宋陽春 黃登斌

(廣州工商學(xué)院 廣東 佛山 528138)

近年來，國際局勢(shì)的不確定性顯著升級(jí)，國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)。為了解決鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中存在的各種問題，我國在黨的十九大報(bào)告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面的高度。“韌性治理”一詞指的是一種能夠通過調(diào)節(jié)自身內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)復(fù)雜系統(tǒng)適應(yīng)性、應(yīng)對(duì)外界擾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的理論工具，為我國鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量建設(shè)提供新的研究思路和視角，將其納入鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)中，鄉(xiāng)村通過自身內(nèi)核系統(tǒng)調(diào)整，提高自身自適應(yīng)能力，以便在面對(duì)外界的擾動(dòng)或沖擊時(shí)有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

佛山市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度相對(duì)較高的地區(qū)，鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，但仍然存在一些問題，如老齡化、依賴集體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展不平衡、人地矛盾尖銳等。這些問題不僅在佛山市鄉(xiāng)村區(qū)域具有地方代表性，在其他鄉(xiāng)村地區(qū)也普遍存在，解決這些問題對(duì)于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。本文試圖以佛山市鄉(xiāng)村區(qū)域?yàn)榘咐?，運(yùn)用韌性理論，探索適應(yīng)佛山鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑和策略，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)其他地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展也具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 韌性及鄉(xiāng)村韌性

韌性起源于拉丁語“resilio”，又被稱作彈性、恢復(fù)力。韌性最初1973年由加拿大學(xué)者Holling在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域引用，后續(xù)得到了廣泛應(yīng)用，隨后在工程學(xué)、社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他領(lǐng)域逐漸引入。近年來，學(xué)者們開始將韌性理論應(yīng)用于鄉(xiāng)村發(fā)展研究中，認(rèn)為鄉(xiāng)村韌性是指鄉(xiāng)村作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)所能夠承受的干擾能力。鄉(xiāng)村韌性的研究關(guān)注點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)村如何應(yīng)對(duì)來自外界的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等各方面的綜合影響和擾動(dòng)。鄉(xiāng)村韌性旨在探索鄉(xiāng)村如何通過充分挖掘和運(yùn)用各類要素，提升鄉(xiāng)村系統(tǒng)的抵御、適應(yīng)、轉(zhuǎn)型能力，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報(bào)告中提出的，旨在解決鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中所面臨的各種問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、村莊美”的發(fā)展目標(biāo)。韌性理論和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在發(fā)展內(nèi)涵及發(fā)展目標(biāo)方面呈現(xiàn)高度契合，兩者都致力于打造具有活力和可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村社會(huì)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多個(gè)方面。因此，構(gòu)建韌性鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

2 鄉(xiāng)村韌性評(píng)價(jià)的理論框架

關(guān)于鄉(xiāng)村韌性評(píng)價(jià)的體系研究也比較多，呈現(xiàn)維度多元、結(jié)合鄉(xiāng)村自身地域系統(tǒng)的特點(diǎn)，HEIJMAN(2007)指出，鄉(xiāng)村韌性的構(gòu)成主要包括經(jīng)濟(jì)韌性、文化韌性和生態(tài)韌性。這三個(gè)方面相互作用，共同決定了鄉(xiāng)村社區(qū)的抵御能力和適應(yīng)能力，同時(shí)，鄉(xiāng)村韌性還受到景觀設(shè)計(jì)、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)化程度等因素的影響[2]；WILSON(2018)在此基礎(chǔ)上提出了社會(huì)與政府管治韌性思路[3]；秦瑜和鄭皓(2021)將鄉(xiāng)村韌性評(píng)價(jià)體系劃分為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化四個(gè)子系統(tǒng)。這個(gè)基于韌性視角的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村在實(shí)現(xiàn)振興和可持續(xù)發(fā)展時(shí)，需要四個(gè)子系統(tǒng)都具備較強(qiáng)的韌性。只有當(dāng)這四個(gè)子系統(tǒng)都具備韌性時(shí)，鄉(xiāng)村才能真正實(shí)現(xiàn)振興和可持續(xù)發(fā)展[4]。

