陳奕儒

(南陽(yáng)師范學(xué)院 河南南陽(yáng) 473061)

現(xiàn)今，我國(guó)所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨動(dòng)蕩，國(guó)際間的關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在飽受逆全球化趨勢(shì)、后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)低迷的壓力下，積極探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域，尋找實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的新增量迫在眉睫。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意見的發(fā)布，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提供了調(diào)整思路與優(yōu)化要求，踐行這一思路，實(shí)現(xiàn)這一要求本質(zhì)上需要構(gòu)建與優(yōu)化符合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)布局。

河南省南陽(yáng)市是河南省域副中心城市。近年來(lái)，該市經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展緩慢，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)布局與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)發(fā)展新格局的要求仍有差距，亟須優(yōu)化。本文選取南陽(yáng)市及臨近四省副中心城市——淄博、長(zhǎng)治、襄陽(yáng)、延安，以2018—2022年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，并基于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景，對(duì)南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化進(jìn)行分析探討。

1 相關(guān)概念

1.1 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門早有討論。中共十九大之后已有兩份文件就此概念給出了指導(dǎo)意見，分別是2020年5月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》及2022年1月發(fā)布的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》。這兩份文件與2022年4月發(fā)布的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)意見的核心要領(lǐng)基本一致，都在強(qiáng)調(diào)——強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)要素資源的配置功能，提高政府部門在構(gòu)建高效流通市場(chǎng)過(guò)程中的工作效率及質(zhì)量。

同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)破除“地方保護(hù)主義”，要求立足內(nèi)需，完善制度，構(gòu)建市場(chǎng)政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性及執(zhí)行的協(xié)同性，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。具體工作目標(biāo)可從五個(gè)角度來(lái)分析：第一，從市場(chǎng)角度入手。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性與自我調(diào)節(jié)機(jī)能，利用市場(chǎng)的作用，促進(jìn)領(lǐng)域間的有效競(jìng)爭(zhēng)，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共需互促、高效通暢的國(guó)內(nèi)大循環(huán)；第二，從職能部門的角度入手。為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)，政府各職能部門應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政服務(wù)、公正監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)因地制宜，引導(dǎo)各地區(qū)清晰定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；第三，從司法的角度入手。強(qiáng)調(diào)破除壁壘、降低成本，助力市場(chǎng)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)；第四，從創(chuàng)新發(fā)展的角度入手。明確創(chuàng)新發(fā)展、科技升級(jí)的必要性，通過(guò)政策支持與市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第五，從國(guó)際化發(fā)展的角度入手。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作、互聯(lián)互通，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，充分利用全球要素和市場(chǎng)資源。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局，意指不同產(chǎn)業(yè)在某一設(shè)定范圍內(nèi)的空間分布和組成結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)布局是指形成產(chǎn)業(yè)的各要素、各部門、各環(huán)節(jié)，在空間上的部署態(tài)勢(shì)和地域上的組合構(gòu)成；從動(dòng)態(tài)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)調(diào)各生產(chǎn)要素、各產(chǎn)業(yè)及其包含的不同企業(yè)，為選擇最優(yōu)區(qū)位而形成的在地理空間上的配置與再配置過(guò)程。產(chǎn)業(yè)布局的合理與否會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮及發(fā)展速度；反之，產(chǎn)業(yè)布局也會(huì)受到當(dāng)?shù)靥赜袟l件的影響。

不同時(shí)期的理論分析中，產(chǎn)業(yè)布局都與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階段性特征，研判地域經(jīng)濟(jì)所處的不同階段是制定持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要前提，也是規(guī)劃科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)保障。在相關(guān)研究領(lǐng)域，H·錢納里與羅斯托的理論廣受推崇。前者通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)多國(guó)模型，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為三大階段，即初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段和發(fā)達(dá)階段，其中工業(yè)化階段又分為四個(gè)時(shí)期；羅斯托則從社會(huì)生產(chǎn)力角度出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為六個(gè)階段。本文綜合了H·錢納里及羅斯托的劃分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

2 南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 該市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相對(duì)落后

南陽(yáng)市2022年人均GDP為47344元，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，折合6704美元?；谝陨蟽蓚€(gè)理論，2022年南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體處于工業(yè)化后期階段。而淄博、長(zhǎng)治、襄陽(yáng)、延安同年度的數(shù)據(jù)分別為13236美元、12622美元、15718美元、13932美元，均已進(jìn)入后工業(yè)化階段，遠(yuǎn)超南陽(yáng)市同期水平。由此可見，南陽(yáng)市相較其他臨近四省副中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有較大差距。

2.1.2 該市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重不同

如表1所示，2018—2022年近五年的分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中，南陽(yáng)市大體表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)占比最低的情況；而其他四省的數(shù)據(jù)均為第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重最大，第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)依次減少的結(jié)構(gòu)。此外，通過(guò)觀察該時(shí)期南陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)及居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)組成，這些行業(yè)大多呈現(xiàn)出替代性較高、經(jīng)營(yíng)技術(shù)要求較低的行業(yè)特點(diǎn)。

