用，避免出現(xiàn)價(jià)格壟斷的問(wèn)題，正如上文所說(shuō)，招投標(biāo)本身就帶有公平、公正、公開(kāi)的基本屬性，本質(zhì)上是一種擇優(yōu)交易的商品交易模式，因此也將對(duì)建筑工程形成宏觀角度的正向影響，提升市場(chǎng)交易環(huán)境的公平性與透明度，避免出現(xiàn)建筑市場(chǎng)被特定企業(yè)壟斷的情況，為建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。而對(duì)于建筑工程的施工方來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)制度能夠最大化地提升整體的施工效率，自上而下地帶動(dòng)行業(yè)的整體發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

3 招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐要點(diǎn)

3.1 健全招投標(biāo)管理制度

制度是招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮作用的基礎(chǔ)與前提，因此想要提升招投標(biāo)的實(shí)踐應(yīng)用效果，就應(yīng)當(dāng)健全招投標(biāo)管理制度，在招投標(biāo)工作中通過(guò)制度的規(guī)范與引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)提升建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。在健全招投標(biāo)管理制度時(shí)，相關(guān)人員可以從招標(biāo)工作流程與招標(biāo)的角度入手，一方面對(duì)招標(biāo)方案作出系統(tǒng)性的分析，另一方面對(duì)招標(biāo)流程作出精細(xì)化管理。

不過(guò)，作為一篇作者尚難確定、成篇過(guò)程隱晦不明、原本又已散佚的文獻(xiàn)，研究者只能依靠大量碎片化的二手文獻(xiàn)來(lái)推測(cè)其旨意，這種研究無(wú)論如何不可能是完美的。整體上說(shuō)，目前學(xué)界對(duì)《洪范傳》思想的研究仍以“外部研究”為主，基于文本細(xì)讀、探求《洪范傳》內(nèi)在災(zāi)異學(xué)原理的分析尚顯不足。作為一部以《尚書·洪范》為基礎(chǔ)的經(jīng)傳，其“五行”“六沴”與秦漢時(shí)期大量流行的各種占侯、禁忌之間有什么樣的聯(lián)系與區(qū)別？與傳統(tǒng)的時(shí)、月令文獻(xiàn)又有何異同？它的思想核心是什么？本文將以對(duì)《洪范傳》文本的分析為基礎(chǔ)，以包括傳世文獻(xiàn)和出土文獻(xiàn)在內(nèi)的戰(zhàn)國(guó)、秦漢陰陽(yáng)、五行、時(shí)月令等文獻(xiàn)為背景，嘗試對(duì)這些問(wèn)題加以探索。

招標(biāo)方案的制定需要基于建筑工程的需求與建設(shè)方的實(shí)際情況，并且可以利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方案的全方位管理，以此提升管理效果，并盡可能地降低建筑工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方還需要結(jié)合對(duì)招投標(biāo)信息的管理，為招投標(biāo)管理制度的完善提供依據(jù)，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)管理工作的落實(shí)角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制。

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)流程的精細(xì)化管理，就需要在國(guó)家對(duì)招投標(biāo)流程規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上關(guān)注流程中的細(xì)節(jié)，合理選擇招投標(biāo)工作的時(shí)間與地點(diǎn)。比如在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，相關(guān)人員不僅需要參考評(píng)審專家的意見(jiàn)，還需要對(duì)投標(biāo)方提供的投標(biāo)文件作出系統(tǒng)性的分析，以此對(duì)投標(biāo)方的報(bào)價(jià)作出客觀評(píng)估，以此判斷其是否滿足招標(biāo)要求[3]?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》要求中標(biāo)方不僅要最大限度地滿足招標(biāo)文件中的規(guī)定與要求，而且要在保證投標(biāo)價(jià)格高于成本的前提下選擇最低價(jià)。除此之外，相關(guān)人員還需要對(duì)招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)合投標(biāo)文件評(píng)估招標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)價(jià)格的合理性，并將招投標(biāo)與建筑工程的成本控制工作相結(jié)合，以此為后續(xù)的建筑工程經(jīng)濟(jì)管理奠定基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化招投標(biāo)文件審核

相關(guān)工作人員想要提升招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐應(yīng)用效果，就需要形成對(duì)招投標(biāo)文件的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)招投標(biāo)文件的審核工作作出優(yōu)化，以此切實(shí)提升招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的質(zhì)量。

首先，在招標(biāo)文件形成與投標(biāo)文件被上交后，相關(guān)人員就需要在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行初步審核，一旦發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容，就需要立即中止招標(biāo)工作，并將違規(guī)的投標(biāo)方剔除出建筑工程的合作名單。其次，在招投標(biāo)文件之中，招標(biāo)方還需要對(duì)工程款的撥付情況作出說(shuō)明，為建筑工程后續(xù)的施工與落實(shí)提供良好的資金保障，同時(shí)也是為了調(diào)動(dòng)投標(biāo)方的積極性與主動(dòng)性。最后，為了杜絕多次轉(zhuǎn)包與違法分包問(wèn)題的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定建筑工程的分包形式以及投標(biāo)單位的工程資質(zhì)。而在投標(biāo)文件的審核過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)資質(zhì)缺失或造假等問(wèn)題，不僅要中止合作，還需要匯報(bào)給上級(jí)行政部門，避免建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理受到負(fù)面影響。

3.3 重視招投標(biāo)合同管理

合同管理是建筑工程招投標(biāo)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是招標(biāo)方與投標(biāo)方之間進(jìn)行責(zé)任劃分與利益分配的主要依據(jù)。也就是說(shuō)，招投標(biāo)合同的簽訂將對(duì)建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理工作產(chǎn)生直接影響，想要在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮招投標(biāo)的作用，就必須加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)合同的管理，在科學(xué)合理的合同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。

