丁 洋

（許昌市資產(chǎn)管理有限公司 河南許昌 461000）

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，城投公司在其中起到了重要作用。然而，城投公司也面臨著許多內(nèi)部控制問題。這些問題主要表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部管理、信息披露等方面。例如，城投公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，涉及融資、投資、開發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制難度較大。同時(shí)，城投公司的組織架構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)部管理體系不夠完善，管理效率需要提高。此外，城投公司在信息披露方面也存在一定的不透明性，不利于市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。為了解決這些內(nèi)部控制問題，提高城投公司的管理水平，本文將探討城投公司如何加強(qiáng)自身內(nèi)部控制，進(jìn)而滿足新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

一、相關(guān)概念

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的趨勢(shì)和態(tài)勢(shì)，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)矛盾和調(diào)整壓力不斷增大，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升；第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，需要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模速度到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變；第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，需要加強(qiáng)市場(chǎng)的開放程度，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境的約束，必須加強(qiáng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平，從而適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)。

（二）城投公司

城投公司是指由政府主導(dǎo)，地方政府和相關(guān)企事業(yè)單位合資組建的城市投資企業(yè)，主要面向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)，旨在推進(jìn)城市化進(jìn)程和改善民生。因?yàn)槭堑胤秸O(shè)置的投融資平臺(tái)，所以屬于特殊的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體，承擔(dān)的是政府相關(guān)職能。城投公司的主要業(yè)務(wù)包括提供城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)及其他公共服務(wù)，例如水利設(shè)施、公路橋梁、地下管網(wǎng)、公園綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域。城投公司具有一定的市場(chǎng)化操作和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，但同時(shí)也享有政策支持和優(yōu)惠措施。城投公司通過融資和項(xiàng)目開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，成為推進(jìn)城市化進(jìn)程和改善民生的重要力量。而隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，城投公司面臨著各種新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高公司治理水平，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

（三）新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城投公司內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是企業(yè)為了保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量及自身的資金安全，將業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)控制在相關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)而采取的控制措施和方法。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城投公司的內(nèi)部控制可以定義為城投公司為持續(xù)實(shí)現(xiàn)公司既定目標(biāo)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提高管理效能而制定的一種內(nèi)部管理制度，包括公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)與職能、公司內(nèi)部控制流程、信息共享和溝通機(jī)制等方面。城投公司內(nèi)部控制的內(nèi)涵包括風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督、信息管理、內(nèi)部審計(jì)和合規(guī)性管理等方面，以確保公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠穩(wěn)健運(yùn)作，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下城投公司的內(nèi)部控制還需要適應(yīng)新的市場(chǎng)趨勢(shì)和發(fā)展模式，例如，加強(qiáng)數(shù)字化管理和數(shù)據(jù)安全保障，積極推行社會(huì)責(zé)任管理等?？傮w來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城投公司內(nèi)部控制適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的共贏，提升企業(yè)與市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的重要意義

（一）有利于維護(hù)城市資產(chǎn)完整性

城投公司作為國(guó)有獨(dú)資公司，其加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，有利于維護(hù)城市資產(chǎn)的完整性，具體表現(xiàn)主要如下：一是提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。城投公司的商業(yè)運(yùn)作具有較高的風(fēng)險(xiǎn)特征，如業(yè)務(wù)盈利、管理人員素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、合法合規(guī)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，有助于構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失程度，保護(hù)城市資產(chǎn)的安全。二是優(yōu)化內(nèi)部管理流程。城投公司業(yè)務(wù)涉及眾多領(lǐng)域，管理流程較為復(fù)雜。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，能夠優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理行為，提高管理效率，保障城市資產(chǎn)完整性。三是提高信息披露透明度。內(nèi)部控制管理加強(qiáng)，能夠提高信息披露的透明度。規(guī)范信息披露過程，并及時(shí)更新披露的信息內(nèi)容，有助于市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)輿論監(jiān)督。這對(duì)于維護(hù)城市資產(chǎn)的完整性，具有重要作用。四是提升社會(huì)信任度。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，城投公司能夠提升社會(huì)信任度和公信力，并提升公司的經(jīng)營(yíng)管理水平和財(cái)務(wù)狀況，從而更好地保障城市資產(chǎn)的完整性和安全性。綜上所述，加強(qiáng)城投公司的內(nèi)部控制管理，對(duì)于維護(hù)城市資產(chǎn)完整性有著重要的意義。只有建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，才能夠更好地保障城投公司及其相關(guān)利益者的利益，具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（二）有利于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，有利于加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理：一是明確責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。城投公司在加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的過程中，明確人員職責(zé)與權(quán)限，使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更加明確。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理還能強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而加強(qiáng)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知和預(yù)防能力。二是建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，能夠建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。此舉有助于降低企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全。三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防止違法違規(guī)操作。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理能夠規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，防止違法違規(guī)操作。在企業(yè)內(nèi)部，要有完備的管理制度，對(duì)各層級(jí)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)不合規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為，降低企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。四是提升經(jīng)營(yíng)效益，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，形成了完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系和內(nèi)部管理制度，使企業(yè)的管理體系更加規(guī)范，管理水平更高。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效益，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失，保護(hù)資產(chǎn)安全。綜上所述，城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，能夠有效加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，更為全面且充分地反映公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力，并強(qiáng)化管理層風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

