陳奕儒
(南陽師范學(xué)院 河南南陽 473061)
現(xiàn)今,我國所處的世界經(jīng)濟環(huán)境日趨動蕩,國際間的關(guān)系更加錯綜復(fù)雜。在飽受逆全球化趨勢、后疫情時代全球經(jīng)濟低迷的壓力下,積極探索我國經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域,尋找實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的新增量迫在眉睫。全國統(tǒng)一大市場意見的發(fā)布,為我國經(jīng)濟發(fā)展工作提供了調(diào)整思路與優(yōu)化要求,踐行這一思路,實現(xiàn)這一要求本質(zhì)上需要構(gòu)建與優(yōu)化符合新時代經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)布局。
河南省南陽市是河南省域副中心城市。近年來,該市經(jīng)濟階段性發(fā)展緩慢,當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)布局與全國統(tǒng)一大市場發(fā)展新格局的要求仍有差距,亟須優(yōu)化。本文選取南陽市及臨近四省副中心城市——淄博、長治、襄陽、延安,以2018—2022年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的面板數(shù)據(jù)為研究對象,并基于全國統(tǒng)一大市場的背景,對南陽市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化進(jìn)行分析探討。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,國內(nèi)相關(guān)部門早有討論。中共十九大之后已有兩份文件就此概念給出了指導(dǎo)意見,分別是2020年5月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》及2022年1月發(fā)布的《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》。這兩份文件與2022年4月發(fā)布的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)意見的核心要領(lǐng)基本一致,都在強調(diào)——強化市場對生產(chǎn)要素資源的配置功能,提高政府部門在構(gòu)建高效流通市場過程中的工作效率及質(zhì)量。
同時,全國統(tǒng)一大市場強調(diào)破除“地方保護主義”,要求立足內(nèi)需,完善制度,構(gòu)建市場政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性及執(zhí)行的協(xié)同性,建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。具體工作目標(biāo)可從五個角度來分析:第一,從市場角度入手。強調(diào)發(fā)揮市場的主觀能動性與自我調(diào)節(jié)機能,利用市場的作用,促進(jìn)領(lǐng)域間的有效競爭,深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,實現(xiàn)共需互促、高效通暢的國內(nèi)大循環(huán);第二,從職能部門的角度入手。為實現(xiàn)市場目標(biāo),政府各職能部門應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境,簡政服務(wù)、公正監(jiān)管。同時,強調(diào)因地制宜,引導(dǎo)各地區(qū)清晰定位、發(fā)揮優(yōu)勢;第三,從司法的角度入手。強調(diào)破除壁壘、降低成本,助力市場發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng);第四,從創(chuàng)新發(fā)展的角度入手。明確創(chuàng)新發(fā)展、科技升級的必要性,通過政策支持與市場引導(dǎo),鼓勵科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第五,從國際化發(fā)展的角度入手。強化國內(nèi)外競爭合作、互聯(lián)互通,在全國統(tǒng)一大市場及國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上,充分利用全球要素和市場資源。
產(chǎn)業(yè)布局,意指不同產(chǎn)業(yè)在某一設(shè)定范圍內(nèi)的空間分布和組成結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)來看,產(chǎn)業(yè)布局是指形成產(chǎn)業(yè)的各要素、各部門、各環(huán)節(jié),在空間上的部署態(tài)勢和地域上的組合構(gòu)成;從動態(tài)來看,產(chǎn)業(yè)布局強調(diào)各生產(chǎn)要素、各產(chǎn)業(yè)及其包含的不同企業(yè),為選擇最優(yōu)區(qū)位而形成的在地理空間上的配置與再配置過程。產(chǎn)業(yè)布局的合理與否會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)揮及發(fā)展速度;反之,產(chǎn)業(yè)布局也會受到當(dāng)?shù)靥赜袟l件的影響。
不同時期的理論分析中,產(chǎn)業(yè)布局都與地域經(jīng)濟發(fā)展密不可分。經(jīng)濟發(fā)展存在階段性特征,研判地域經(jīng)濟所處的不同階段是制定持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要前提,也是規(guī)劃科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)保障。在相關(guān)研究領(lǐng)域,H·錢納里與羅斯托的理論廣受推崇。前者通過構(gòu)建動態(tài)多國模型,將經(jīng)濟發(fā)展劃分為三大階段,即初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段和發(fā)達(dá)階段,其中工業(yè)化階段又分為四個時期;羅斯托則從社會生產(chǎn)力角度出發(fā),將經(jīng)濟發(fā)展分為六個階段。本文綜合了H·錢納里及羅斯托的劃分標(biāo)準(zhǔn),針對南陽市的經(jīng)濟發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀進(jìn)行研究。
2.1.1 該市整體經(jīng)濟發(fā)展階段相對落后
南陽市2022年人均GDP為47344元,按當(dāng)年平均匯率計算,折合6704美元?;谝陨蟽蓚€理論,2022年南陽市經(jīng)濟發(fā)展水平整體處于工業(yè)化后期階段。而淄博、長治、襄陽、延安同年度的數(shù)據(jù)分別為13236美元、12622美元、15718美元、13932美元,均已進(jìn)入后工業(yè)化階段,遠(yuǎn)超南陽市同期水平。由此可見,南陽市相較其他臨近四省副中心城市經(jīng)濟發(fā)展水平仍有較大差距。
2.1.2 該市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重不同
