方瓊菊，許昌慧，姚月波

（1.曲靖市種子管理站，云南 曲靖 655000；2.昆明市種子管理站，云南 昆明 650228）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。種子被譽為農(nóng)業(yè)的“芯片”，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中有不可替代的戰(zhàn)略作用，事關“中國飯碗”［1］。習近平總書記在海南考察時再次強調，“種子是我國糧食安全的關鍵”。良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到了關鍵性的作用。2022年新修改頒布實施的《中華人民共和國種子法》，重點強調了要把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，要綜合運用法律、經(jīng)濟、技術、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權等突出問題重拳出擊。2021年實施的《種業(yè)振興行動方案》明確提出了嚴厲打擊套牌侵權等違法行為，從根本上遏制損害種業(yè)發(fā)展的行為，抓牢種子質量關。種子質量的優(yōu)劣關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，種業(yè)的健康發(fā)展有利于全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

曲靖市是云南省第二大城市，也是農(nóng)業(yè)大市，地處滇境之東，素有“滇東糧倉”之稱，以種植旱糧、煙草、油菜、魔芋、萬壽菊等為主。曲靖市耕地面積826 000 hm2，最高海拔4 017.3 m，最低海拔695 m，平均海拔2 000 m，屬亞熱帶氣候，年平均日照時間1 920 h，年平均氣溫14.3 ℃，年降水量1 038 mm。曲靖市得天獨厚的地理環(huán)境和氣候條件，孕育出了油菜、烤煙等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，使其成為全國重要的烤煙生產(chǎn)基地。

通過對照分析曲靖市2018—2022年玉米種子質量抽檢結果及出現(xiàn)的問題，分析曲靖市玉米種子的質量情況，提出進一步提高種子質量的相應措施。

1 曲靖市近5年雜交玉米種植情況

曲靖市作為農(nóng)業(yè)大市，2018—2022年雜交玉米種植面積穩(wěn)定保持在233 300 hm2以上，并且有大量的種子企業(yè)在曲靖市制種［2］。

2018年，曲靖市的玉米年種植面積是23 600 hm2，全部為雜交玉米，玉米制種面積4 920 hm2。2019年，曲靖市的玉米年種植面積是23 500 hm2，全部為雜交玉米，玉米制種面積5 060 hm2。2020年，曲靖市的玉米年種植面積是23 000 hm2，全部為雜交玉米，玉米制種面積3 766.7 hm2。2021年，曲靖市的玉米年種植面積是27 300 hm2，全部為雜交玉米，玉米制種面積3 280 hm2。2022年，曲靖市的玉米年種植面積是27 000 hm2，全部為雜交玉米，玉米制種面積4 200 hm2。

2 曲靖市近5年玉米種子質量監(jiān)督抽查情況

2005年3月，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》，明確了監(jiān)督抽查的組織管理，對農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理機構、種子質量檢驗機構的具體職能和分工進行明確的規(guī)定［3］。

自2005年以來，曲靖市大力開展農(nóng)作物種子質量監(jiān)督抽查工作，制訂工作方案、計劃、抽查范圍等，隨著抽查力度、頻次的不斷增加，抽查的重點從傳統(tǒng)的玉米、水稻等主要農(nóng)作物種子逐步擴展到種植面積較大的蔬菜種子。抽查范圍包括曲靖市所有從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)及種子銷售門店；抽查頻次從最初每年抽檢1 次冬季種子逐步增加為每年抽檢3 次，分別對冬、春、秋季種子進行市場抽檢；檢測項目為種子水分、凈度、發(fā)芽率等室內檢測項目和田間種植鑒定品種純度。曲靖市近5年的農(nóng)作物種子質量監(jiān)督抽查活動，共抽查企業(yè)122 戶、種子經(jīng)銷店258 家、雜交玉米樣品853 個。扦取樣品全部為當年生產(chǎn)的種子，抽查范圍基本涵蓋全市雜交玉米主要種植區(qū)，種子質量代表了曲靖市雜交玉米種子的總體水平。曲靖市2018—2022年玉米種子質量檢測情況見表1。

