費雪（甘肅省長城建設(shè)集團有限責(zé)任公司）

對工程項目進行風(fēng)險管理是建筑行業(yè)的要求，也是我國建筑企業(yè)進入全球化的前提條件。對建筑工程項目實施嚴格的風(fēng)險管理，能夠根據(jù)工程項目可能存在的各類問題進行合理的控制，盡可能減少不必要的損失，保證工程任務(wù)順利完成，進而取得最大的經(jīng)濟效益。本文對工程項目風(fēng)險管理現(xiàn)狀和措施進行研究，具有一定的實踐意義。

一、工程項目風(fēng)險管理的界定

由于中國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在城市用地短缺的形勢下，多層房屋施工高速發(fā)展起來，可是在實施過程中面臨著形形色色的問題，且情況復(fù)雜多變，這也是造成實施工程出現(xiàn)安全事故的重要原因。所以，企業(yè)一定要提高建筑施工安全系數(shù)，降低對自身資產(chǎn)的風(fēng)險，以下根據(jù)安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用方法，就多層房屋建筑工程施工的安全風(fēng)險管理問題展開探討。建筑施工安全風(fēng)險管理是施工企業(yè)在減少經(jīng)營風(fēng)險流程中的一個重要環(huán)節(jié)。

風(fēng)險管理對施工有著特定的重要性，在施工管理中必須充分發(fā)揮出其最有效的管理功能，也只有發(fā)揮風(fēng)險管理的功效才能最大程度減少危險情況的發(fā)生，用最少的成本去得到最高的質(zhì)量保證。同時，風(fēng)險管理還和質(zhì)量、安全、財務(wù)、設(shè)備、科技等工作都有著緊密聯(lián)系，這不僅僅是一項系統(tǒng)性的工作，更是一套全面的危險源管理措施。因此我們需要以最實際的管理方法，來防范建筑施工中的一些潛在危險，同時在施工過程中把危險控制到最低。如此也有助于施工人員增強企業(yè)意識，積極地協(xié)助風(fēng)險管理項目的開展。

二、工程項目施工中所面臨的風(fēng)險

（一）工程造價風(fēng)險

從建筑施工企業(yè)的視角來看，整個建設(shè)項目所面臨的主要風(fēng)險為造價風(fēng)險，按照不同的階段可以劃分為招標階段引發(fā)的造價風(fēng)險和施工階段引發(fā)的造價風(fēng)險。由于在招標階段所引發(fā)的費用風(fēng)險通常不會對工程項目造成很大的影響，而且其表現(xiàn)也較為隱晦，因此通常不受關(guān)注。在施工階段引起的成本風(fēng)險是施工企業(yè)所面臨的最大的風(fēng)險，大到成本風(fēng)險一旦出現(xiàn)，就會直接造成項目虧損。

（二）安全事故風(fēng)險

從國際、國內(nèi)的數(shù)據(jù)來看，我國建筑施工安全事故的發(fā)生率在所有行業(yè)中位居首位，造成的經(jīng)濟損失也是相當(dāng)之大。建設(shè)項目通常建設(shè)周期長，體系復(fù)雜，動態(tài)變化不斷，具有交叉作業(yè)多、施工人員素質(zhì)較低等特征，施工過程中有很多不確定的不安全因素，存在著較大的安全風(fēng)險。

（三）工程質(zhì)量風(fēng)險

我國有關(guān)建筑工程方面的立法規(guī)范中，由于并沒有對于項目可行性研究、工程擔(dān)保和保險等方面有限制性規(guī)定，而僅散見于一些機構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度或是其他規(guī)范性文件當(dāng)中，導(dǎo)致工程項目施工中質(zhì)量管理不嚴，質(zhì)檢人員不在現(xiàn)場，檢驗不及時，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有立即解決，或者故意隱瞞等問題。

（四）資金使用風(fēng)險

建設(shè)施工工程的實施，在很大程度上依賴于資金的連通性。在資金的使用上，從采購、投資和使用等資金活動，都會受到工程施工細節(jié)的影響，特別是施工的時限和工程量。如果采購不順利，工程設(shè)計遇阻，或者是不可抗力因素等不利事件的發(fā)生，拖延工程工期、加大施工工作量，都會導(dǎo)致工程資金不能按預(yù)算進行結(jié)算，這就會導(dǎo)致資金的使用效率下降、資金的合理分配變得更加困難，從而帶來了資金使用風(fēng)險。