表1 2018—2022年各市三產(chǎn)比重均值 (單位：%)

2.1.3 該市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡

進(jìn)一步聚焦南陽(yáng)市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，該市縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡。大部分縣區(qū)處在工業(yè)化后期階段。其中，西峽縣近五年經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)提升，正在向后工業(yè)化階段邁進(jìn)；但鎮(zhèn)平、方城、南召三縣人均GDP較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于工業(yè)化中期。

此外，該市縣區(qū)細(xì)分產(chǎn)業(yè)分布顯示，大多縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)有著先天優(yōu)勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)多以第一產(chǎn)業(yè)物資為基礎(chǔ)展開配置，但大多為產(chǎn)品的初級(jí)加工制造，而非創(chuàng)新技術(shù)，也缺乏成熟的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條；第三產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化明顯，缺乏特色優(yōu)勢(shì)。

2.2 南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題

2.2.1 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素資源存在錯(cuò)配現(xiàn)象

南陽(yáng)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局無(wú)論是整體還是分縣區(qū)，都是以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第二、第一產(chǎn)業(yè)次之的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)都為可替代性較強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低的細(xì)分行業(yè)類型，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素資源優(yōu)勢(shì)恰恰相反。由此可見，當(dāng)?shù)厝萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)際要素資源存在錯(cuò)配現(xiàn)象。

固然，第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中非常重要的部分，其發(fā)展水平的高低關(guān)系著某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快慢。但凡事都要根據(jù)實(shí)際情況制定具體政策，一味地追求經(jīng)濟(jì)高層次、快節(jié)奏發(fā)展很可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。同時(shí)，這也與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)因地制宜、深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的要求不符。因此，南陽(yáng)市在產(chǎn)業(yè)布局方面還應(yīng)更多地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際物產(chǎn)資源、生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)劃改進(jìn)。

2.2.2 當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，而南陽(yáng)市當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)特征表明，該市缺乏對(duì)該角度的深耕細(xì)拓，同時(shí)尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)規(guī)范。下文以南陽(yáng)市月季產(chǎn)業(yè)與艾草產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行分析。

南陽(yáng)市擁有全國(guó)最大的月季生產(chǎn)基地，同時(shí)也保存有全國(guó)種類最多的月季種質(zhì)資源，2019年當(dāng)?shù)卮蛟炝巳蛎娣e最大、全國(guó)品種數(shù)量最多的月季專類園——南陽(yáng)世界月季大觀園。當(dāng)?shù)卣畬?duì)月季產(chǎn)業(yè)的投入可謂不遺余力，但該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)差強(qiáng)人意。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，該產(chǎn)業(yè)的銷量對(duì)南陽(yáng)市整體生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率僅為0.7%，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占4.1%，當(dāng)?shù)卦录井a(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比未達(dá)到預(yù)期效果。此外，國(guó)內(nèi)月季花生產(chǎn)基地除了南陽(yáng)市之外，還包括江蘇沭陽(yáng)、山東萊州、云南昆明等。由此可見，南陽(yáng)市月季品牌在市場(chǎng)中有一定的可替代性，行業(yè)影響力度有待提高。

當(dāng)?shù)卣畬?duì)該產(chǎn)業(yè)的定位主要在觀光旅游、外銷或出口。前者強(qiáng)調(diào)的是游客的綜合體驗(yàn)，這就會(huì)涉及餐飲、交通、住宿、景區(qū)建設(shè)等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都需要根據(jù)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)分工、打造獨(dú)具一格的觀光特色，孤立的園區(qū)打造并不能完全承接旅游這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)功能；而外銷與出口則要面對(duì)更加嚴(yán)格的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，花卉行業(yè)本身的體量規(guī)模就較小，且對(duì)時(shí)效性要求極高，若不能形成主導(dǎo)性的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力度將更加微乎其微。目前，當(dāng)?shù)卦录井a(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比未達(dá)到預(yù)期，從側(cè)面可以反映出該產(chǎn)業(yè)日常管理存在一定的隱患，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)于行業(yè)的影響力度也不夠強(qiáng)勁，一旦市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，就很難在第一時(shí)間做出改變。

南陽(yáng)市政府相關(guān)資料顯示，該市艾草全產(chǎn)業(yè)鏈注冊(cè)企業(yè)超千余家，分別涉及生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)諸多環(huán)節(jié)。此外，南陽(yáng)市艾草還打造出“仲景”“宛艾”等相關(guān)品牌，注重艾草文化的傳播與推廣。

雖然當(dāng)?shù)匕莓a(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)組織“散、小、亂”的特征較為突出，相關(guān)部門并未引導(dǎo)企業(yè)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與湖北薊艾的規(guī)?；a(chǎn)、龍頭企業(yè)輻射有所不同，這一差距直觀反映在產(chǎn)品價(jià)格上。2023年8月農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，薊艾的均價(jià)基本保持在7～9元/斤，最高價(jià)可達(dá)14.8元/斤；而南陽(yáng)市艾草的均價(jià)則多在4～6元/斤，最高價(jià)僅為6.5元/斤。由此可見，在市場(chǎng)認(rèn)可度上，南陽(yáng)市艾草并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

