王偉民

（橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局 廣東 珠海 519000）

0 前言

為保障特殊建設(shè)工程消防施工質(zhì)量安全，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管，有針對(duì)性的適時(shí)開展在建特殊建設(shè)工程工地消防專項(xiàng)檢查，并對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全問題進(jìn)行了總結(jié)和分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要包括：對(duì)已取得特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書項(xiàng)目的消防施工質(zhì)量管理和控制體系情況、消防設(shè)施的安裝質(zhì)量和調(diào)試檢測(cè)報(bào)告、涉及消防的建筑材料及建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)書面材料審查；檢查室外工程消防質(zhì)量、臨時(shí)用房防火、在建工程防火、臨時(shí)消防設(shè)施等；檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施施工質(zhì)量情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況。

2 檢查常見的問題

2.1 資料核查方面

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的情況，并總結(jié)在資料核查方面的問題，主要包括：

⑴部分在建工程消防施工單位未編制或提供消防施工質(zhì)量管理和控制體系相關(guān)文件；

⑵部分項(xiàng)目建設(shè)單位未提供涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

⑶部分項(xiàng)目監(jiān)理單位未開展涉及消防的檢驗(yàn)批分項(xiàng)分部驗(yàn)收記錄。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)消防施工質(zhì)量方面

2.2.1 施工單位未按設(shè)計(jì)圖施工，造成達(dá)不到設(shè)計(jì)要求

現(xiàn)場(chǎng)施工中，常見的情形包括：有的壓力表的壓力設(shè)置未按設(shè)計(jì)圖調(diào)試，驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)超壓或壓力不足的現(xiàn)象；有的地下室水泵房吸水管上未設(shè)閥門；有的消防水泵未設(shè)置機(jī)械應(yīng)急啟泵裝置；有的消防水泵吸水管未采用真空壓力表，如圖1所示；有的噴淋泵偏心異徑管未管頂平接，如圖2所示；有的地下室車道未設(shè)噴淋；起到警示作用的水力警鈴未安裝在公共通道或有人值班的場(chǎng)所；有的消防水池、高位水箱未設(shè)置就地水位顯示裝置，在消防控制中心或值班室等地點(diǎn)設(shè)置無(wú)顯示消防水池水位的裝置，未安裝最高和最低報(bào)警水位報(bào)警裝置；不重視滅火器的選型；卷簾門兩側(cè)未設(shè)煙感溫感；有些辦公室房間的疏散門寬度與圖紙不符，小于0.9 m；有的前室、合用前室差壓傳感器未安裝，余壓系統(tǒng)達(dá)不到要求；有些現(xiàn)場(chǎng)未按圖紙?jiān)O(shè)置擋煙垂壁，排煙口數(shù)量與圖紙不符；在加壓風(fēng)機(jī)入口至室外段、排煙風(fēng)機(jī)出口至室外段采用土建風(fēng)道；對(duì)新建土建工程項(xiàng)目及其二次裝修所有排煙管道，以及土建消防驗(yàn)收在《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：GB 51251—2017》實(shí)施之前完成再次進(jìn)行裝修項(xiàng)目涉及調(diào)整、增加的排煙管道，采用未做防火保護(hù)的普通鍍鋅鋼板風(fēng)管，無(wú)法滿足耐火極限的要求［1-4］。

圖1 吸水管未采用真空壓力表Fig.1 Vacuum Pressure Gauge Not Used For Suction Pipe

圖2 偏心異徑管未管頂平接Fig.2Eccentric Reducing Pipe Not Flat Connected at the Top of the Pipe

2.2.2 施工單位擅自降低標(biāo)準(zhǔn)存在消防安全隱患

頂棚形式改變而未調(diào)整噴頭型式或噴頭型式錯(cuò)誤；有的室內(nèi)消火栓標(biāo)識(shí)不明顯、未設(shè)置便于開啟裝置；電氣火災(zāi)防范措施不到位，強(qiáng)電井穿墻空洞封堵不嚴(yán)；部分擋煙垂壁封堵不完善；有的吊頂格柵鏤空面積過小，未設(shè)煙感、噴頭未設(shè)集熱罩；發(fā)電機(jī)儲(chǔ)油箱無(wú)燃料，發(fā)電機(jī)無(wú)法測(cè)試；儲(chǔ)油間的油箱呼吸管應(yīng)直通室外，如圖3所示；有的末端試水裝置未設(shè)置在最末端，或末端試水裝置處無(wú)排水措施未做間接排水；有的裝修后的消防管道被涂色未加色環(huán)；噴頭被污染看不到玻璃球的顏色，如圖4所示［2，5-6］。

