余 立

〔松下萬寶美健生活電器（廣州）有限公司 廣東廣州 511495〕

全面預(yù)算管理是整合所有運(yùn)營流程，通過全面規(guī)劃促進(jìn)價(jià)值有序增長的管理工具之一。在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境下，全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用不容低估。通過全面預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)防和事前控制，調(diào)動(dòng)全體員工參與財(cái)務(wù)管理的積極性，簡化對整體績效目標(biāo)的監(jiān)控及對成本的全面監(jiān)控。改善企業(yè)績效管理，顯著提高員工積極性，保證企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。目前，企業(yè)意識到全面預(yù)算管理的作用，并在不同程度上開展了全面預(yù)算管理工作，但效果差異很大，部分企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中遇到了許多問題。本文剖析當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題，探索解決問題的辦法，希望能為改善企業(yè)的全面預(yù)算管理提供思路，促進(jìn)企業(yè)更快更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、電器企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是一個(gè)綜合的內(nèi)部管理系統(tǒng)，涵蓋企業(yè)所有流程。預(yù)算目標(biāo)是根據(jù)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃制定的，旨在通過合理計(jì)算企業(yè)收入、成本和支出等不同會(huì)計(jì)要素，協(xié)調(diào)預(yù)算年度內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在預(yù)算執(zhí)行期間，監(jiān)測和控制預(yù)算數(shù)據(jù)，分析和評估預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。電器企業(yè)的全面預(yù)算主要包括運(yùn)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專業(yè)決策預(yù)算。運(yùn)營預(yù)算是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，即在企業(yè)預(yù)算期內(nèi)規(guī)劃生產(chǎn)、銷售等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。銷售預(yù)算是整個(gè)業(yè)務(wù)預(yù)算的起點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金收入和其他財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算。專用決策預(yù)算是在企業(yè)財(cái)政年度內(nèi)為企業(yè)融資活動(dòng)、投資活動(dòng)或收入分配相關(guān)的一次性及特殊投資業(yè)務(wù)制定的預(yù)算。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)管理層開展全面的監(jiān)測工作，使其能夠從整體角度控制企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展，將預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況與編制預(yù)算時(shí)設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行比較，分析兩者之間的差距，確定差距產(chǎn)生的具體原因，優(yōu)化和調(diào)整相應(yīng)的活動(dòng)，最大限度提高效率，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)。

二、電器企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要意義

（一）為企業(yè)績效考核提供重要依據(jù)

全面預(yù)算可作為評估電器企業(yè)績效的數(shù)據(jù)庫，并用于評估預(yù)算管理工作，如預(yù)算計(jì)劃的質(zhì)量和企業(yè)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況。一方面，總體預(yù)算管理有助于改進(jìn)員工績效評估系統(tǒng)，制定明確的評估標(biāo)準(zhǔn)，在員工之間明確分工，并在一定程度上更有效地評估員工工作效率。該評估系統(tǒng)可作為預(yù)算執(zhí)行的參考標(biāo)準(zhǔn)，允許對預(yù)算績效進(jìn)行全面管理，并由企業(yè)監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。另一方面，全面預(yù)算對電器企業(yè)的責(zé)任部門進(jìn)行差異化評估，可促進(jìn)企業(yè)不同部門間的健康橫向競爭。通過這種方式，可以逐步完成全面預(yù)算編制和執(zhí)行，促進(jìn)各部門和員工根據(jù)企業(yè)業(yè)績有效執(zhí)行預(yù)算。

（二）有力保障企業(yè)資源合理配置和成本控制

電器企業(yè)全面預(yù)算的有效實(shí)施有助于優(yōu)化有限資源的分配，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。企業(yè)各部門管理人員必須認(rèn)真合理地分析和預(yù)測資源需求和實(shí)際使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。實(shí)施全面預(yù)算管理為采購和使用企業(yè)資源提供了切實(shí)可行的基礎(chǔ)，以避免資源浪費(fèi)，限制成本濫用，最大限度地提高有限成本，優(yōu)化組織的資源配置。此外，企業(yè)充分利用基于運(yùn)營收入和成本規(guī)定的資源配置，實(shí)現(xiàn)資源供需平衡，提高質(zhì)量、規(guī)模和投資產(chǎn)出全方位、全要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

全面預(yù)算管理可以整合組織的不同資源，在資源之間建立聯(lián)系，并允許基于不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的資源鏈接。業(yè)務(wù)活動(dòng)是資源消耗的驅(qū)動(dòng)力，而業(yè)務(wù)目標(biāo)是在資源限制下通過合理規(guī)劃業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的成果。資源投資水平由市場需求決定。全面預(yù)算管理允許使用和優(yōu)化有限的各種資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)資源規(guī)劃、運(yùn)營活動(dòng)和運(yùn)營目標(biāo)，并將資源與業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系起來，以有效開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)。