三、工程項目施工中的風(fēng)險管理現(xiàn)狀

（一）工程招投標制度不健全

當(dāng)前，在工程建筑行業(yè)，與工程招投標相配套的規(guī)章制度仍不完善。近年來，盡管有關(guān)法律法規(guī)中對工程招投標的規(guī)范要求不斷完善，但是因為工程招投標的復(fù)雜性，問題不同，現(xiàn)狀也不盡相同，導(dǎo)致在工程招投標監(jiān)管方面還是存在問題。再加上工程招投標有關(guān)法律法規(guī)中對違法或違規(guī)投標者的處分規(guī)定并未對工程施工主體利益構(gòu)成威脅，給部分施工公司通過采取低價中標或故意抬價方式等不合理競標手段爭取資金創(chuàng)造了可乘之機，不利于工程行業(yè)市場的健康發(fā)展。

（二）項目履約風(fēng)險控制體系不專業(yè)

部分施工公司不注重履約風(fēng)險的控制，主要體現(xiàn)在缺乏建立專業(yè)的履約控制機構(gòu)，甚至缺乏具備專門的履約管理層，沒有科學(xué)嚴密的履約管理體系，無法進行對履約問題做好系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)控制。在公司對履約風(fēng)險的歸口控制、分級以及權(quán)限控制上不明晰，各單位職責(zé)不清楚，對合約的審批、訂立、執(zhí)行、變更、中止、解除合同等履約的監(jiān)管考核全過程缺乏必要的審核與考核過程，對履約中的風(fēng)險無法進行辨識和管理。

（三）項目風(fēng)險管理制度與模式不規(guī)范

從企業(yè)經(jīng)營的角度考慮，因為公司資源存在高度分散的特點，工程項目風(fēng)險管理制度與模式不夠規(guī)范，將導(dǎo)致工程管理機構(gòu)和公司內(nèi)部溝通不順暢，公司機構(gòu)對項目部的資金調(diào)度控制力比較弱，進而公司無法準確掌握公司的資金回收和投入狀況，不利于公司資源循環(huán)周轉(zhuǎn)。同時，項目經(jīng)理的權(quán)限如果過大，公司機構(gòu)也極有可能失去了對資金的有效管理，會給公司資金安全造成不小的問題，極易發(fā)生公司私自外部貸款、投資等情況，由此引發(fā)的問題，讓整個公司蒙受損失。

（四）工程項目風(fēng)險管理意識不夠

縱觀目前國內(nèi)大型工程建設(shè)隊伍，普遍存在人員素質(zhì)偏低、知識水平偏低、專業(yè)人才偏少等情況。很多建筑工人的自我保護意識薄弱，沒有對施工過程中可能出現(xiàn)的某些隱患進行深入的分析，也沒有采取行之有效的對策，在施工過程中遇到突發(fā)情況時，他們常常不能冷靜地處理。另外，由于許多建筑工人對建筑工程的技術(shù)標準不熟悉，對建筑工程的安全管理意識淡薄，給建筑工程的安全管理帶來了很大困難。另外，因為建筑業(yè)的特殊性，很多高學(xué)歷、高能力的青年不愿涉足建筑業(yè)，有些人還對建筑業(yè)抱有偏見，這也限制了建筑業(yè)的快速發(fā)展。

四、工程項目實施中的風(fēng)險管理措施

工程風(fēng)險管理是指工程管理者對可能造成風(fēng)險的工程不確定性作出預(yù)見、確定、研究、判斷并合理地應(yīng)對，以最小化的成本實現(xiàn)最大安全保證的管理技術(shù)。工程風(fēng)險管理以觀測、試驗和研究工程風(fēng)險信息為實驗手段，以概率觀點和數(shù)理統(tǒng)計方法為數(shù)理手段，以制度理論為科學(xué)手段去探索工程的部門、時間、技術(shù)、市場等各個方面所可能產(chǎn)生的可能性，并以此探索控制風(fēng)險的規(guī)律。

（一）在工程項目實施中開展可行性研究，規(guī)避工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險