圖3 儲(chǔ)油間的油箱呼吸管應(yīng)直通室外Fig.3 The Oil Tank Breathing Tube in the Oil Storage Room Should be Straight to the Outside

圖4 噴頭被污染Fig.4 Contaminated Sprinkler

2.2.3 部分消防系統(tǒng)功能調(diào)試或測(cè)試達(dá)不到要求

消防應(yīng)急照明燈和消防應(yīng)急廣播、消防風(fēng)機(jī)及送風(fēng)口、排煙口不能聯(lián)動(dòng)控制啟動(dòng)；樓梯間前室正壓送風(fēng)口開啟后火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)無(wú)信號(hào)反饋；消防電梯迫降功能不正常；防火門的自閉功能、聯(lián)動(dòng)功能安裝不到位；對(duì)于設(shè)有多個(gè)消防控制室的保護(hù)對(duì)象，雖確定了一個(gè)主消防控制室，但不能顯示設(shè)置在各分消防控制室內(nèi)的消防設(shè)備狀態(tài)信息。

2.2.4 涉及消防相關(guān)分項(xiàng)或分部工程專業(yè)之間配合協(xié)調(diào)性差，存在消防安全隱患

例如有的大于3 m的空間自然排煙開啟窗戶未設(shè)在儲(chǔ)煙倉(cāng)內(nèi)；自然排煙時(shí)，開窗面積不足；有的自然排煙窗為高窗未設(shè)置方便手動(dòng)開啟的裝置，如圖5所示；送風(fēng)口有些層漏設(shè)或設(shè)置錯(cuò)誤（尤其以剪刀樓梯隔層送風(fēng)易出現(xiàn)錯(cuò)誤）；擋煙垂壁的設(shè)置不符合設(shè)計(jì)要求（多數(shù)因頂棚裝修導(dǎo)致）；部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)灑水噴頭被格柵吊頂遮擋，如圖6所示［2-3，7-8］。

圖5 未設(shè)置方便手動(dòng)開啟的裝置Fig.5 No Device to Facilitate Manual Opening

圖6 噴頭被格柵吊頂遮擋Fig.6 Sprinkler Obstructed by the Suspended Ceiling of the Grille

2.2.5 施工人員責(zé)任心不強(qiáng)，技能素質(zhì)不高，消防設(shè)施安裝不到位

常見的情況有末端切換裝置不能完成自動(dòng)切換（多數(shù)為安裝失誤）；部分項(xiàng)目部分寬度大于1.2 m的風(fēng)管下未設(shè)噴頭（見圖7）；點(diǎn)型探測(cè)器至空調(diào)送風(fēng)口邊的水平距離小于1.5 m；噴頭濺水盤與樓層頂板距離超過150 mm；忽視橋架、線管穿越墻、板時(shí)的封堵措施；漏裝、少裝應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志（見圖8），部分設(shè)置在樓層疏散走道及其轉(zhuǎn)角區(qū)處燈光疏散指示標(biāo)志未設(shè)置在距地面1.0 m以下的墻面上，或在走道轉(zhuǎn)角區(qū)處的燈光疏散指示標(biāo)志未滿足不應(yīng)大于1.0 m要求［1，9-10］。

圖7 噴頭濺水盤與樓層頂板距離過大Fig.7 Excessive Distance between Sprinkler Splash Tray and Top Plate

圖8 轉(zhuǎn)角區(qū)處未設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志Fig.8 No Light Evacuation Signs at the Corner Area

2.2.6 消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告中技術(shù)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽字，或蓋執(zhí)業(yè)印章且與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符合