三、電器企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）全面預(yù)算編制不合理，缺乏有效的方法

全面預(yù)算編制方法相對簡單，是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)普遍問題。較之前相比，在財(cái)務(wù)年度內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營沒有重大變化的情況下，企業(yè)經(jīng)常使用差異預(yù)算法。也就是說，預(yù)算年度指標(biāo)的制定通?；谶^去的年度預(yù)算或?qū)嶋H數(shù)據(jù)，并添加相應(yīng)內(nèi)容，這是基于先前資源的預(yù)算編制和分配的準(zhǔn)備方法。該方法不考慮企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的實(shí)際情況。在前幾年，一些不相稱的因素或不相稱的支出很容易延長到預(yù)算期。部門或員工沒有創(chuàng)新來降低成本、提高效率，也不能與員工績效評估掛鉤，使得預(yù)算不合理，無法控制企業(yè)的有效發(fā)展。財(cái)務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)計(jì)劃獨(dú)立編制預(yù)算，對市場和企業(yè)的各種資源沒有完全控制權(quán)，會(huì)擾亂企業(yè)活動(dòng)中的預(yù)算指標(biāo)，影響全面預(yù)算管理的實(shí)施。

（二）全面預(yù)算管理的意識較為淡薄

在電器企業(yè)中，仍然存在未實(shí)施全面預(yù)算管理的情況。特別是在業(yè)務(wù)量較小的分支機(jī)構(gòu)和子公司，成本和月收入較低且固定。這些企業(yè)通常認(rèn)為全面預(yù)算管理并不重要，會(huì)增加成本消耗和人員配置。他們錯(cuò)誤地將全面預(yù)算管理視為企業(yè)預(yù)算管理的正式運(yùn)作。電器企業(yè)的全面預(yù)算管理通常由企業(yè)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。全面預(yù)算編制和調(diào)整過程需要企業(yè)的橫向和縱向一體化，各部門的積極參與和溝通協(xié)調(diào)至關(guān)重要，需要財(cái)務(wù)部門與其他部門之間存在一定程度的合作。如果管理層不重視推進(jìn)、實(shí)施和監(jiān)督全面預(yù)算管理，財(cái)務(wù)部門就無法與業(yè)務(wù)部門密切合作并參與總體預(yù)算工作。全面預(yù)算管理的系統(tǒng)、評價(jià)和監(jiān)測也將是徒勞的，這將使財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)預(yù)算編制不一致，并嚴(yán)重影響預(yù)算工作。相反，如果管理層高度重視全面預(yù)算管理，將積極促進(jìn)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、監(jiān)測和評價(jià)，并提供適當(dāng)?shù)馁Y源支持。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行不力

全面預(yù)算執(zhí)行需要多個(gè)部門和工作人員的參與和支持，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，確保有效執(zhí)行預(yù)算，以取得更好的成果。目前，企業(yè)在整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程中仍然存在誤解，無法取得更好的結(jié)果，主要分為兩個(gè)方面：一方面，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏剛性。在企業(yè)內(nèi)部開展各種商業(yè)活動(dòng)中，資金分配和使用不當(dāng)，使得執(zhí)行與初始預(yù)算不符，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力。另一方面，缺乏強(qiáng)有力的溝通機(jī)制。在執(zhí)行企業(yè)預(yù)算時(shí)，各部門和員工之間缺乏有效的，易形成自上而下的溝通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)并共享內(nèi)部信息，影響了預(yù)算執(zhí)行的有效性。

（四）預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制不健全

全面預(yù)算評估是對預(yù)算管理所有方面的評估。目標(biāo)是提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。如今，企業(yè)預(yù)算管理指標(biāo)的評估不科學(xué)，尤其是財(cái)務(wù)指標(biāo)不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的真實(shí)情況。如果評價(jià)制度不完善，將導(dǎo)致評價(jià)不到位、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、員工激勵(lì)困難及無法對業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生積極反饋，全面預(yù)算管理執(zhí)行不力。