本文參考秦瑜和鄭皓(2021)提出的鄉(xiāng)村韌性評(píng)價(jià)模式，就佛山地區(qū)鄉(xiāng)村韌性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，主要包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化四個(gè)子系統(tǒng)(見圖1)。首先，在社會(huì)子系統(tǒng)方面，主要關(guān)注了人口結(jié)構(gòu)及社會(huì)組織的發(fā)展，而正常的人口年齡結(jié)構(gòu)與多元化的社會(huì)組織則表明鄉(xiāng)村社會(huì)具備韌性；其次，是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性與產(chǎn)業(yè)布局的合理性及生產(chǎn)效益的高低狀況出發(fā)，產(chǎn)業(yè)多樣化、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)效益高說明經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)具備較高的韌性水平；再次，是環(huán)境子系統(tǒng)。重點(diǎn)分析鄉(xiāng)村所處的生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境，如果鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富，人居環(huán)境優(yōu)美，綠化設(shè)施配套充足，表明環(huán)境子系統(tǒng)的韌性相對(duì)較強(qiáng)；最后，是文化子系統(tǒng)，主要考慮物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承情況，鄉(xiāng)村是否能夠保持自身特色和地域文化的完整性，這些因素反映了文化子系統(tǒng)的韌性水平狀況。

圖1 鄉(xiāng)村韌性構(gòu)成的4個(gè)維度

3 佛山地區(qū)鄉(xiāng)村韌性優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)

3.1 經(jīng)濟(jì)韌性方面的優(yōu)勢(shì)

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

佛山位于中國廣東省中南部，地處珠江三角洲腹地，東倚廣州，南鄰港澳，地理位置優(yōu)越，水陸空交通發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系便利。根據(jù)《2022年佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，在2022年，佛山全市的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12698.39億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值為5761.8億元，全年地方一般公共預(yù)算收入為796.94億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為65417元，農(nóng)村居民人均可支配收入38971元，增長5.1%； 城鄉(xiāng)居民人均收入倍差呈現(xiàn)由2021年的1.698縮小至2022年的1.679。這說明佛山在經(jīng)濟(jì)方面取得了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和財(cái)政收入，并且這些資源可用于支持和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)韌性提供了重要支撐和保障。

3.1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初步成型

近年來，佛山穩(wěn)定糧食種植面積，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《2022年佛山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年全市春播農(nóng)作物面積穩(wěn)中有升，全年糧食作物播種面積14.01萬畝，糧食產(chǎn)量4.95萬噸，比2021年增長1.8%，全年肉類總產(chǎn)量17.24 萬噸，比上年增長14.2%。2022年，佛山預(yù)制菜和花卉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均為80億元左右，邁向百億關(guān)口，水產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)185億元，三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在加快成型。截至2022年底，佛山擁有國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)，其中，三水區(qū)獲評(píng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合示范基地。

3.2 環(huán)境韌性優(yōu)勢(shì)

3.2.1 生態(tài)資源條件優(yōu)越

佛山氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，適宜居住。域內(nèi)地形主要由平原、低山丘陵和河流組成。其中，平原地區(qū)占據(jù)全市總面積的70.9%。這些平原地區(qū)主要被耕地、園地等農(nóng)業(yè)用地所覆蓋。土地耐力強(qiáng)，區(qū)域土壤綜合肥力高，十分適宜耕種。低山丘陵占20.0%，丘陵以自然森林為主。佛山市的河流面積占全市總面積的9.1%。該地匯聚了西江與北江水系，形成了一個(gè)迂回密集的水網(wǎng)，灌溉條件便利。

3.2.2 人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

佛山城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度較高，農(nóng)村建設(shè)起步較早，工業(yè)圍村、污染圍村現(xiàn)象嚴(yán)重。佛山近年來深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極整治村級(jí)工業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施《佛山市村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目方案，淘汰拆除轉(zhuǎn)移一批高耗能、高污染、低水平、低效益企業(yè)進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠建設(shè)[5]。此外，佛山積極完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，活化升級(jí)古村落80個(gè)，有68%的行政村達(dá)到了美麗宜居村的標(biāo)準(zhǔn)，人居環(huán)境大幅改善，多個(gè)村(社區(qū))獲得了中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等榮譽(yù)。

