馬巧慧

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 管理學(xué)院 遼寧大連 116622)

沈陽(yáng)市獲批國(guó)家第九個(gè)、東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈；吉林省打通出?？?、俄羅斯海參崴成為中國(guó)內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)口岸；黑龍江省進(jìn)一步打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，繁榮邊境貿(mào)易，建設(shè)向北開(kāi)放新高地等一系列戰(zhàn)略部署都成為東北區(qū)域全面振興的重大利好。

全面振興并非單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的發(fā)展升級(jí)。發(fā)展的本意指生物個(gè)體從小到大，從不成熟到成熟的成長(zhǎng)過(guò)程，或指自然界的演化、生物界的進(jìn)化，是從變化轉(zhuǎn)向更高級(jí)、更完善狀態(tài)前進(jìn)的過(guò)程。新時(shí)代，東北區(qū)域全面振興的系列國(guó)家戰(zhàn)略布局都向著發(fā)展升級(jí)的方向推動(dòng)。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的道路上，廣東省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有非常重要的借鑒作用。本文以廣東省與遼寧省發(fā)展的比較分析為例，梳理普遍性的發(fā)展機(jī)理，對(duì)探索東北全面振興、競(jìng)爭(zhēng)力提高、發(fā)展升級(jí)的實(shí)踐突破路徑均具有重要意義。

1 廣東省的社會(huì)發(fā)展機(jī)理探尋

1.1 政府規(guī)劃中的宏觀藍(lán)圖

在廣東省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中，“粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)、橫琴前海南沙三大平臺(tái)、深圳綜合改革試點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地”是當(dāng)前的重大使命與機(jī)遇。省際宏觀層面融入國(guó)家粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)框架，全面完善粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境。雙區(qū)驅(qū)動(dòng)、軟硬聯(lián)通，全力打造世界級(jí)城市群，提高全球資源配置能力。省內(nèi)廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)，“一核一帶一區(qū)”“全省一盤(pán)棋”，突破“粵東西北作為同類地區(qū)”的思維慣性，根據(jù)省內(nèi)不同區(qū)域之間的資源稟賦差異，因地制宜的差異化發(fā)展，使珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)等區(qū)域競(jìng)相爭(zhēng)彩。沿海經(jīng)濟(jì)帶作為重大項(xiàng)目投資建設(shè)的主要陣地，加大有效投資力度，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)投資為先導(dǎo)，促力沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展。

1.2 提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐路徑

1.2.1 培育龍頭城市引領(lǐng)城市群

在發(fā)展實(shí)踐中，以龍頭城市引領(lǐng)城市群建設(shè)為構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供支撐力量。

(1)廣深雙龍頭城市牽引，強(qiáng)化廣深雙城聯(lián)動(dòng)。以支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的同等力度，支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。兩地在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接共建、改革協(xié)同突破、社會(huì)民生共建共享等方面取得顯著進(jìn)展，共同引領(lǐng)廣東省區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

(2)雙龍頭帶動(dòng)都市圈形成聚集效應(yīng)。廣東省通過(guò)推動(dòng)廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈建設(shè)，加快珠三角核心區(qū)功能拓展和空間拓展。廣湛、深汕“雙核+雙副中心”的深度協(xié)作模式初步形成，廣州、深圳、佛山、東莞對(duì)其他城市的輻射帶動(dòng)作用成為廣東省發(fā)展的動(dòng)力源。

1.2.2 以教育打造人才磁場(chǎng)

廣東在全國(guó)范圍內(nèi)率先以“高強(qiáng)度建設(shè)、超常規(guī)投入”的資源配置方式推動(dòng)高等教育協(xié)同發(fā)展。筑巢引鳳，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)吸引優(yōu)質(zhì)高等教育南下建立分?；蛐^(qū)，快速形成教育集群。以深圳市為例，根據(jù)教育系統(tǒng)公開(kāi)信息，目前已有18所高校，爭(zhēng)取2025年達(dá)到20所左右，且3～5所排名至全國(guó)前50位，力爭(zhēng)成為南方重要的高等教育中心。在廣東省，人口的馬太效應(yīng)正在加快。據(jù)最新人口普查數(shù)據(jù)，廣東省長(zhǎng)住人口1.268億，與俄羅斯相近。常住人口增加超過(guò)100萬(wàn)人的深圳、廣州、佛山、東莞、惠州和中山等城市，在過(guò)去的十余年都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