表1 曲靖市2018—2022年玉米種子質量檢測結果匯總

由表1 可知，2018—2022年曲靖市的玉米種子扦樣數(shù)保持在170 個左右，但品種數(shù)量由2018年的130 個增長到2022年的135 個，玉米種子品種的增多給種子檢驗工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。通過近5年的常規(guī)檢測及田間種植鑒定檢測結果發(fā)現(xiàn)，在曲靖市生產(chǎn)、銷售的雜交玉米種子質量合格率高，種子質量較好，種子品種純度由2018年的99.4%上升到了100.0%，并且連續(xù)4年保持在100.0%，2018年因1 個樣品的自交株及雜株較多，導致種子純度未達到100.0%；種子質量合格率均保持在90.0%以上，并由2018年的97.6%提高到了2022年的99.4%。

3 曲靖市玉米種子質量監(jiān)督抽查結果分析

3.1 種子質量明顯提高

自《中華人民共和國種子法》實施以來，種子市場全面放開，國家降低了農(nóng)作物種子進入市場的門檻，大量農(nóng)作物種子品種涌入市場，導致市面上銷售的農(nóng)作物種子品種較多，尤其是雜交玉米種子品種繁多，使得玉米種子質量魚龍混雜，提高了農(nóng)民選擇適合種植及高產(chǎn)種子的難度，若不慎選擇到了質量不好的種子，必然會遭受嚴重的經(jīng)濟損失。

2005年之后，各級部門加強對種子質量的監(jiān)管，嚴把種子質量關。春季種子抽查是對種子市場、銷售門店、經(jīng)營戶進行種子檢查抽樣，并對制種企業(yè)的玉米品種進行檢查抽樣，淘汰去雄不力、品種混雜的種子［4］；冬季種子抽查是對生產(chǎn)企業(yè)進行的抽查活動。通過農(nóng)作物種子質量監(jiān)督抽查活動，有效地提高了種子企業(yè)的質量意識，促使其加強種子生產(chǎn)過程中的管控。通過開展種子質量監(jiān)督抽查工作，曲靖市種子質量得到了明顯提高，抽樣合格率在2018年97.6%的基礎上提高了1.8 個百分點，合格率達到99.4%。

3.2 制種田管理力度不足

2019—2022年田間種植品種純度為100.0%，但2018年的田間種植品種純度僅為99.4%，結合曲靖市近5年來制種基地檢查情況發(fā)現(xiàn)，依然有部分品種存在純度低的問題，有部分企業(yè)在田間制種期間存在去雜去劣、去雄不及時等問題，部分企業(yè)對制種基地管理不力、管理松懈，導致了玉米種子純度不高的問題出現(xiàn)［5］。

3.3 企業(yè)間種子質量差異大

《中華人民共和國種子法》的頒布、種子市場的開放、品種準入機制的降低，給農(nóng)作物種子企業(yè)帶來了巨大的機遇與挑戰(zhàn)，品種好壞決定了企業(yè)的競爭力，而品種好壞取決于種子質量，種子質量被視為種子企業(yè)的生命，因此，亟須提高玉米種子質量，為農(nóng)戶提供更多優(yōu)質玉米種子，以實現(xiàn)曲靖市玉米產(chǎn)業(yè)提質增效。

在近5年的農(nóng)作物種子質量監(jiān)督抽查檢測中發(fā)現(xiàn)，云南大天種業(yè)有限公司承擔國家級和省級雜交玉米種子救災備荒儲備項目，其種子連續(xù)幾年抽查樣品合格率均達100%。同樣，富源勝玉種業(yè)有限公司的種子質量穩(wěn)定，近年來合格率保持在100%。大部分種子企業(yè)重視質量管理，在生產(chǎn)過程中強化質量控制，生產(chǎn)的種子質量較好，抽查樣品合格率較高。但仍有部分企業(yè)對種子質量管理意識不強，質量管理體系不完善，管理措施不到位，種子生產(chǎn)管理措施不足，導致種子質量不穩(wěn)定，混雜現(xiàn)象嚴重。

4 提高種子質量策略

針對玉米種子質量監(jiān)督抽查結果反映出的問題，在今后的工作中各級種子管理機構需要提高工作能力，提升管理水平及服務能力，更好地為種子企業(yè)、種子市場服務，防微杜漸，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

4.1 繼續(xù)加大種子質量監(jiān)督檢測工作力度

種子市場是實現(xiàn)商品種子價值、提高農(nóng)民收入的重要渠道和場所。為保障農(nóng)業(yè)用種安全、維護農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進曲靖市種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在今后的工作中，應繼續(xù)加大種子質量監(jiān)督檢測工作力度，加強對種子企業(yè)、種子市場、種子經(jīng)營戶、制種基地的檢查管理，把控種子銷售源頭［6］。