現(xiàn)場(chǎng)有手動(dòng)報(bào)警按鈕、自然排煙窗、擴(kuò)音機(jī)，在報(bào)告中無(wú)體現(xiàn)；裝修材料（頂棚、墻面、地面）燃燒性能檢驗(yàn)報(bào)告未提供或與現(xiàn)場(chǎng)不符合；指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工消防安全方面

⑴消防安全管理制度方面：有的項(xiàng)目消防應(yīng)急演練方案、消防演練及評(píng)價(jià)記錄資料未及時(shí)更新，消防安全管理制度、消防驗(yàn)收記錄資料未及時(shí)更新；未編制消防設(shè)施布置平面圖。

⑵生活區(qū)防火方面：施工人員臨時(shí)宿舍的電源管理不到位，個(gè)別房間電線亂拉，亂接簡(jiǎn)易插座，部分宿舍人員違規(guī)采用高功率電熱器具存在電氣線路超負(fù)荷的情況，生活區(qū)臨時(shí)消防通道不暢通，個(gè)別宿舍工人退場(chǎng)后垃圾未及時(shí)清理。

⑶現(xiàn)場(chǎng)防火方面：施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙區(qū)以外區(qū)域有吸煙現(xiàn)象，消防器材配置數(shù)量不足或滅火器失效；在易燃易爆炸等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未配備消防器材；有的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)網(wǎng)未做阻燃性能檢測(cè)。

⑷施工焊接防火方面：部分項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)消防管理制度及操作規(guī)程，動(dòng)火作業(yè)未履行審批手續(xù)；動(dòng)火作業(yè)人員未持證上崗；有的在高空焊割存在零星火花濺落，作業(yè)未配備接火斗；部分氣瓶有臥倒使用情況，乙炔瓶與氧氣瓶的安全間距不足。

⑸防火設(shè)施檢查記錄方面：未編制消防救援和逃生應(yīng)急預(yù)案及演練，未落實(shí)消防救援、逃生應(yīng)急演練并未做好記錄，防火檢查記錄缺失。

⑹易燃物消防管理方面：材料違規(guī)堆放，庫(kù)房存放易燃物品，?；放c易燃易爆品存放安全距離不足；配電箱和空壓機(jī)與噴漆作業(yè)點(diǎn)安全距離不足、燃?xì)馄窟`規(guī)存放在生活區(qū)；氧氣瓶、乙炔瓶存放未設(shè)置專用危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)，個(gè)別氣瓶保護(hù)帽、防震圈缺失；有的區(qū)域氧氣、乙炔瓶距離太近且露天存放；有的工程地下室油漆未專門存放、施工現(xiàn)場(chǎng)氣瓶存放安全距離不足5 m、個(gè)別氣瓶暴曬、倒放使用；有的現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶與油桶安全距離不足、現(xiàn)場(chǎng)油罐區(qū)安全警示標(biāo)識(shí)不完善、缺少禁止煙火標(biāo)識(shí)未上鎖管理；有些在噴漆作業(yè)區(qū)、易燃材料堆放處、垃圾存放區(qū)未配備滅火器或配備數(shù)量過少。

⑺消防通道及救援設(shè)施方面：部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道被占用，有的疏散通道、樓梯、坡道堆放材料未清理保持通暢，火災(zāi)事故照明和疏散指示燈未自動(dòng)投入使用，部分電線未架空敷設(shè)、樓梯照明亮度不足，未設(shè)置疏散指示燈。

玻璃幕墻上設(shè)置的消防救援窗的玻璃未選用半鋼化玻璃或普通安全玻璃，而是采用夾層或夾膠玻璃以及超厚的鋼化玻璃等不便于消防員擊碎的安全玻璃。

房屋建筑在工程建設(shè)過程中，臨時(shí)消防設(shè)施未與在建工程的施工同步設(shè)置，有些臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置與在建工程主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度的差距超過3 層；有的臨時(shí)消防用水與臨時(shí)施工用水混用；有的消火栓箱內(nèi)未配備水槍水帶，箱內(nèi)雜物未清理；有的現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置水源、無(wú)消防干管、無(wú)消火栓。

