高芳／文

電力工程是我國(guó)民生工程的重要組成部分，滿足了人們的用電需求。隨著現(xiàn)代社會(huì)用電需求的逐漸增加，應(yīng)按照電力工程建設(shè)需求，提高對(duì)電力企業(yè)招投標(biāo)管理的重視程度，貫徹落實(shí)因地制宜的工作原則，選擇合適的投標(biāo)企業(yè)完成后續(xù)工程建設(shè)工作，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?shí)施對(duì)應(yīng)的技術(shù)模式，進(jìn)一步保障電力工程建設(shè)水平，同時(shí)還要做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，認(rèn)真剖析當(dāng)前招投標(biāo)管理工作存在的各項(xiàng)問題，建立健全招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，與電力行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向相協(xié)調(diào)，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性，保質(zhì)保量完成電力工程項(xiàng)目，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，增強(qiáng)電力企業(yè)招投標(biāo)的管理效果。

電力企業(yè) 招投標(biāo)管理 要點(diǎn)

招投標(biāo)工作在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序方面作用較為突出，可以有效防止暗箱操作，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，從根本上減少腐敗。電力企業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型企業(yè)，國(guó)家每年都要對(duì)電力企業(yè)投入大量資金，為了提高資金使用效益，防止資金浪費(fèi)，須提高對(duì)電力企業(yè)招投標(biāo)管理的重視程度，篩選合適的企業(yè)，完善工程建設(shè)模式，優(yōu)化資金配置。

電力企業(yè)招投標(biāo)的發(fā)展特點(diǎn)

電力企業(yè)要順利開展招投標(biāo)管理工作，需要認(rèn)真剖析招投標(biāo)的發(fā)展特點(diǎn)，為各項(xiàng)管理活動(dòng)指明正確的方向。招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式，是依靠國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)作和社會(huì)團(tuán)體支持而實(shí)施的項(xiàng)目。鑒于此，電力企業(yè)必須在合理合法的范圍內(nèi)有序開展招投標(biāo)管理工作，規(guī)范雙方的交易行為，并且與電力項(xiàng)目特點(diǎn)相協(xié)調(diào)。這樣一來，不僅可以促進(jìn)電力企業(yè)招投標(biāo)管理工作的順利開展，避免資金浪費(fèi)，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序開展。在招投標(biāo)管理過程中，經(jīng)濟(jì)交易特點(diǎn)非常突出，須按照我國(guó)的法律法規(guī)完善招投標(biāo)管理流程，在特定網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)的公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書，公布事先確定的工程品種以及數(shù)量，邀請(qǐng)各個(gè)企業(yè)參與投標(biāo)。招標(biāo)者須按照要求以及標(biāo)準(zhǔn)選擇最佳的交易對(duì)象，并簽訂合同。

新形勢(shì)下電力企業(yè)招投標(biāo)管理的價(jià)值

新形勢(shì)下，電力企業(yè)招投標(biāo)管理的價(jià)值較為突出，有助于增強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范性。電力企業(yè)招投標(biāo)管理符合電力行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，當(dāng)前招投標(biāo)工作越來越成熟，并且呈現(xiàn)獨(dú)特的特點(diǎn)，有效約束了不同的工作行為，增強(qiáng)了招投標(biāo)管理效果。在實(shí)際招投標(biāo)管理工作中，所有文件具備法律效力，在法律監(jiān)督下開展招投標(biāo)工作，可以使各個(gè)管理活動(dòng)的開展更加科學(xué)規(guī)范。在招投標(biāo)管理過程中，要與合適的承包單位建立良好的合作關(guān)系，從而促進(jìn)電力工程施工活動(dòng)順利開展，有效減少突發(fā)問題。此外，應(yīng)向全社會(huì)公開各項(xiàng)信息，提高信息透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

電力企業(yè)招投標(biāo)管理還有助于落實(shí)公平公正的發(fā)展思路，這主要是因?yàn)檎型稑?biāo)工作是在保證公平的情況下開展的，完全符合各項(xiàng)競(jìng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，公平和客觀貫穿招投標(biāo)工作的始終。電力企業(yè)招投標(biāo)管理工作需要在特定時(shí)間內(nèi)完成，要嚴(yán)格審核各個(gè)文件，符合電力工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，并且應(yīng)從宏觀角度協(xié)調(diào)質(zhì)量和造價(jià)之間的關(guān)系，選擇合適的承包商來完成工程建設(shè)。這不僅有助于增強(qiáng)各個(gè)管理流程的規(guī)范性，還有助于高效整合數(shù)據(jù)信息。總之，合理、規(guī)范、有序地開展招投標(biāo)工作，篩選合適的承包商，能夠提高電力項(xiàng)目的綜合效益。