（三）有利于提高企業(yè)運(yùn)行效率

城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理可以提高企業(yè)運(yùn)行效率，具體如下：一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。城投公司的業(yè)務(wù)涉及范圍廣，業(yè)務(wù)處理流程復(fù)雜，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理可以簡(jiǎn)化流程，提高工作效率。二是明確職責(zé)和權(quán)限。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理有利于明確員工的職責(zé)與權(quán)限，避免員工重復(fù)處理同一件事情或者處理不當(dāng)?shù)氖虑椋瑥亩岣吖ぷ餍?。三是明確制度與流程。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，公司要統(tǒng)一管理制度和流程，確保相關(guān)人員遵循公司制度。這可以有效避免在業(yè)務(wù)處理過程中的混亂和不合規(guī)操作，從而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)管理，通過數(shù)據(jù)分析企業(yè)業(yè)務(wù)情況，從而指導(dǎo)企業(yè)的決策。數(shù)據(jù)化管理有助于企業(yè)在數(shù)據(jù)分析上做到精確的業(yè)務(wù)規(guī)劃，提高企業(yè)的運(yùn)作效率和管理水平。五是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，增強(qiáng)員工之間的溝通和協(xié)作能力，協(xié)同工作，提高企業(yè)的運(yùn)行效率。綜上所述，城投公司加強(qiáng)內(nèi)部控制管理有助于優(yōu)化企業(yè)運(yùn)行流程、明確職責(zé)與權(quán)限、規(guī)范制度與流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從而提高企業(yè)的運(yùn)行效率，達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的效果。

三、城投公司提升內(nèi)部控制有效性的策略

（一）規(guī)范治理結(jié)構(gòu)

城投公司通常為國(guó)有獨(dú)資公司，受特殊經(jīng)營(yíng)性質(zhì)影響，無(wú)法形成股權(quán)多元化的分權(quán)制衡的現(xiàn)代化公司法人治理結(jié)構(gòu)。城投公司規(guī)范自身治理結(jié)構(gòu)需要做到以下幾點(diǎn)：一是明確公司治理結(jié)構(gòu)。城投公司應(yīng)該明確公司治理結(jié)構(gòu)，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理人員及中層管理人員等的法定制度，以及公司的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，確保公司治理結(jié)構(gòu)合理和科學(xué)。二是規(guī)范決策程序。城投公司需要規(guī)范決策程序，制定決策流程和審批機(jī)制，明確各層級(jí)管理人員和董事會(huì)決策的職責(zé)和權(quán)限，確保決策的合法性和合理性。三是制定內(nèi)部管理制度。城投公司需要制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程、管理模式和經(jīng)營(yíng)成本等，確保公司管理規(guī)范、透明度高、數(shù)據(jù)可靠性高等。四是提高信息披露透明度。城投公司應(yīng)該定期公布公司信息，及時(shí)披露財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，讓各方了解公司經(jīng)營(yíng)全過程，提高信息披露的有效性，增強(qiáng)公司的透明度，確保公司治理的公信力和可信度。五是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。城投公司需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，引入外部評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公司問題，強(qiáng)化管理控制，防止不當(dāng)行為和欺詐行為的發(fā)生，確保公司治理的健康發(fā)展。綜合而言，要實(shí)現(xiàn)城投公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化管理，需要從公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、決策程序、內(nèi)部管理制度及內(nèi)部監(jiān)管等方面建立完善的規(guī)范化管理機(jī)制。這樣不僅可以提高公司治理效率，保證公司安全經(jīng)營(yíng)，還可以增強(qiáng)公司的透明度和公信力，獲得更高的投資價(jià)值和社會(huì)評(píng)價(jià)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控體系的建設(shè)

城投公司加強(qiáng)內(nèi)控體系的建設(shè)需要做到以下幾點(diǎn)：一是明確內(nèi)控體系建設(shè)目標(biāo)。城投公司應(yīng)明確內(nèi)控體系建設(shè)計(jì)劃的總體目標(biāo)、具體指標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，確立長(zhǎng)期、頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定可執(zhí)行的內(nèi)控管理計(jì)劃。二是建立內(nèi)控管理團(tuán)隊(duì)。城投公司應(yīng)該建立內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，由專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)制定、監(jiān)控和管理內(nèi)部控制管理計(jì)劃的實(shí)施，保障內(nèi)部控制管理的順暢運(yùn)作。三是實(shí)施內(nèi)部控制管理法規(guī)和制度。城投公司應(yīng)該對(duì)內(nèi)部管理制度中的各項(xiàng)規(guī)定、流程和制度進(jìn)行梳理、更新和修訂，確保其與內(nèi)部控制管理法規(guī)和制度協(xié)調(diào)一致并合法有效。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育。城投公司應(yīng)通過定期的員工培訓(xùn)、普及內(nèi)部控制意識(shí)、理論和方法，使員工更好地理解內(nèi)部控制管理思想，增強(qiáng)員工內(nèi)部控制意識(shí)，推廣內(nèi)部控制文化，增強(qiáng)內(nèi)部控制管理的有效性。五是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。城投公司應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控實(shí)施效果等方面的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。六是加強(qiáng)內(nèi)部審核和評(píng)估。城投公司應(yīng)通過定期內(nèi)部審核和評(píng)估，檢查內(nèi)部控制體系的有效性和合理性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，通過內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制的自我監(jiān)督。綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城投公司內(nèi)部管理模式不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，為確保各項(xiàng)工作的充分落實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)控體系，保障城投公司穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