如表1所示,2018—2022年近五年的分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中,南陽市大體表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑,第二產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)占比最低的情況;而其他四省的數(shù)據(jù)均為第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重最大,第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)依次減少的結(jié)構(gòu)。此外,通過觀察該時期南陽市第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn),其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)組成,這些行業(yè)大多呈現(xiàn)出替代性較高、經(jīng)營技術(shù)要求較低的行業(yè)特點。
表1 2018—2022年各市三產(chǎn)比重均值 (單位:%)
2.1.3 該市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡
進(jìn)一步聚焦南陽市各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn),該市縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡。大部分縣區(qū)處在工業(yè)化后期階段。其中,西峽縣近五年經(jīng)濟增速平穩(wěn)提升,正在向后工業(yè)化階段邁進(jìn);但鎮(zhèn)平、方城、南召三縣人均GDP較低,經(jīng)濟發(fā)展水平尚處于工業(yè)化中期。
此外,該市縣區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)分布顯示,大多縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)有著先天優(yōu)勢;第二產(chǎn)業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)物資為基礎(chǔ)展開配置,但大多為產(chǎn)品的初級加工制造,而非創(chuàng)新技術(shù),也缺乏成熟的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條;第三產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯,缺乏特色優(yōu)勢。
2.2.1 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素資源存在錯配現(xiàn)象
南陽市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局無論是整體還是分縣區(qū),都是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),第二、第一產(chǎn)業(yè)次之的結(jié)構(gòu)狀態(tài),且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)都為可替代性較強、專業(yè)技術(shù)水平較低的細(xì)分行業(yè)類型,但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素資源優(yōu)勢恰恰相反。由此可見,當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實際要素資源存在錯配現(xiàn)象。
固然,第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中非常重要的部分,其發(fā)展水平的高低關(guān)系著某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的快慢。但凡事都要根據(jù)實際情況制定具體政策,一味地追求經(jīng)濟高層次、快節(jié)奏發(fā)展很可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展成為無源之水、無本之木。同時,這也與全國統(tǒng)一大市場因地制宜、深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的要求不符。因此,南陽市在產(chǎn)業(yè)布局方面還應(yīng)更多地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H物產(chǎn)資源、生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)劃改進(jìn)。
2.2.2 當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需加強
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,而南陽市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)特征表明,該市缺乏對該角度的深耕細(xì)拓,同時尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)規(guī)范。下文以南陽市月季產(chǎn)業(yè)與艾草產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行分析。
南陽市擁有全國最大的月季生產(chǎn)基地,同時也保存有全國種類最多的月季種質(zhì)資源,2019年當(dāng)?shù)卮蛟炝巳蛎娣e最大、全國品種數(shù)量最多的月季專類園——南陽世界月季大觀園。當(dāng)?shù)卣畬υ录井a(chǎn)業(yè)的投入可謂不遺余力,但該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)差強人意。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年,該產(chǎn)業(yè)的銷量對南陽市整體生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率僅為0.7%,第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占4.1%,當(dāng)?shù)卦录井a(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比未達(dá)到預(yù)期效果。此外,國內(nèi)月季花生產(chǎn)基地除了南陽市之外,還包括江蘇沭陽、山東萊州、云南昆明等。由此可見,南陽市月季品牌在市場中有一定的可替代性,行業(yè)影響力度有待提高。
當(dāng)?shù)卣畬υ摦a(chǎn)業(yè)的定位主要在觀光旅游、外銷或出口。前者強調(diào)的是游客的綜合體驗,這就會涉及餐飲、交通、住宿、景區(qū)建設(shè)等諸多環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)都需要根據(jù)統(tǒng)一的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)分工、打造獨具一格的觀光特色,孤立的園區(qū)打造并不能完全承接旅游這項產(chǎn)業(yè)功能;而外銷與出口則要面對更加嚴(yán)格的國際市場競爭,花卉行業(yè)本身的體量規(guī)模就較小,且對時效性要求極高,若不能形成主導(dǎo)性的核心競爭力,其經(jīng)濟貢獻(xiàn)力度將更加微乎其微。目前,當(dāng)?shù)卦录井a(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比未達(dá)到預(yù)期,從側(cè)面可以反映出該產(chǎn)業(yè)日常管理存在一定的隱患,市場競爭力較弱,對于行業(yè)的影響力度也不夠強勁,一旦市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整,就很難在第一時間做出改變。