風(fēng)險規(guī)避方法雖然可以有效減少投資風(fēng)險源，從而減少了可能出現(xiàn)的潛在損失或風(fēng)險，但它在建筑工程項目投資的實際運用上卻存在著較大缺陷，容易產(chǎn)生工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險。所以，在工程項目實施中應(yīng)當(dāng)開展可行性研究，根據(jù)國家現(xiàn)階段可行性報告，針對國家重大項目或者部分政府的重大投資項目進行造價及資金使用的可行性分析，對重大投資的資金安全性問題加以探討，邀請國內(nèi)知名專家對工程造價給予評估，并對資金使用給出合理建議，進而提高工程實施的成功率。另外，實際中，地方政府部門也可以專門組建研究機構(gòu)或委托專門的咨詢機構(gòu)開展可行性分析，且規(guī)定實施者對可行性研究結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，進而規(guī)避工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險。

（二）構(gòu)建規(guī)范的工程項目風(fēng)險管理制度，提高公司風(fēng)險管理能力

為了增強公司的抵御風(fēng)險能力，需要構(gòu)建公司風(fēng)險管理體系，并明晰責(zé)任，以逐步形成公司風(fēng)險管理制度。因為風(fēng)險中存在著隱蔽性因素和風(fēng)險，建筑公司就必須要增強對風(fēng)險的辨識能力，做好風(fēng)險資料搜集工作，并了解各個項目的風(fēng)險規(guī)律。而目前，很多部分承包商都對地產(chǎn)項目的風(fēng)險相當(dāng)關(guān)注，而對政府投資項目的風(fēng)險則關(guān)注程度不足，一些對所謂的“形象工程”就特事特辦，不按市場規(guī)律操作；有的則干脆不開展可行性研究或沒有可能的投資項目就開始運作，在這些情形下，建筑公司如果一涉足市場就可能面臨著很大的經(jīng)營風(fēng)險。據(jù)此，工程項目企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建規(guī)范的風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險管理能力，承包商可先對所投資的項目提出潛伏的風(fēng)險清單并對它們加以細分，然后進行比較，以便判斷它的相對重要性，從而運用不同風(fēng)險分類技術(shù)。再采用定性、定量以及二者相結(jié)合的方法對風(fēng)險作出分類、預(yù)計與判斷，并采取相應(yīng)的措施。

（三）規(guī)范安全事故和質(zhì)量管控措施，防范安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險

首先要確立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。它的主要內(nèi)容是對企業(yè)安全工作的具體要求以及對企業(yè)安全工作流程的規(guī)定。對具體的安全生產(chǎn)管理人員和對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的具體要求進行明確，并對具體的安全生產(chǎn)職責(zé)進行明確。其次，要制定出一套完善的安全規(guī)范管理體系，并制定出一套應(yīng)對重大安全事故的應(yīng)急方案，例如在危險因素較大的建筑物、施工現(xiàn)場或相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)立相應(yīng)的、顯著的安全警告標志。最后，各個相關(guān)部門要對參與施工的各個企業(yè)的資質(zhì)認定和市場準入進行嚴格檢查，對咨詢、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理從業(yè)人員的質(zhì)量進行嚴格檢查，如果因為檢查不力而導(dǎo)致了重大的經(jīng)濟損失，要對相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

（四）加強工程項目風(fēng)險管理意識

針對項目所面對的特定的風(fēng)險狀況，管理者要及時地制定出相應(yīng)的風(fēng)險反應(yīng)方案，并將其付諸實踐。同時，還需要每位工程師時刻保持高度的警覺性，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險，要及時報告給風(fēng)險管理者，并盡量消除施工中的困難，確保施工的順利進行。

結(jié)束語

綜上所述，風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)是工程風(fēng)險辨識與判斷，分析方法有很多，在不同的環(huán)境條件下應(yīng)因人因地應(yīng)用，不可照搬硬套。工程項目經(jīng)營風(fēng)險的具體處置權(quán)在工程經(jīng)營者身上，工程投資決策的經(jīng)營活動本身就存在著一定風(fēng)險，同時工程決策者也易受經(jīng)濟因素和個人判斷的影響，所以只有通過合理的風(fēng)險辨識與判斷，才能使工程項目投資決策經(jīng)營活動變得更加科學(xué)高效。