3.3 社會(huì)韌性優(yōu)勢(shì)

人口是最活躍的生產(chǎn)力要素，人才則是社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。佛山市在鄉(xiāng)村治理方面堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才發(fā)展模式，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求，取得了顯著成就。各區(qū)將人才、科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，組織農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和特色科普知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，各區(qū)鎮(zhèn)充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的作用，帶動(dòng)大量當(dāng)?shù)厝瞬啪奂洁l(xiāng)村。最值得借鑒的案例是順德區(qū)在全省率先探索出了“1234”的鄉(xiāng)村振興共建共享新模式。這個(gè)模式包括：1個(gè)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)平臺(tái)，通過該平臺(tái)協(xié)調(diào)各方資源；本地企業(yè)和鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢兩個(gè)支撐，他們提供資金、技術(shù)和管理支持；企業(yè)、鄉(xiāng)村和群眾三方共贏，通過合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；議事決策、投資合作、定向幫扶和直接捐贈(zèng)四種結(jié)對(duì)共建模式。佛山市在鄉(xiāng)村基層治理方面呈現(xiàn)出共享共建的新格局，部分地區(qū)已經(jīng)取得了一些成果。全市新增1個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)和3個(gè)村，以及13個(gè)全國民主法治示范村(社區(qū))。

3.4 文化韌性優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村具有相對(duì)薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，承載著豐厚的物質(zhì)遺產(chǎn)和文化基因，蘊(yùn)含著重要的社會(huì)變遷信息和內(nèi)涵，對(duì)當(dāng)今社會(huì)、國家和民族的發(fā)展均具有重要意義。在提升鄉(xiāng)村韌性方面，挖掘和重生作為內(nèi)在精神支撐尤為重要。佛山是一個(gè)歷史文化底蘊(yùn)深厚的地方，也是嶺南文化的發(fā)源地之一。它以陶藝、武術(shù)、美食、粵劇、嶺南成藥和獅藝等聞名，截至目前，佛山市共有14個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、48個(gè)省級(jí)項(xiàng)目和101個(gè)市級(jí)項(xiàng)目。早在2020年年初，佛山市就制定發(fā)布了《佛山市文化廣電旅游體育局推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興實(shí)施方案(2019—2022年)》這一文件，該文件明確強(qiáng)調(diào)佛山市要打造鄉(xiāng)村文化振興的“鑄魂”“強(qiáng)身”“健體”“美顏”和“塑形”五個(gè)工程，進(jìn)一步完善佛山市旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建區(qū)域鄉(xiāng)村旅游精品路線，積極打造高質(zhì)量的文化休閑旅游活動(dòng)品牌，如“一村一品”和“百鎮(zhèn)千村”[6]。根據(jù)2022年的佛山統(tǒng)計(jì)年鑒，2021年佛山共接待旅游者達(dá)到3,882.43萬人次，比2021年增長了8.6%，創(chuàng)造了333.55億元的旅游收入，增長了2.6%。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了佛山文化和旅游的強(qiáng)大吸引力。

4 佛山地區(qū)鄉(xiāng)村韌性面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

4.1 經(jīng)濟(jì)韌性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

4.1.1 “三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)融合度不高

通過整理2022年佛山統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2021年，佛山國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值三類產(chǎn)業(yè)占比分別為1.73%、56.00%及42.27%，第二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的98.27%，第一產(chǎn)業(yè)僅占總產(chǎn)值的1.73%(見表1)，經(jīng)濟(jì)體量上還有很大的提升空間。三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，同時(shí)產(chǎn)業(yè)融合面臨以下幾個(gè)問題：合作方式單一，缺乏多樣化和靈活性、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在三農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和交叉滲透相對(duì)不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合缺乏配套支撐，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、市場(chǎng)開拓等方面，這些都可能制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