南陽市政府相關(guān)資料顯示,該市艾草全產(chǎn)業(yè)鏈注冊企業(yè)超千余家,分別涉及生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)諸多環(huán)節(jié)。此外,南陽市艾草還打造出“仲景”“宛艾”等相關(guān)品牌,注重艾草文化的傳播與推廣。
雖然當(dāng)?shù)匕莓a(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)組織“散、小、亂”的特征較為突出,相關(guān)部門并未引導(dǎo)企業(yè)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這與湖北薊艾的規(guī)?;a(chǎn)、龍頭企業(yè)輻射有所不同,這一差距直觀反映在產(chǎn)品價格上。2023年8月農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)顯示,薊艾的均價基本保持在7~9元/斤,最高價可達(dá)14.8元/斤;而南陽市艾草的均價則多在4~6元/斤,最高價僅為6.5元/斤。由此可見,在市場認(rèn)可度上,南陽市艾草并不占據(jù)優(yōu)勢。
此外,還有其他諸如南陽黃牛肉產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)平縣玉雕加工產(chǎn)業(yè)、西峽縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)等,也都或多或少地面臨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則,被動承接市場競爭的困境。如今,在全國統(tǒng)一大市場的要求下,強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對南陽市的經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩。
2.2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象,與統(tǒng)一大市場偏離
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在較長時間內(nèi)支撐、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè),因而必須是有發(fā)展前途的、代表區(qū)域發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)類型。區(qū)位商為確定該類型提供了很好的量化標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。一般而言,以1為臨界點,某特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1,則該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門,有著較強的外輸生產(chǎn)能力;若區(qū)位商小于或等于1,則該產(chǎn)業(yè)是自給性部門,市場競爭力弱。其公式為:
式(1)中:LQij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商,Lij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù),Li表示i地區(qū)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù),Lj表示背景區(qū)域j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù),L表示背景區(qū)域總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)。LQij值越大,越能說明i區(qū)域在生產(chǎn)和發(fā)展j產(chǎn)業(yè)方面有優(yōu)勢,j產(chǎn)業(yè)即為研究i區(qū)域的專業(yè)化部門和產(chǎn)品輸出部門。
由表2可知,南陽市分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅有第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商連續(xù)四年均大于1;第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分項進(jìn)一步顯示,除了批發(fā)與零售業(yè)的區(qū)位商均值較高外,其他第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)的區(qū)位商大多小于1。由此可見,南陽市近四年第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為明顯,且有較強的市場競爭力;第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更多表現(xiàn)為自給性功能,產(chǎn)業(yè)的輻射能力不強。
表2 2018-2021年南陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)位商閾值
綜上所述,該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域間經(jīng)濟的帶動作用較弱,產(chǎn)業(yè)布局未協(xié)調(diào)規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯,這樣的產(chǎn)業(yè)特征容易導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟惡意競爭,使得企業(yè)生產(chǎn)成本加大,造成生產(chǎn)要素資源的內(nèi)部消耗過大。同時,該類產(chǎn)業(yè)布局偏離了全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展要求,也不利于建設(shè)良性循環(huán)的市場環(huán)境,長此以往當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況可能更加落后閉塞,在全國各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的市場競爭中失去發(fā)展活力。