首先，招標(biāo)活動(dòng)即可作為招投標(biāo)合同基礎(chǔ)內(nèi)容的展示，同時(shí)也是對(duì)建筑工程造價(jià)、施工工藝與工程質(zhì)量的確定過(guò)程，而正式合同的簽訂一般都要放到招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后。其次，在合同內(nèi)容的制定上，要以雙方利益的實(shí)現(xiàn)為前提，并結(jié)合建筑工程施工中的資金管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理等內(nèi)容對(duì)合同管理進(jìn)行優(yōu)化，并以合同為依據(jù)落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理工作，切實(shí)提升建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平與能力[4]。

3.4 構(gòu)建信息化招投標(biāo)系統(tǒng)

隨著當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，建筑工程面對(duì)的需求也向著大型化、復(fù)雜化、多元化的方向發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)下復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，并在發(fā)展的過(guò)程中提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象與口碑，就應(yīng)當(dāng)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，更新原有的經(jīng)濟(jì)管理體制。而在這一過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建信息化招投標(biāo)系統(tǒng)。信息化招投標(biāo)系統(tǒng)如圖2 所示。

圖2 信息化招投標(biāo)系統(tǒng)

首先，根據(jù)圖2 中的內(nèi)容，招投標(biāo)需要與互聯(lián)網(wǎng)相互對(duì)接。這樣，則可讓信息化招標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)ㄖこ陶型稑?biāo)工作中涉及的信息進(jìn)行整合，同時(shí)，堅(jiān)持公平、公正的原則，使不同類型的交易信息能夠合理地應(yīng)用。其次，可以將開(kāi)標(biāo)信息內(nèi)容進(jìn)行記錄，讓招標(biāo)文件能夠進(jìn)行信息化的處理，以此作為后續(xù)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的參考內(nèi)容，并由信息化招投標(biāo)系統(tǒng)作出進(jìn)一步的分析，以此把握招投標(biāo)工作中的細(xì)節(jié)，深入了解當(dāng)下組織管理形式。最后，在這一過(guò)程中，利用軟件設(shè)備完成行政的審批工作，讓相關(guān)管理人員還需要對(duì)信息化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)性的功能優(yōu)化。例如，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)內(nèi)容、房屋的拆遷內(nèi)容、招投標(biāo)備案、項(xiàng)目報(bào)備等信息，豐富功能模塊設(shè)計(jì)，積極調(diào)整服務(wù)模式，創(chuàng)設(shè)與電子招投標(biāo)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)方式。

3.5 加強(qiáng)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)

一方面，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注人才的招聘，積極引入在經(jīng)濟(jì)管理方面具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才[5]。例如，結(jié)合當(dāng)前招投標(biāo)有關(guān)的法律規(guī)定內(nèi)容，讓人才更加注重建筑行業(yè)的新型業(yè)態(tài)，運(yùn)用全過(guò)程咨詢的服務(wù)方式，加快人才的發(fā)展進(jìn)程，讓行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，人員隊(duì)伍成為企業(yè)的第一發(fā)展資源。這樣一來(lái)，除傳統(tǒng)的定期培訓(xùn)之外，企業(yè)還可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，上傳相關(guān)教學(xué)視頻，讓招投標(biāo)工作人員能夠充分利用碎片時(shí)間進(jìn)行自我提升并且結(jié)合“十四五”的規(guī)劃綱要，設(shè)置對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)專員，讓其可以積極地行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探索，從而解決在工程項(xiàng)目月內(nèi)期間的一些問(wèn)題。

另一方面，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完善與招投標(biāo)工作相關(guān)的紀(jì)律機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員的工作情況作出合理的評(píng)估與考核，并將工作能力與質(zhì)量作為獎(jiǎng)懲機(jī)制中的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)工作人員的內(nèi)在動(dòng)力，使之能夠自覺(jué)將足夠的精力投入招投標(biāo)工作中，保證工作狀態(tài)，為建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的作用發(fā)揮創(chuàng)造條件。例如，在湖北省恩施市的某建筑行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，已經(jīng)完成了23 人的招投標(biāo)項(xiàng)目隊(duì)伍組建，員工不僅去到項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，更是增加了該部分的運(yùn)維資金，聘用招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)并結(jié)合編制文件中的內(nèi)容，完成了合同內(nèi)容的擬定，并運(yùn)用量身制定的方式，完成了招投標(biāo)管理工作的全方位合作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)是招標(biāo)行為與投標(biāo)行為的總稱，是以公平、公正、公開(kāi)為基本原則構(gòu)建的擇優(yōu)成交的商品交易形式，整個(gè)招投標(biāo)流程都有必須遵循相關(guān)的法律要求。建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作則兼具全面性、系統(tǒng)性與復(fù)雜性，需要被深度貫徹到建筑工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的內(nèi)容。建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的高質(zhì)量落實(shí)能夠降低建筑工程面對(duì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升建筑工程中各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性，切實(shí)提升資源的利用效率。將招投標(biāo)應(yīng)用于建筑工程經(jīng)濟(jì)管理之中，能夠保障建筑工程報(bào)價(jià)的合理性，明確建筑工程中的責(zé)任劃分，創(chuàng)造良好的交易環(huán)境，避免出現(xiàn)價(jià)格壟斷的問(wèn)題。而想要提升建筑工程中招投標(biāo)工作的質(zhì)量，充分發(fā)揮其價(jià)值與作用，就應(yīng)當(dāng)健全招投標(biāo)管理制度，優(yōu)化招投標(biāo)文件審核，重視招投標(biāo)合同管理，構(gòu)建信息化招投標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)招投標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)。