表1 2021年佛山生產(chǎn)總值及構(gòu)成情況

4.1.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

佛山在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都有比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在面臨的主要問題是在較高發(fā)展水平基礎(chǔ)上的不平衡、不充分問題，佛山目前轄區(qū)有五區(qū)，其中禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)比較發(fā)達(dá)，占全市53.5%的面積，但貢獻(xiàn)了全市80%的GDP和85%的一般公共預(yù)算收入(見表2、圖2)，而高明、三水相對(duì)落后，發(fā)展水平落差較大。在佛山市五區(qū)之間，仍然存在著資源共享、布局和制度對(duì)接不足等問題，需要進(jìn)一步提升。五區(qū)之間的資源分配不均和碎片化問題仍然存在，導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。此外，大項(xiàng)目和大招商方面也存在各自較勁的情況。

表2 2021年佛山五區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(單位：億元)

圖2 2021年佛山各區(qū)生產(chǎn)總值占比、地方一般預(yù)算收入占比

4.2 生態(tài)韌性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

4.2.1 耕地粉碎化現(xiàn)象嚴(yán)重

佛山城鎮(zhèn)化率較高，城市建成區(qū)比例較高，在城市早期擴(kuò)張時(shí)期，由于缺乏全盤科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，鄉(xiāng)村耕地、林地等傳統(tǒng)生態(tài)空間逐漸被城市建設(shè)用地侵占、擠壓和嚴(yán)重分割，導(dǎo)致耕地破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，佛山耕地面積一直在逐年下降，尤其是在2019年之后，佛山純耕地面積減少了223427公頃，減幅比例高達(dá)41.32%，佛山是一個(gè)人口凈流入不斷增加的城市(見表3)，因此佛山將面臨人地矛盾尖銳的問題，這將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

表3 2017—2021年佛山耕地面積及年末常住人口數(shù)

4.2.2 環(huán)境保護(hù)欠佳

近年來，佛山市一直在加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，然而，由于資源分散、管理難度大等因素的影響，一些問題仍然存在。比如，村級(jí)工業(yè)園帶來的工業(yè)圍村、污染圍村問題，佛山市的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已將近千億的現(xiàn)狀，就當(dāng)前情況來看，佛山地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭吭谌珖继幱诳壳暗乃?。雖然星羅棋布的村級(jí)工業(yè)園一方面的確創(chuàng)造了大量GDP，但從另一方面看，也給當(dāng)?shù)貛砹松鷳B(tài)環(huán)境污染這一沉重的包袱。此外，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)使用的化肥、農(nóng)藥等對(duì)環(huán)境造成的面源污染也是一個(gè)重要問題，導(dǎo)致了水污染、土地污染和空氣污染等多種環(huán)境問題。這些污染不僅降低了鄉(xiāng)村的生態(tài)承載力，還對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生了不斷蔓延的影響。

4.3 社會(huì)韌性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

與佛山地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后?；谝酝闆r來看，佛山當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依賴于發(fā)包及上交收入，其往往難以獲得較高收益。此外，佛山地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)缺乏優(yōu)質(zhì)的高學(xué)歷勞動(dòng)力，基層干部隊(duì)伍的綜合能力相對(duì)較弱。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量青壯年勞動(dòng)力涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，選擇留在鄉(xiāng)村的干部隊(duì)伍文化素質(zhì)相對(duì)偏低，而且年齡較大，綜合管理能力相對(duì)薄弱。此外，村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍也一定程度上存在老化及固化問題，基層村黨委班子缺乏交流與互動(dòng)，村干部隊(duì)伍缺乏活力、干勁和闖勁。個(gè)別農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管也存在一定的問題。鄉(xiāng)村發(fā)展如果沒有高素質(zhì)的人才支持，鄉(xiāng)村必將難以步入良性的發(fā)展軌道，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)大大降低。