理論研究結(jié)論證明人及其智力作為基礎(chǔ)的動(dòng)力元素，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵突破口，與廣東省人才政策實(shí)踐相互佐證。王勝今，衣尚錦(2018)研究表明，人口集聚對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有顯著的促進(jìn)作用；王冬晨(2019)、藍(lán)慶新等(2019)實(shí)證人才及其質(zhì)量對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。當(dāng)區(qū)域高等教育呈現(xiàn)集群狀態(tài)時(shí)，將如“磁石”一般吸引創(chuàng)新人才聚集，與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高正向反饋、良性循環(huán)。

1.2.3 以產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高為核心

以產(chǎn)值為直觀體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬”實(shí)力。據(jù)第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，從產(chǎn)值方面來(lái)看，廣東省有8個(gè)產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)第一，32個(gè)產(chǎn)業(yè)位居全國(guó)前五。產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)主要集中在電氣機(jī)械、計(jì)算機(jī)通信、化學(xué)纖維等工業(yè)領(lǐng)域；未進(jìn)入前五的產(chǎn)業(yè)多集中在礦產(chǎn)等資源采選類。由此可見(jiàn)，廣東的工業(yè)體系不但非常完善，而且層次高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

創(chuàng)新力代表著產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展后勁。廣東省社會(huì)科學(xué)院2022年度藍(lán)皮書(shū)《廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與分析(2022)》顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力2017年以來(lái)連續(xù)5年居全國(guó)第一，其中企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。從全球范圍來(lái)看，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，“深圳-香港-廣州”被列為一個(gè)科技集群，并連續(xù)兩年排名中國(guó)第一、全球第二。

無(wú)論是從當(dāng)前的發(fā)展水平還是展望未來(lái)，廣東省確實(shí)都是我國(guó)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他省份具有重要的借鑒價(jià)值。

1.3 廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理分析

綜合上述規(guī)劃與實(shí)踐，梳理廣東省發(fā)展路徑可得出以下機(jī)理：

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的宏觀藍(lán)圖中，以城市競(jìng)爭(zhēng)力提高帶動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提高，頭部城市的示范、集群效應(yīng)帶動(dòng)整體提升，以加強(qiáng)人才質(zhì)量推動(dòng)城市競(jìng)爭(zhēng)力提高，以完善的制度環(huán)境保障規(guī)劃愿景的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)踐層面可梳理出產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈三鏈深度融合同頻共振的路徑。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才聚集和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要三極。以人才鏈驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新鏈，真正將人才洼地建成創(chuàng)新高地，強(qiáng)化人才與產(chǎn)業(yè)、與項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供人才和創(chuàng)新支撐，通過(guò)三鏈深度融合，有效振奮企業(yè)信心,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興，具體機(jī)理如圖1所示。

圖1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三鏈融合機(jī)理分析

2 探索區(qū)域發(fā)展升級(jí)路向——以遼寧省與廣東省的比較分析為例

2.1 遼寧省與廣東省宏觀發(fā)展規(guī)劃的相似分析

2.1.1 雙城帶動(dòng)，輻射帶動(dòng)

遼寧省的沈陽(yáng)市和大連市與廣東省的廣州市與深圳市在牽引區(qū)域騰飛的戰(zhàn)略布局中具有非常相似的戰(zhàn)略地位。

2.1.2 點(diǎn)線面宏觀布局相似

遼寧省的“一圈一帶兩區(qū)”與廣東省的“一核一帶一區(qū)”異曲同工。由此可見(jiàn)，點(diǎn)線面輻射聯(lián)動(dòng)的發(fā)展布局是以區(qū)域?yàn)閱挝坏纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的高效途徑。

2.1.3 三鏈深度融合發(fā)展框架清晰

兩區(qū)域在宏觀頂層設(shè)計(jì)層面都呈現(xiàn)出以產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃框架，并已取得相應(yīng)成果。廣東省以教育為先為重，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力，已連續(xù)34年位居全國(guó)第一。遼寧省通過(guò)興遼英才計(jì)劃等一系列重視人才的舉措吸引人才，為振興遼寧提供人才支撐，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵建設(shè)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，“智造強(qiáng)省”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；增強(qiáng)文化、生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建文化自信與宜居環(huán)境。