新形勢(shì)下電力企業(yè)招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀

行政管理效率較低

雖然在以往的工作中，電力企業(yè)實(shí)施了招投標(biāo)管理，但是從實(shí)際情況來看存在較多的問題，因此電力企業(yè)必須積極反思，認(rèn)真剖析以往招投標(biāo)管理工作存在的各項(xiàng)矛盾，按照實(shí)際情況提出針對(duì)性較強(qiáng)的管理策略，從而使招投標(biāo)管理效果符合預(yù)期。從當(dāng)前電力企業(yè)的招投標(biāo)管理情況來看，存在行政管理不合理的問題，這主要是由于大多數(shù)電力企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理模式和思路，沒有按照招投標(biāo)管理的要求創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體系，抑或排斥應(yīng)用先進(jìn)理念。在這一背景下，各項(xiàng)管理活動(dòng)流于形式，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，阻礙了招投標(biāo)管理工作水平的提高，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在招投標(biāo)管理過程中，電力企業(yè)沒有認(rèn)真分析問題成因，未落實(shí)精細(xì)化管理工作思路，導(dǎo)致各個(gè)管理活動(dòng)過于保守，沒有實(shí)現(xiàn)思想理念的有效創(chuàng)新，不利于提高電力企業(yè)招投標(biāo)管理水平。

投標(biāo)行為不規(guī)范

投標(biāo)行為不規(guī)范也是電力企業(yè)招投標(biāo)管理存在的問題之一。電力企業(yè)是國(guó)家事業(yè)單位，擁有良好的社會(huì)形象，能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，招投標(biāo)行為受到廣泛關(guān)注。在這一背景下，電力企業(yè)容易忽視招投標(biāo)管理質(zhì)量，在交易過程中往往會(huì)為了達(dá)到自己的目的而采取一些手段進(jìn)行干預(yù)，沒有高效推動(dòng)投標(biāo)活動(dòng)順利開展。同時(shí)，在投標(biāo)過程中，沒有深入分析項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在信息審核環(huán)節(jié)只是簡(jiǎn)單進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，沒有快速發(fā)現(xiàn)其中產(chǎn)生的各項(xiàng)問題，也沒有仔細(xì)地研究評(píng)委的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。由于不規(guī)范問題較多，所以無(wú)法全面優(yōu)化投標(biāo)管理模式，并且在企業(yè)內(nèi)部沒有形成良好的管理氛圍。種種因素導(dǎo)致投標(biāo)管理混亂，和預(yù)期產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，影響了投標(biāo)管理工作的順利開展。

欠缺合理評(píng)價(jià)方法

針對(duì)電力企業(yè)招投標(biāo)管理工作中的問題，需要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)評(píng)價(jià)方法，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)管理活動(dòng)的規(guī)范性。當(dāng)前，電力企業(yè)招投標(biāo)管理存在欠缺合理的評(píng)價(jià)方法的問題，對(duì)招投標(biāo)管理工作造成了不良影響。評(píng)價(jià)過程包含性價(jià)比法和綜合評(píng)價(jià)等方法，但是相關(guān)工作人員在應(yīng)用評(píng)價(jià)方法時(shí)，沒有認(rèn)真分析不同方法的特點(diǎn)以及主要實(shí)施范圍；或者在招投標(biāo)管理中經(jīng)常臨時(shí)邀請(qǐng)一些專家，但是這些專家并不能在短時(shí)間內(nèi)掌握主要的評(píng)價(jià)要素，這也會(huì)影響最終結(jié)果的客觀性。雖然電力企業(yè)建立了相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制，但是現(xiàn)實(shí)情況較為復(fù)雜，很難涵蓋不同的工作環(huán)節(jié)，只能起到一定的指導(dǎo)作用，有序開展評(píng)價(jià)工作面臨諸多阻礙。此外，部分評(píng)價(jià)方法不夠公平、合理，評(píng)價(jià)模式過于單一、隨意，可操作性較差，缺乏清晰的量化標(biāo)準(zhǔn)，不利于順利開展招投標(biāo)工作。