種子管理部門對種子市場進行隨機抽查檢測，并及時公布檢測結果，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權等違法行為。同時，通過隨機抽查檢測，督促種子企業(yè)加強質量控制，強化質量意識。

4.2 加強田間制種管理工作

玉米制種質量好壞直接關系到玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高制種產(chǎn)量和品質，關系到種子企業(yè)后期的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，也決定了種子企業(yè)在市場上的競爭力和地位。

種子企業(yè)及種子管理機構要加強對制種基地的監(jiān)管，督促企業(yè)選擇高標準的制種基地，種子管理部門要檢查制種基地是否符合制種需要、隔離是否達到要求。花期能否相遇直接關系到制種的成敗，企業(yè)應加大花期檢查力度；嚴把去雜、去雄質量關，去雄標準要求母本散粉率不得超過0.2%，去雜后要求田間雜株率低于0.1%；要做好收獲后的質檢工作，確保果穗發(fā)芽率在95%以上，水分占比降至14%以下；脫粒前要嚴格剔除雜穗、異穗，保證純度達到98%；選擇適宜篩片篩選籽粒，將凈度提高到99%。種子管理部門針對親本種子質量不高和不穩(wěn)定、制種期間去雜去劣不徹底、去雄不及時不徹底等問題，應及時給予企業(yè)反饋，并責令企業(yè)限期整改。

4.3 加強對種子從業(yè)人員的業(yè)務培訓

種子質量好壞還取決于種子從業(yè)人員的素質高低［7］。種子檢驗工作需要檢驗人員具備較強的工作責任心，能及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并進行研判分析，進而改進工作。種子質量不合格、企業(yè)種子檢驗室的設備陳舊、未進行定期維護、缺少專門維護管理設備的人員、檢驗人員的業(yè)務能力差都可能導致種子差、發(fā)芽率低［8］。

目前，曲靖市的玉米種子從業(yè)人員的水平、學歷參差不齊，在玉米種子的經(jīng)營管理方面依然有很大的提升空間?！吨腥A人民共和國種子法》頒布后，對玉米種子經(jīng)營人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。種子管理部門應定期對種子從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，組織學習種子相關的法律法規(guī)、標準以及新技術，規(guī)范從業(yè)人員的操作，提高其業(yè)務水平；督促企業(yè)增加檢驗設備管理人員，對檢驗設備進行定期維護。

4.4 加強對種子企業(yè)的服務及監(jiān)管

為種子企業(yè)提供政策咨詢服務，將有利于政策及時傳達給企業(yè)。定期走訪了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，了解企業(yè)設備維護情況，督促企業(yè)淘汰陳舊設備如篩選機和烘干機等，避免因設備陳舊導致種子水分過高［9］。

做好企業(yè)的監(jiān)管工作，對種子質量低劣、整改不力的企業(yè)，要依法對其進行處罰；對質量不合格的種子，要責令企業(yè)召回并進行銷毀或轉商處理，督促企業(yè)對種植戶造成的損失給予合理的賠償，以調動種植戶的積極性。

4.5 加強農(nóng)作物種子標簽管理

《中華人民共和國種子法》第三十五條規(guī)定，銷售的種子應當附有標簽［9］。從曲靖市目前的種子市場看，種子標簽的使用不規(guī)范，主要問題表現(xiàn)在標簽標注的內容不全面、不正確、不合法，以及二維碼不清晰等［10-11］。

種子管理部門應要求種子企業(yè)嚴格按照《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標簽通則》等規(guī)定，規(guī)范使用標簽。在春季農(nóng)作物種子市場檢查時，種子管理部門要對經(jīng)營戶、種子銷售門店進行檢查，檢查其是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為，如拆包銷售、未審先推、經(jīng)營假劣種子、非法銷售轉基因種子等；檢查種子包裝袋上標簽標注的情況，如種子標簽標注是否全面、真實、規(guī)范，二維碼是否能夠實現(xiàn)可溯源等。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令經(jīng)營戶進行整改，并下發(fā)整改通知書，切實提高種子質量的監(jiān)督管理水平［12-13］。

5 結束語

曲靖市大力開展種子質量監(jiān)督抽查工作以來，有效提升了曲靖市的農(nóng)作物種子質量。在今后的工作中，曲靖市將圍繞保障農(nóng)戶用種安全、促進其糧食生產(chǎn)等方面開展更加有力的服務及監(jiān)督工作，為曲靖市種業(yè)發(fā)展提供更有力的保障。