此外，還有其他諸如南陽(yáng)黃牛肉產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)平縣玉雕加工產(chǎn)業(yè)、西峽縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)等，也都或多或少地面臨著產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，被動(dòng)承接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的困境。如今，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求下，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)南陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩。

2.2.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，與統(tǒng)一大市場(chǎng)偏離

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)支撐、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因而必須是有發(fā)展前途的、代表區(qū)域發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)類型。區(qū)位商為確定該類型提供了很好的量化標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。一般而言，以1為臨界點(diǎn)，某特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，則該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門，有著較強(qiáng)的外輸生產(chǎn)能力；若區(qū)位商小于或等于1，則該產(chǎn)業(yè)是自給性部門，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。其公式為：

式(1)中：LQij為i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，Lij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)，Li表示i地區(qū)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)，Lj表示背景區(qū)域j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)，L表示背景區(qū)域總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)。LQij值越大，越能說(shuō)明i區(qū)域在生產(chǎn)和發(fā)展j產(chǎn)業(yè)方面有優(yōu)勢(shì)，j產(chǎn)業(yè)即為研究i區(qū)域的專業(yè)化部門和產(chǎn)品輸出部門。

由表2可知，南陽(yáng)市分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅有第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商連續(xù)四年均大于1；第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分項(xiàng)進(jìn)一步顯示，除了批發(fā)與零售業(yè)的區(qū)位商均值較高外，其他第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)的區(qū)位商大多小于1。由此可見，南陽(yáng)市近四年第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯，且有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更多表現(xiàn)為自給性功能，產(chǎn)業(yè)的輻射能力不強(qiáng)。

表2 2018-2021年南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)位商閾值

綜上所述，該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較弱，產(chǎn)業(yè)布局未協(xié)調(diào)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，這樣的產(chǎn)業(yè)特征容易導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)惡意競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本加大，造成生產(chǎn)要素資源的內(nèi)部消耗過(guò)大。同時(shí)，該類產(chǎn)業(yè)布局偏離了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展要求，也不利于建設(shè)良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境，長(zhǎng)此以往當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況可能更加落后閉塞，在全國(guó)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去發(fā)展活力。

3 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的路徑探討

3.1 因地制宜開發(fā)資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該注意因地制宜，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)，結(jié)合南陽(yáng)市的主導(dǎo)資源，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)核心產(chǎn)品。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為產(chǎn)業(yè)布局的主要原則，根據(jù)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，適當(dāng)結(jié)合臨近四省副中心城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

總體布局目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南陽(yáng)市當(dāng)前各類產(chǎn)業(yè)間、各縣區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡的情況, 針對(duì)錯(cuò)配的產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)，盡快對(duì)三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，努力打造協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。

3.2 深挖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)機(jī)制

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)離不開市場(chǎng)主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，這就要求南陽(yáng)市各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策，打破市場(chǎng)之間的分割與區(qū)域間的保護(hù)主義，形成可在全國(guó)市場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一施行的制度與規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和商品要素在全國(guó)更大范圍內(nèi)自由、高效、公平貿(mào)易的新局面。針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段，主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局。

同時(shí)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注意挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。并根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行定位，堅(jiān)持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊的大原則，錨定發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

3.3 厘清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健持續(xù)與否，很大程度上可從當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能力度進(jìn)行判定。南陽(yáng)市應(yīng)協(xié)調(diào)分工，盡快厘清主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，形成良性循環(huán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.3.1 豐富農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

南陽(yáng)市應(yīng)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展。對(duì)252家市重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)政策與資金支持，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)更大范圍內(nèi)得到認(rèn)可。挖掘縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合。同時(shí)，輔以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化支持，打造高循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，著力推動(dòng)新興輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

南陽(yáng)市作為中原城市群重要的節(jié)點(diǎn)城市，可積極依托綜合運(yùn)輸通道，充分挖掘原有輕工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化傳統(tǒng)加工、制造工藝，把握產(chǎn)業(yè)變革方向。以南陽(yáng)防爆、南陽(yáng)二機(jī)廠、南陽(yáng)中光學(xué)企業(yè)為例，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域深耕細(xì)拓，加強(qiáng)與周邊省市的產(chǎn)業(yè)鏈接，實(shí)現(xiàn)共需互促、高效暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)局面。其他諸如生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群，積極研究、深化發(fā)展，打造新興輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3.3 立足實(shí)際，擇優(yōu)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則建設(shè)中，打造有個(gè)性的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)尤為關(guān)鍵。南陽(yáng)市應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源，立足實(shí)際、揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。并充分利用當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，結(jié)合悠久的歷史文化積淀，打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。此外，可依托當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然資源，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的提出，為今后擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。南陽(yáng)市應(yīng)主動(dòng)融入構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的浪潮中，加快產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化改革，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)的暢通流動(dòng)，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。