□ 王 靜 賈豐姿

2021年，新絳縣紀委監(jiān)委積極順應信息化發(fā)展大勢，主動對標對表省紀委監(jiān)委“智慧監(jiān)督”工程的工作思路和要求，經運城市紀委監(jiān)委同意，向省紀委監(jiān)委申請，成為全省鄉(xiāng)村振興領域“智慧監(jiān)督”試點縣。2022年8月、12月，新絳縣先后在全省信息化工作專題座談會和全省紀檢監(jiān)察信息化工作培訓班上作了典型發(fā)言，省紀委監(jiān)委領導也多次到新絳縣調研指導試點工作，并給予充分肯定。

深化認識、提高站位，貫通體制機制“活鏈條”

新絳縣紀委監(jiān)委積極開展鄉(xiāng)村振興“智慧監(jiān)督”工程建設，試點工作扎實向前推進。一是專班推動，全過程提供監(jiān)督支撐?？h委主動扛起主體責任，進一步強化縣委書記、縣長任雙組長，縣紀委監(jiān)委主要負責同志任副組長兼辦公室主任的“智慧監(jiān)督”試點工作領導機制，并爭取省市縣專項資金267.4 萬元用于建設智慧監(jiān)督大廳、“一卡通”監(jiān)督系統。二是多方協同，全方位提高監(jiān)督效能。經省市紀委監(jiān)委審核同意，制定《鄉(xiāng)村振興“智慧監(jiān)督”工程建設試點工作方案》《在“一卡通”領域開展“智慧監(jiān)督”試點工作的實施方案》《新絳縣紀委監(jiān)委基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺使用指導意見（試行）》，在委機關智慧監(jiān)督大廳建立了集案件信息查詢、交互研判指揮、智慧監(jiān)督分析為一體的工作平臺，規(guī)范了工作職責、促進了作用發(fā)揮。三是精兵參與，全環(huán)節(jié)提升監(jiān)督流程。成立監(jiān)督和審查調查技術室，負責大數據收集、分析以及運用技術手段進行監(jiān)督和審核工作。在事業(yè)單位機構改革中，設立新絳縣紀委監(jiān)委技術保障中心作為信息化工作的專職部門。委機關3 名干部和職能單位78 名聯絡員組成“智慧監(jiān)督”工作團隊，突出和加強“智慧監(jiān)督”的人員力量，為試點工作的順利推進打下堅實基礎。

精心謀劃、精準發(fā)力，做好監(jiān)督系統“全覆蓋”

新絳縣紀委監(jiān)委開發(fā)上線了“一卡通”監(jiān)督系統?！耙豢ㄍā北O(jiān)督系統工作模式分為三步：一是采集數據。匯集民政局、住建局、應急管理局、農業(yè)農村局、能源局等10 個職能部門2020年3月以來“一卡通”發(fā)放數據，即在新絳縣惠農補貼發(fā)放管理系統和山西農業(yè)支持補貼發(fā)放平臺上通過山西農商銀行發(fā)放的數據，以及“監(jiān)督一點通”公示數據、土地確權、市場主體、財政供養(yǎng)人員等惠農惠民補貼領域相關數據165.2 萬條。二是分析數據。依托省紀委監(jiān)委數據庫數據，充分利用省紀委監(jiān)委統籌建設的監(jiān)督貫通融合平臺和“監(jiān)督一點通”“一卡通”等平臺成果，將發(fā)放數據與公示數據、市場數據等數據進行碰撞關聯分析，形成重復領取、集卡騙補、違規(guī)領取等疑似問題數據。三是用準數據。對監(jiān)督檢查室分析出的疑似問題數據進行上傳，平臺將數據分析和線索辦理結果進行提煉匯總，形成專項報告，在指揮大屏子系統上展示生成用戶管理、角色管理、權限管理等模塊，實現智能化展示和監(jiān)督。

靠前指揮、全程監(jiān)督，筑牢監(jiān)督檢查“三防線”

新絳縣紀委監(jiān)委在推進清潔能源使用、“一泓清水入黃河”工程項目監(jiān)督、酒駕案件查處、巡察發(fā)現問題等方面探索總結了一些實用性較強的經驗：一是“事前”預警。通過建立數據庫，比對公職人員、戶籍、婚姻、市場主體等信息，對發(fā)現的重復享受補貼、虛假身份信息等問題，及時督促整改，保障財政資金安全。今年3月，配合能源局篩選出不能領取冬季清潔取暖“煤改電”運行補貼的財政供養(yǎng)人員295 名，企業(yè)退休人員936 名；5月，配合住建局分析出不能領取“煤改氣”運行補貼財政供養(yǎng)人員75 名，企業(yè)退休人員414名，為補貼發(fā)放人員篩選工作減負提質，提高了其工作效率。二是“事中”跟進。緊跟全縣重點工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質效?？h紀委監(jiān)委對今年開展的“一泓清水入黃河”工程項目進行遠程監(jiān)督。對環(huán)保局承擔的污水處理站項目安裝了可移動無線視頻監(jiān)控儀，建立了遠程影像信息采集分析監(jiān)督平臺，能夠在縣紀委監(jiān)委智慧監(jiān)督大廳遠程查看項目進展、運行情況，對發(fā)現的問題及時通過電話方式提醒并予以糾正，極大提高了監(jiān)督質效。目前已在萬安鎮(zhèn)天地廟村、東榆村、水西村、王守村污水處理站安裝四臺遠程移動監(jiān)控儀，極大地解決了工程項目距離遠、監(jiān)督檢查人手不足的問題。三是事后比對。今年以來，配合縣公安局、交警大隊、紀委案件管理室多次對酒駕人員與黨員、財政供養(yǎng)、村干部信息進行比對，分析酒駕數據5 次，并對2016年至今的數據進行大起底。制定“一月一分析”機制，對酒駕案件快辦快結，減少權力尋租空間，形成強大震懾。同時，配合縣委巡察辦分析“云閃付”消費券發(fā)放、育嬰員、烹飪等再就業(yè)人員培訓數據2800 余個，為巡察精準發(fā)現問題提供智慧化支撐。

今年以來，通過用活“智慧監(jiān)督”，共生成問題線索63 條，立案37 件，黨紀政務處分29 人，組織處理17 人。今后，新絳縣紀委監(jiān)委將持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀的“服務員”，把握好“智慧監(jiān)督”為紀檢監(jiān)察工作“提供信息支撐和保障”的角色定位，加強成果轉化應用，努力為全省提供可復制可推廣的“新絳經驗”。