新形勢(shì)下電力企業(yè)招投標(biāo)管理的對(duì)策

提升行政管理效率

新形勢(shì)下，為了提高電力企業(yè)招投標(biāo)管理工作的水平，在實(shí)際工作中需要完善企業(yè)內(nèi)部行政管理體系，提高行政管理效率，有效解決在以往工作中產(chǎn)生的各項(xiàng)矛盾，使招投標(biāo)管理工作可以更加有序地開展。

首先，在提高行政管理效率時(shí)，企業(yè)需要提高對(duì)危機(jī)管理的重視程度，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)遇到各種危機(jī)，相應(yīng)損失不可避免。這要求企業(yè)具備較強(qiáng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)格按照行政管理要求，化解招投標(biāo)管理中存在的各項(xiàng)矛盾，并認(rèn)真分析問題的解決方法，制訂應(yīng)急管理計(jì)劃，提高整體管理水平。在此過程中，需要將創(chuàng)新意識(shí)落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)之中，嚴(yán)格按照體制改革和價(jià)格改革的要求，認(rèn)真剖析實(shí)際管理中存在的問題，并且還要站在招投標(biāo)管理機(jī)制創(chuàng)新的角度，打破以往管理過程中存在的局限，為企業(yè)健康、快速發(fā)展提供保障，同時(shí)創(chuàng)造良好的招投標(biāo)管理環(huán)境。

其次，在提高行政管理效率時(shí)，需要改革現(xiàn)有管理機(jī)制，將文化和服務(wù)理念相融合，進(jìn)一步提高行政管理水平。在行政管理過程中要嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的要求，融入先進(jìn)的管理理論，打造良好的內(nèi)部文化，形成獨(dú)特的價(jià)值觀念，落實(shí)全過程服務(wù)原則，努力提高內(nèi)部改革效率。在社會(huì)中塑造良好的形象，不斷提高公眾對(duì)電力企業(yè)的滿意度，并且在招投標(biāo)管理工作中還需要開展高質(zhì)量的創(chuàng)新管理服務(wù)，鼓勵(lì)員工按照實(shí)際情況不斷進(jìn)行創(chuàng)新及優(yōu)化，解決以往在招投標(biāo)管理和行政管理過程中存在的各項(xiàng)問題，形成良性循環(huán)，提高企業(yè)的發(fā)展水平。此外，企業(yè)還需要落實(shí)動(dòng)態(tài)化的工作思路，按照市場(chǎng)發(fā)展方向以及對(duì)招投標(biāo)管理的要求，把握行政管理的核心要點(diǎn)，并且還要提高決策人員的綜合素質(zhì)，靈活應(yīng)對(duì)行政管理中存在的各項(xiàng)矛盾，與招投標(biāo)管理需求相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新以及優(yōu)化發(fā)展，全面提升電力企業(yè)的發(fā)展水平?，F(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。管理人員需要掌握招投標(biāo)的權(quán)限及范圍，涵蓋不同的服務(wù)模塊及建設(shè)模塊，按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容清晰地劃分評(píng)標(biāo)方法，以此滿足規(guī)范化運(yùn)作的要求及標(biāo)準(zhǔn)。在擬定招標(biāo)文件的過程中還需要明確主要的評(píng)標(biāo)方法，采用量化分析和技術(shù)模式優(yōu)化綜合評(píng)估體系，并且要通過集體討論來決定各項(xiàng)方案，形成良好的監(jiān)督管理機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范性。另外，也可以在監(jiān)督管理的過程中融入現(xiàn)代化的技術(shù)方案，整理不同的招投標(biāo)信息內(nèi)容，在后續(xù)的監(jiān)督管理工作中，一旦遇到問題，就可以快速在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行提取，有效減少突發(fā)事件，全面優(yōu)化招投標(biāo)管理模式，為促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)開展創(chuàng)造良好條件，滿足招投標(biāo)管理要求。