四、電器企業(yè)全面預(yù)算管理創(chuàng)新措施

（一）建立結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)的全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理系統(tǒng)是一個(gè)綜合管理工具。企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)可以通過詳細(xì)的預(yù)算管理指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的日常生產(chǎn)運(yùn)營任務(wù)。通過全面的預(yù)算管理系統(tǒng)，企業(yè)管理者可以實(shí)現(xiàn)最終戰(zhàn)略目標(biāo)。在實(shí)施全面預(yù)算管理之前，首先，企業(yè)應(yīng)虛心學(xué)習(xí)示范企業(yè)，使全面預(yù)算體系適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)營特點(diǎn)和人員配置，構(gòu)建更具適應(yīng)性的管理體系。企業(yè)必須建立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。例如，企業(yè)的預(yù)算管理委員會(huì)不僅包括高級管理人員和中層管理人員，還包括核心員工代表。其次，企業(yè)應(yīng)建立全面預(yù)算管理流程，明確每個(gè)預(yù)算指標(biāo)的預(yù)算編制、審批程序、相關(guān)部門和執(zhí)行單位，并報(bào)告與實(shí)際預(yù)算執(zhí)行的差異和改進(jìn)措施。再次，全面預(yù)算指標(biāo)應(yīng)納入企業(yè)績效管理體系，使預(yù)算與部門績效和員工收入掛鉤，從而加強(qiáng)全體員工的責(zé)任感。在建立全面預(yù)算管理體系后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)，特別是針對關(guān)鍵部門和職位，使員工了解全面的預(yù)算控制流程，并明確其職責(zé)和合作目標(biāo)。例如，企業(yè)需要為財(cái)務(wù)人員提供預(yù)算編制、預(yù)算系統(tǒng)培訓(xùn)，以便財(cái)務(wù)人員了解業(yè)務(wù)部門的運(yùn)作和關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)的重要性，確保預(yù)算編制和差異分析的準(zhǔn)確性。最后，企業(yè)還應(yīng)培訓(xùn)擔(dān)任與預(yù)算系統(tǒng)相關(guān)的關(guān)鍵職位的部門負(fù)責(zé)人和員工，使其明確預(yù)算管理系統(tǒng)的作用，避免核心員工對預(yù)算管理的解釋和期望不準(zhǔn)確，確保預(yù)算編制和執(zhí)行的有效性。

（二）科學(xué)指導(dǎo)預(yù)算編制，提高預(yù)算準(zhǔn)確性

第一，企業(yè)應(yīng)提前掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)趨勢、競爭對手等信息，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、預(yù)算期內(nèi)的重要問題和未來市場變化等因素，全面分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，正確設(shè)計(jì)頂層，實(shí)現(xiàn)封閉式管理。在制定總體預(yù)算時(shí)，通常選擇自上而下的全面預(yù)算方法。第二，將企業(yè)的戰(zhàn)略意圖充分傳達(dá)給責(zé)任部門，確定預(yù)算的優(yōu)先工作內(nèi)容和年度運(yùn)營目標(biāo)，然后主管部門量化實(shí)際資源，并將其介紹給整體。第三，在企業(yè)綜合資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)上形成年度預(yù)算管理目標(biāo)。管理者不僅可以更好地控制整個(gè)預(yù)算分配，還可以讓不同部門參與預(yù)算編制，通過減少預(yù)算責(zé)任來提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。同時(shí)也反映了預(yù)算編制的完整性和合理性，為企業(yè)的所有活動(dòng)做準(zhǔn)備，避免遺漏，確保預(yù)算編制符合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況。通過在實(shí)際編制過程中單獨(dú)列出預(yù)算項(xiàng)目，企業(yè)盡量避免分解導(dǎo)致的人力和物力浪費(fèi)，也不要過于籠統(tǒng)和簡單，目標(biāo)不明確，干擾預(yù)算的有效分解。第四，不同的預(yù)算項(xiàng)目可以采用不同的預(yù)算編制方法。如果一家企業(yè)的生產(chǎn)流程在本財(cái)務(wù)年度沒有發(fā)生重大變化，那么它是相對穩(wěn)定的。在預(yù)測材料價(jià)格上漲和下跌的影響時(shí)，可以使用固定預(yù)算方法制定材料和電力消耗的預(yù)算。當(dāng)市場環(huán)境變化時(shí)，可以使用靈活的預(yù)算方法為企業(yè)的產(chǎn)品銷售活動(dòng)編制預(yù)算。企業(yè)需要結(jié)合自身的管理水平和業(yè)務(wù)性質(zhì)，可以按季節(jié)滾動(dòng)預(yù)算，以減少工作量，幫助企業(yè)平衡預(yù)算的不變性和盲目性，避免現(xiàn)實(shí)與預(yù)算之間的顯著差異。在制定利潤預(yù)算時(shí)，需要綜合協(xié)調(diào)成本，確定關(guān)鍵控制主體和控制模式，平衡部門間的資源分配，同時(shí)考慮業(yè)務(wù)盈余和資產(chǎn)管理。在編制資金預(yù)算時(shí)，要科學(xué)合理地規(guī)劃收支管理，充分利用財(cái)政杠桿機(jī)制，提高資金規(guī)劃和業(yè)務(wù)能力。最后，在選擇合適的預(yù)算方法時(shí)，有必要考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，并結(jié)合自身活動(dòng)的性質(zhì)和企業(yè)的內(nèi)部管理水平，綜合使用幾種預(yù)算方法，科學(xué)確定預(yù)算目標(biāo)的可行性。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理