比較分析可知兩區(qū)域宏觀規(guī)劃布局方向一致，積極效應(yīng)明顯，說(shuō)明點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)，深度融合協(xié)同的格局符合當(dāng)前社會(huì)歷史時(shí)期的發(fā)展升級(jí)要求。

進(jìn)一步分析差距，自省不足，梳理一般性的機(jī)理框架，再謀提高，將為整個(gè)東北區(qū)域的發(fā)展升級(jí)帶來(lái)新的啟迪。

2.2 與廣東省比較 當(dāng)前遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中顯現(xiàn)的問(wèn)題

2.2.1 人才吸引力減弱

相比第七次與第六次人口普查數(shù)據(jù)，整個(gè)東北區(qū)域10年時(shí)間內(nèi)人數(shù)減少了1100萬(wàn)。流出人口以青壯年、技術(shù)人才、知識(shí)分子居多，同時(shí)改變了東北區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。人口主要流向是珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀三大都市圈。近幾年，應(yīng)屆畢業(yè)生按畢業(yè)生總數(shù)和生源口徑統(tǒng)計(jì)的留存率，東北地區(qū)在與華東、華南、華北、華中、西南地區(qū)等區(qū)域的比較中處于最低。人才吸引力降低，人口數(shù)量減少，傳導(dǎo)影響到人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2.2 城市綜合實(shí)力不高

王勝今、衣尚錦(2018)、耿錢(qián)政等(2018)、張晨瑤(2019)均證實(shí)東北城市競(jìng)爭(zhēng)力中，沈陽(yáng)市與大連市位于第一梯隊(duì)。據(jù)2023中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市綜合榜單，沈陽(yáng)市與大連市分別位于第20位、21位，佐證了遼寧省及東北整個(gè)區(qū)域城市當(dāng)前的綜合實(shí)力在國(guó)家范圍內(nèi)仍舊不高的現(xiàn)實(shí)。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍需加強(qiáng)

由公開(kāi)發(fā)布的一系列企業(yè)實(shí)力排名與榜單可以研判，遼寧省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與廣東省還有很大差距，如表1所示。

表1 遼寧省與廣東省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，特別是民營(yíng)企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)，說(shuō)明地方經(jīng)濟(jì)活力就強(qiáng)。由表1可知，遼寧省企業(yè)實(shí)力提升空間很大，特別是私營(yíng)企業(yè)活躍性不足，與遼寧省的國(guó)家戰(zhàn)略地位與發(fā)展特點(diǎn)有關(guān)，也是接下來(lái)可以考慮的經(jīng)濟(jì)振興突破口。

2.3 遼寧省全面振興進(jìn)程中顯性問(wèn)題的內(nèi)在原因

2.3.1 區(qū)域宏觀發(fā)展規(guī)劃尚需深入與全面

第一，比較分析兩省政策性規(guī)劃文件發(fā)現(xiàn)，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃層面，兩省在下列戰(zhàn)略方向具有相似規(guī)劃：融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃；努力構(gòu)建雙循環(huán)；龍頭城市引領(lǐng)發(fā)展；推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村振興；擁抱數(shù)字化發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；文化強(qiáng)?。蛔⒅厣鷳B(tài)文明建設(shè)等。

第二，深入將遼寧省與廣東省“十四五”宏觀規(guī)劃進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，遼寧省在宏觀發(fā)展規(guī)劃層面，對(duì)于教育的重要地位凸顯不夠、民間資本不夠活躍、產(chǎn)業(yè)高端化程度還需要提高等發(fā)展短板。遼寧省目前還處于繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、國(guó)企改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)等歷史問(wèn)題上苦苦探索的階段。

由表2可知，廣東省在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)上凸顯教育的重要地位，將教育推到前沿位置，以教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省作為突破口，以優(yōu)良的投資環(huán)境與創(chuàng)新氛圍推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，放眼世界市場(chǎng)，提高區(qū)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中的發(fā)展機(jī)理與經(jīng)驗(yàn)是遼寧省乃至東北全域振興的有益借鑒。

表2 遼寧省與廣東省“十四五”規(guī)劃中不同比較

2.3.2 體制機(jī)制有待繼續(xù)順暢，以支持全面振興發(fā)展實(shí)踐

綜合遼寧省“十四五”規(guī)劃與截至目前的研究顯示，從全面振興道路上的諸多表象問(wèn)題挖掘深層次原因仍舊是體制機(jī)制不夠順暢，營(yíng)商軟環(huán)境不夠完善，基本的供給側(cè)規(guī)則制定層面未完全理順等，反向制約著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、人才集聚、社會(huì)創(chuàng)新能力提高等一系列發(fā)展要素。