強(qiáng)化招標(biāo)過程監(jiān)督

在招投標(biāo)管理過程中，強(qiáng)化過程監(jiān)督具有重要意義，能夠有效約束不同的工作行為，突出招投標(biāo)管理公平、公正的特點(diǎn)，優(yōu)化管理模式。

首先，在前期工作中需要規(guī)范招投標(biāo)工作的規(guī)章制度，尤其要結(jié)合招投標(biāo)管理的問題以及上級(jí)規(guī)定，建立符合實(shí)際情況的監(jiān)督管理體系，促進(jìn)招投標(biāo)管理活動(dòng)更加有序地開展。在此過程中，需要特別注意一部分規(guī)章制度是針對(duì)電力生產(chǎn)形式而制定并應(yīng)用的，其中的招投標(biāo)管理制度很難涵蓋不同發(fā)展情況。因此，在建立管理機(jī)制的過程中，需要貫徹落實(shí)因地制宜的工作原則，按照當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理現(xiàn)狀設(shè)置對(duì)應(yīng)的工作細(xì)則，在嚴(yán)格遵守上級(jí)部門規(guī)章制度的基礎(chǔ)上實(shí)施有效的監(jiān)督管理，增強(qiáng)各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范性和科學(xué)性，保證單位內(nèi)部有效落實(shí)相應(yīng)制度。相關(guān)部門要明確自身工作職責(zé)，全方位監(jiān)督管理制度實(shí)施過程，科學(xué)應(yīng)對(duì)其中產(chǎn)生的問題，進(jìn)一步提高整體管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

其次，在過程管理中，需要注重招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)，實(shí)

建立合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)制度

在以往的招投標(biāo)管理工作中還存在評(píng)價(jià)制度不科學(xué)的問題，影響了各項(xiàng)管理活動(dòng)的規(guī)范開展。因此，進(jìn)入新時(shí)期，為了提高電力企業(yè)的招投標(biāo)管理水平，需要建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范不同的工作模式，全面優(yōu)化招投標(biāo)管理活動(dòng)。在實(shí)際管理過程中，可以應(yīng)用評(píng)標(biāo)專家管理制度，實(shí)現(xiàn)電力專家數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)容，并且還要有效共享電力企業(yè)數(shù)據(jù)資源，采用完善的考核機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)模式。在此過程中，要將定性與定量原則結(jié)合起來，使評(píng)價(jià)內(nèi)容更加完善，并且還要在部門內(nèi)部落實(shí)責(zé)任機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)情節(jié)惡劣的行為應(yīng)追究法律責(zé)任。在整個(gè)評(píng)價(jià)過程中，要做好全面監(jiān)督管理，必要時(shí)可以成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，使各項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)變得更加規(guī)范，以此保證整體的投標(biāo)管理效果。值得注意的是，在評(píng)價(jià)過程中要健全對(duì)應(yīng)的審核機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，減少諸多因素對(duì)后續(xù)招投標(biāo)管理產(chǎn)生的影響。在落實(shí)具體監(jiān)督模塊的過程中，應(yīng)按照招投標(biāo)管理流程，關(guān)注其中的重要以及薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)招投標(biāo)管理活動(dòng)有序開展。此外，還需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前應(yīng)做到快速識(shí)別，根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性較強(qiáng)的管理方案及優(yōu)化措施，保證招投標(biāo)管理活動(dòng)有序開展，提升電力企業(yè)的招投標(biāo)管理水平。在開展一段時(shí)間的評(píng)價(jià)工作之后，要有效統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)中存在的問題，然后制定后續(xù)的評(píng)價(jià)目標(biāo)，逐步推進(jìn)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)開展。

電力企業(yè)招投標(biāo)管理具有突出的價(jià)值作用，有助于促進(jìn)各個(gè)電力項(xiàng)目工程順利建設(shè)，更好地滿足人們的用電需求。因此需要提高對(duì)招投標(biāo)管理規(guī)范化建設(shè)的重視程度，按照實(shí)際情況制定針對(duì)性較強(qiáng)的招投標(biāo)管理流程，與電力系統(tǒng)建設(shè)需求相協(xié)調(diào)，做好全過程的監(jiān)督及管理工作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)問題。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，構(gòu)建成熟度較高的電力企業(yè)招投標(biāo)管理模式，有效防范各種問題，凸顯現(xiàn)代化建設(shè)思路，進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)招投標(biāo)管理效果，促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。