在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時,相關(guān)部門應(yīng)該注意因地制宜,堅持市場引領(lǐng),結(jié)合南陽市的主導(dǎo)資源,挖掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開發(fā)核心產(chǎn)品。同時,各級政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為產(chǎn)業(yè)布局的主要原則,根據(jù)南陽市經(jīng)濟水平、社會發(fā)展的實際情況,適當(dāng)結(jié)合臨近四省副中心城市的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
總體布局目標(biāo)應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南陽市當(dāng)前各類產(chǎn)業(yè)間、各縣區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的情況, 針對錯配的產(chǎn)業(yè)布局形態(tài),盡快對三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,努力打造協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)健的經(jīng)濟社會發(fā)展局面。
全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)離不開市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào),這就要求南陽市各級政府出臺相關(guān)政策,打破市場之間的分割與區(qū)域間的保護主義,形成可在全國市場內(nèi)統(tǒng)一施行的制度與規(guī)則,從而實現(xiàn)生產(chǎn)和商品要素在全國更大范圍內(nèi)自由、高效、公平貿(mào)易的新局面。針對全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項要求,制定符合當(dāng)?shù)貙嵡榈暮侠砘?biāo)準(zhǔn)化機制,推動經(jīng)濟發(fā)展邁入新階段,主動融入國家發(fā)展大局。
同時,在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,注意挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。并根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢資源進(jìn)行定位,堅持核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的大原則,錨定發(fā)展方向,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健持續(xù)與否,很大程度上可從當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能力度進(jìn)行判定。南陽市應(yīng)協(xié)調(diào)分工,盡快厘清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級改造,形成良性循環(huán)的市場競爭環(huán)境。
3.3.1 豐富農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
南陽市應(yīng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展。對252家市重點龍頭企業(yè)加強政策與資金支持,形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則,推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在全國更大范圍內(nèi)得到認(rèn)可。挖掘縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時,輔以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化支持,打造高循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.3.2 優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè),著力推動新興輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
南陽市作為中原城市群重要的節(jié)點城市,可積極依托綜合運輸通道,充分挖掘原有輕工業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化傳統(tǒng)加工、制造工藝,把握產(chǎn)業(yè)變革方向。以南陽防爆、南陽二機廠、南陽中光學(xué)企業(yè)為例,相關(guān)部門應(yīng)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域深耕細(xì)拓,加強與周邊省市的產(chǎn)業(yè)鏈接,實現(xiàn)共需互促、高效暢通的國內(nèi)大循環(huán)局面。其他諸如生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群,積極研究、深化發(fā)展,打造新興輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
3.3.3 立足實際,擇優(yōu)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
在統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則建設(shè)中,打造有個性的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)尤為關(guān)鍵。南陽市應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢資源,立足實際、揚長避短,挖掘特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。并充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源,結(jié)合悠久的歷史文化積淀,打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。此外,可依托當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢,結(jié)合自然資源,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
綜上所述,全國統(tǒng)一大市場的提出,為今后擴大國內(nèi)市場需求、促進(jìn)國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。南陽市應(yīng)主動融入構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的浪潮中,加快產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化改革,升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮特色優(yōu)勢、提高市場競爭力,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)的暢通流動,助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。