施工現(xiàn)場(chǎng)的消火栓泵未采用專用消防配電線路；有的專用消防配電線路沒有從施工現(xiàn)場(chǎng)總配電箱的總斷路器上端接入，無(wú)法保持不間斷供電；還有的其他用電設(shè)備與消防泵房設(shè)備配電箱共用［6-7］。

3 整改意見或解決措施

3.1 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各參建單位要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格履行建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任，要突出建設(shè)單位的首要責(zé)任和施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任。通過實(shí)地檢查指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作，督促各建設(shè)施工單位嚴(yán)格按照在建工地管理規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、管理人，層層落實(shí)消防安全責(zé)任和管理措施，從源頭上筑牢消防安全屏障。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步提高建設(shè)工程消防施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防質(zhì)量安全管理，確保工程建設(shè)施工的消防安全。

消防工程必須按照審查通過的圖紙及規(guī)范要求進(jìn)行施工，施工單位不得隨意修改，擅自施工。

消防工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、分部分項(xiàng)隱蔽驗(yàn)收。

監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則必須將消防施工質(zhì)量工程納入其中，按照要求進(jìn)行消防施工質(zhì)量過程監(jiān)理工作。

施工單位應(yīng)組織各專業(yè)工程師對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究、復(fù)核，特別要關(guān)注建筑、暖通、給排水系統(tǒng)專業(yè)內(nèi)容，避免造成施工錯(cuò)漏導(dǎo)致“硬傷”無(wú)法挽回的事故。

3.3 認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自改

要增強(qiáng)建設(shè)和施工單位開展火災(zāi)隱患自糾自查工作的主動(dòng)性和積極性，深入推進(jìn)消防安全隱患排查整治工作，杜絕使用可燃材料搭建宿舍，自覺主動(dòng)檢查在建工地的工棚等部位，每日巡查是否存在違反用火用電安全的行為；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類消防安全隱患，要及時(shí)制定整改方案，落實(shí)整改措施，組織人員全方位地進(jìn)行整改，對(duì)存在較大隱患的在建工地，要責(zé)令暫停施工，確保安全，對(duì)逾期未整改的要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)提升建筑施工消防安全管理水平，消除建筑施工消防安全隱患。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)消防應(yīng)急措施

要確保施工工地嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)消防應(yīng)急措施。要結(jié)合工地的實(shí)際情況，制定單位的消防預(yù)案并進(jìn)行演練，各參建單位要加強(qiáng)對(duì)消防安全常識(shí)宣傳普及活動(dòng)工作，建立不少于施工總?cè)藬?shù)10%的義務(wù)消防隊(duì)伍，提高員工預(yù)防火災(zāi)、撲救初期火災(zāi)以及逃生自救的技能水平；要保證各類消防設(shè)施完整好用，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故后第一時(shí)間自救，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故。

3.5 要建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，提高整體管理水平

對(duì)管理先進(jìn)的施工工地，及時(shí)建立發(fā)展為示范點(diǎn)，通過組織轄區(qū)其他在建工地的消防安全責(zé)任人、管理人參觀學(xué)習(xí)等方法，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)消防安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和管理模式的推廣，提升在建工地的消防安全整體管理水平和綜合效益。

4 結(jié)論

造成特殊建設(shè)工程消防施工質(zhì)量安全問題的主要原因是人為責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，在施工前未對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行核查，盲目施工造成不必要的損失；或者有的施工單位對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，出于趕工期或者降低成本的考慮，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或不按照要求施工，或者由于工人本身的技術(shù)素質(zhì)不高導(dǎo)致一系列的安裝、調(diào)試不到位留下安全隱患；另一方面是由于事中控制不力，主要包括消防安全管理制度方面、生活區(qū)防火方面、現(xiàn)場(chǎng)防火方面、施工焊接防火方面、防火設(shè)施檢查記錄方面、易燃物消防管理方面、消防通道及救援設(shè)施方面等方面沒有認(rèn)真對(duì)待，管理措施沒有跟上，導(dǎo)致存在不安全因素。因此本文提出應(yīng)加強(qiáng)事前、事中管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主題責(zé)任，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自改；加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)消防應(yīng)急措施；建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，提高整體管理水平，從而保障特殊建設(shè)工程消防施工質(zhì)量安全，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。