為了使企業(yè)建立全面預(yù)算管理內(nèi)部控制體系，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和管理。根據(jù)預(yù)算指標(biāo)分析不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況，并編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，確保業(yè)務(wù)經(jīng)理能夠?qū)崟r(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)具體的預(yù)算執(zhí)行問題制定預(yù)算管理內(nèi)容。對于企業(yè)生產(chǎn)部門，要關(guān)注材料消耗數(shù)據(jù)，審核材料采購成本，避免生產(chǎn)部門材料成本超過預(yù)算指標(biāo)。對于業(yè)務(wù)部門，重點(diǎn)關(guān)注報(bào)銷內(nèi)容、檢查報(bào)銷金額。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對資金的控制，以執(zhí)行預(yù)算。資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在資金預(yù)算管理中，應(yīng)充分利用資金，提高資金利用率，監(jiān)控資金流動(dòng)情況，避免企業(yè)資金短缺。各部門應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況制定支出預(yù)算，采購人員應(yīng)分析市場信息，以精簡采購資金預(yù)算。財(cái)務(wù)部門的預(yù)算人員應(yīng)關(guān)注現(xiàn)金流，并明確企業(yè)的融資情況。一旦建立了部門預(yù)算，就必須嚴(yán)格規(guī)范和控制各部門資金預(yù)算的執(zhí)行，以避免企業(yè)資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。在成本預(yù)算編制中，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，以便及時(shí)接收成本數(shù)據(jù)。成本估算應(yīng)考慮市場價(jià)格的變化，盡可能采購高質(zhì)量、高性價(jià)比的材料，以降低不同類型材料的成本。如果報(bào)銷與實(shí)際存在差異，分析具體原因，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，不斷縮小實(shí)際支出與預(yù)算指標(biāo)之間的差距，有效管理業(yè)務(wù)成本。

（四）搭建企業(yè)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立內(nèi)部信息和數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)準(zhǔn)確地制定適當(dāng)、可執(zhí)行的預(yù)算，是全面預(yù)算管理的重要實(shí)施路徑。企業(yè)的預(yù)算經(jīng)理應(yīng)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、融資鏈、貿(mào)易和其他企業(yè)的狀況、企業(yè)所涉及行業(yè)的市場競爭和市場需求與其他相關(guān)信息，提高組織各部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)傳輸效率，使預(yù)算人員能夠真正了解數(shù)據(jù)，從而提高預(yù)算編制的可行性。通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和確保無縫數(shù)據(jù)傳輸，全面預(yù)算管理可以更加有效，并使組織能夠做出有效的決策。此外，還應(yīng)開發(fā)其他軟件工具，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)和其他非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的交換，以及企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和內(nèi)部辦公室管理系統(tǒng)的集成管理。更多地關(guān)注企業(yè)的銷售市場信息，了解企業(yè)的市場份額信息，并對這些信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，以減少過去財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他信息數(shù)據(jù)重疊對企業(yè)整體預(yù)算管理的負(fù)面影響。在收集各種信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的整個(gè)預(yù)算管理過程及部門內(nèi)每個(gè)職位的范圍和職責(zé)，也應(yīng)確定他們對企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)和某些財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限。確保在企業(yè)平臺(tái)上財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的安全，防止商業(yè)秘密泄露。

（五）完善企業(yè)的考核與評價(jià)機(jī)制

對財(cái)務(wù)管理的評價(jià)應(yīng)側(cè)重于預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算結(jié)果的有效性。評價(jià)機(jī)制是全面預(yù)算管理的重要組成部分，需要建立全面、科學(xué)的預(yù)算評價(jià)機(jī)制。評價(jià)機(jī)制的發(fā)展應(yīng)尊重公平、公正、公開、透明及明確的激勵(lì)原則。在預(yù)算管理的估值實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展和估值需求建立不同的指標(biāo)體系，實(shí)施具體的估值機(jī)制，確保企業(yè)資源的優(yōu)化配置，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對估值主體進(jìn)行分類。另外，獎(jiǎng)懲制度也是企業(yè)預(yù)算綜合評價(jià)體系的重要組成部分。在落實(shí)具體考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立了全面預(yù)算管理與薪酬績效的聯(lián)系，進(jìn)一步提高了員工的積極性和主動(dòng)性。

五、結(jié)語

總之，全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)的整體管理水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略和運(yùn)營目標(biāo)提供有效保障。在新時(shí)代的背景下，必須高度重視現(xiàn)代企業(yè)理念在現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理中的重要作用。電器企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，解決相關(guān)的問題和挑戰(zhàn)，在機(jī)制建設(shè)、人才發(fā)展、思想意識等方面采取改革措施。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善全面預(yù)算管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利目標(biāo)。