（三）完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

城投公司在內(nèi)控管理進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)部控制中的作用，基于公司運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，具體可以通過以下措施完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。一是建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理框架。城投公司應(yīng)該構(gòu)建完備的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，包括風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理分類體系、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及程序等要素，使其能夠針對(duì)性管理風(fēng)險(xiǎn)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)及流程。城投公司應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任和工作流程，建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門和工作組，并確定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控及評(píng)估等環(huán)節(jié)的責(zé)任與人員。三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。城投公司需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等流程，確保對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的全面評(píng)估，全面預(yù)警，掌握全面情況。四是加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。城投公司要加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督的作用，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和流程規(guī)范有效執(zhí)行，防范風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。五是定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)檢討和評(píng)估。城投公司需要定期開展風(fēng)險(xiǎn)檢討和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的問題，調(diào)整監(jiān)控措施和應(yīng)對(duì)方案，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的及時(shí)性和有效性。六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)。城投公司應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使其能夠應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)。這樣可以幫助公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制風(fēng)險(xiǎn)，提高公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展全面績(jī)效考核

城投公司在內(nèi)控管理中，可以通過以下措施開展全面績(jī)效考核。一是明確考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。城投公司應(yīng)明確內(nèi)控管理績(jī)效考核的目標(biāo)和指標(biāo)，分別從內(nèi)部控制管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。二是建立全面的考核體系。城投公司需要建立包括定性和定量考核指標(biāo)體系，確保可以從不同角度和維度全面對(duì)公司的內(nèi)控管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是落實(shí)考核過程和流程。城投公司需要制定考核程序、工具、時(shí)間表、流程等，并在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、流程和程序進(jìn)行考核，確?？己私Y(jié)果的公平、公正、客觀。四是加強(qiáng)績(jī)效反饋和改進(jìn)。城投公司應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制管理績(jī)效的反饋與改進(jìn)，及時(shí)反饋考核結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行改善和優(yōu)化，不斷提升內(nèi)部控制管理水平。五是充分發(fā)揮考核結(jié)果的作用。城投公司可以將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到公司的經(jīng)營(yíng)管理、決策和提高內(nèi)部控制管理水平中，幫助公司實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制管理的全面、科學(xué)、量化的管理。六是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。城投公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控管理績(jī)效考核的人員培訓(xùn)和宣傳工作，使員工明確考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部控制管理的意識(shí)和能力。在具體的考核中，指標(biāo)設(shè)置可采用定量、定性相結(jié)合方式，評(píng)估公司運(yùn)營(yíng)資金的使用效率、成本費(fèi)用控制水平及項(xiàng)目進(jìn)展。這樣可以提高公司績(jī)效和內(nèi)控管理水平，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用

城投公司在內(nèi)控管理中，可以通過以下措施充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用。一是建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。城投公司應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)采取改進(jìn)措施。二是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。城投公司應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，公司內(nèi)部審計(jì)部門充分發(fā)揮其職能對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，通過定期審計(jì)和評(píng)估，避免腐敗行為的產(chǎn)生。三是建立外部監(jiān)督機(jī)制。城投公司應(yīng)該建立外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化城投公司外部監(jiān)督，形成地方政府、銀保監(jiān)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等“幾位一體”的監(jiān)督體系。在推進(jìn)全方位監(jiān)督體系構(gòu)建過程中，銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督，提出合理建議和意見。四是落實(shí)外部監(jiān)管要求。城投公司應(yīng)積極配合各級(jí)政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求，及時(shí)提交所需信息和報(bào)告，確保公司內(nèi)部控制管理符合規(guī)范要求。五是加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督溝通。城投公司應(yīng)定期與內(nèi)部外部監(jiān)督機(jī)制建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解對(duì)公司經(jīng)營(yíng)和內(nèi)控管理的看法和建議。六是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn)。城投公司要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高內(nèi)部控制管理的有效性和合規(guī)性，為公司可持續(xù)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，城投公司的內(nèi)部控制管理需要面對(duì)新的問題和挑戰(zhàn)，公司要根據(jù)實(shí)際情況，完善內(nèi)部控制管理制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制的質(zhì)量和效果，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督和溝通，增強(qiáng)員工的內(nèi)控意識(shí)和能力，不斷完善內(nèi)部控制管理體系，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。