整個(gè)東北振興的路上也存在著“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開(kāi)放合作短板、思想觀念短板”等共性問(wèn)題，需要在已有成就的基礎(chǔ)上深入探索，謀求新的突破。

3 對(duì)標(biāo)廣東省經(jīng)驗(yàn)的區(qū)域“三鏈深度融合”全面振興路徑建議

3.1 深入全面、整體協(xié)同進(jìn)行宏觀規(guī)劃

“營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的東北振興新局面”的愿景實(shí)現(xiàn)始于頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。首先，供給側(cè)更加深入創(chuàng)新發(fā)展理念，意識(shí)到資本、勞動(dòng)是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)最活躍的因素。良好的制度環(huán)境是吸引、留住資本和勞動(dòng)的根本保障。以此為規(guī)劃指導(dǎo)，建立融合發(fā)展的理論指導(dǎo)框架與支持性的社會(huì)氛圍及制度環(huán)境；其次，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體要求，探索產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合聯(lián)動(dòng)中如何引導(dǎo)多元參與，以保障資金和執(zhí)行力量，提高實(shí)踐的行動(dòng)力。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)為核心

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)一直是東北區(qū)域全面振興的發(fā)力點(diǎn)。持續(xù)改造與升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈，以帶動(dòng)人才集聚、創(chuàng)新能力增強(qiáng)是帶動(dòng)區(qū)域全面振興的核心動(dòng)力點(diǎn)。

3.3 以吸引、集聚人才為突破口，人才建設(shè)與制度環(huán)境優(yōu)化融合協(xié)同

吸引、集聚人才要從滿足人的需求開(kāi)始，“生產(chǎn)物質(zhì)生活本身……是一切歷史的基本條件”。以分層次滿足人的需求為突破口，激發(fā)人的生產(chǎn)能力，進(jìn)而連鎖提高城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)踐中的應(yīng)有方向。

3.3.1 政策推動(dòng)，樹(shù)立尊重人才的發(fā)展觀念，培育人才優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，多個(gè)城市密集性的“搶人”政策意味著城市競(jìng)爭(zhēng)步入拼人才的高維競(jìng)爭(zhēng)階段。發(fā)展觀念創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)、政策推動(dòng)而形成的大環(huán)境為優(yōu)質(zhì)人才提供有利生境是推動(dòng)實(shí)踐的第一步。

3.3.2 實(shí)踐中以人才回流、引致、虹吸與扎根為路向

人力資源等生產(chǎn)要素追隨事業(yè)機(jī)會(huì)而動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)三鏈深度融合形成良性互動(dòng)，以提供事業(yè)吸引力。同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)完善的教育體系，既能充實(shí)人才梯隊(duì)，又可以解決子女教育問(wèn)題的后顧之憂。

另外，完善人才流動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才支援區(qū)域建設(shè)。通過(guò)引入新鮮血液和創(chuàng)新做法，逐漸改善長(zhǎng)期以來(lái)東北熟人社會(huì)的弊端?？蓞⒄諒V東省經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)名校分校、校區(qū)建設(shè)，建立教育集群，以教育引人、聚人。多重并舉，人才虹吸，加大區(qū)域振興的智力支撐。

3.3.3 宜居的生活環(huán)境留住人才

優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境不僅是基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、改善生活環(huán)境，還應(yīng)從社區(qū)營(yíng)造的角度出發(fā)，全方位地關(guān)注居民健康、安全，提升社區(qū)參與性合作，打造“韌性”社區(qū)；發(fā)掘社區(qū)歷史文化，留住人們的鄉(xiāng)愁；營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，從根本上留住人才、集聚人才。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善產(chǎn)業(yè)鏈以集聚人才，帶動(dòng)引導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)，為創(chuàng)新提供實(shí)踐場(chǎng)地。打造完整人才鏈，筑巢引鳳與本地培養(yǎng)相結(jié)合，吸引、集聚、培養(yǎng)、留住人才，用人才鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈為引導(dǎo)，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈完善激活人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，三鏈閉環(huán)深度融合、同頻聯(lián)動(dòng)，激發(fā)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。