4.4 文化韌性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

隨著城市化進(jìn)程的加快和現(xiàn)代化的發(fā)展，佛山傳統(tǒng)文化遭受了一定程度的沖擊和侵蝕。許多傳統(tǒng)手藝人的技藝沒有得到有效傳承，許多傳統(tǒng)民居和古建筑面臨破壞和拆除風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致佛山特色傳統(tǒng)文化逐漸失去了其獨(dú)特性和獨(dú)特的魅力。雖然佛山積極打造“一村一游”旅游方針，但根據(jù)實(shí)地走訪，部分村莊缺乏深層次挖掘，商業(yè)風(fēng)格嚴(yán)重，容易導(dǎo)致人們的審美疲勞，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這種情況容易讓人感覺游覽了一個(gè)村莊就等于游覽了整個(gè)地區(qū)，缺乏精準(zhǔn)定位，缺乏多樣性和個(gè)性化的體驗(yàn)。此外，梁春樹(2019)對(duì)于佛山最新推出的百村省級(jí)計(jì)劃中的30個(gè)特色鄉(xiāng)村的推廣情況進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在熱門的旅游App或網(wǎng)站中搜索關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)部分村莊缺少信息，部分村莊簡(jiǎn)介較少，一些推廣村公眾宣傳號(hào)的閱讀瀏覽量很少，瀏覽量不足1000，這些問題充分反映了當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃在推廣方面的策略及手段存在一定的問題，急需優(yōu)化[7]。

5 韌性視角下佛山市鄉(xiāng)村振興的總體策略

5.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性

為保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，佛山首先應(yīng)整合現(xiàn)有一二三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。其次應(yīng)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，積極引入先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理理念，全方位打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系與產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)營體系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，借助科技手段，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，出臺(tái)各類金融扶持政策，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持和保障，多管齊下，提升整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展韌性和可持續(xù)性。

佛山目前進(jìn)入提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，為推進(jìn)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首先應(yīng)在市域內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照全市“一盤棋”的要求，堅(jiān)持“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”的高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，打破不同區(qū)域之間的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間的緊密合作。加強(qiáng)五個(gè)區(qū)域在土地開發(fā)規(guī)劃、招商引資、重大項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務(wù)等重大事項(xiàng)上的對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和資源要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下，佛山市應(yīng)加大對(duì)高明、三水的支持力度，加大資源、資金投入，打通區(qū)域鏈接的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)冗余，持續(xù)全域環(huán)境整治，發(fā)展生態(tài)韌性

佛山市農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)量連年減少，這種趨勢(shì)需引起足夠的重視。佛山應(yīng)在城市與鄉(xiāng)村之間建立一定的生態(tài)緩沖空間，進(jìn)一步減緩城市對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)帶來的沖擊，堅(jiān)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線和重要生態(tài)資源保護(hù)線，確保這些關(guān)鍵區(qū)域不會(huì)被侵占。為了避免人工設(shè)施穿越并分割鄉(xiāng)村的生態(tài)空間，還應(yīng)明確城市開發(fā)的邊界和紅線，因地制宜保護(hù)鄉(xiāng)村特有的空間地貌和村莊肌理形態(tài)。

為達(dá)到鄉(xiāng)村振興“美麗宜居”的要求，佛山要全域推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境整治工作，進(jìn)一步聚焦保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌、完善鄉(xiāng)村功能。可從以下三個(gè)方面做起：第一，發(fā)掘自身鄉(xiāng)村特色，進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠建設(shè)；第二，積極采取行動(dòng)治理點(diǎn)源污染，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、低碳化的轉(zhuǎn)型；第三，持續(xù)進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境全域整治運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，通過示范帶動(dòng)連片效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

5.3 構(gòu)建多元主體共治，健全社會(huì)韌性

鄉(xiāng)村振興發(fā)展需注重組織和個(gè)體的全面發(fā)展，以人為本，積極探索多元主體共治的鄉(xiāng)村治理新模式。佛山應(yīng)積極開展鄉(xiāng)村“微自治”，地方政府在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)扮演引導(dǎo)者的角色，建立健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制和政策支持，一方面，激發(fā)村民的積極性和創(chuàng)造力，引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，使他們能夠更好地參與鄉(xiāng)村自治和決策過程；另一方面，要注意高素質(zhì)人才的引進(jìn)，如鄉(xiāng)賢能人、規(guī)劃師、青年大學(xué)生等，吸引他們參與鄉(xiāng)村共治，形成合力，在引進(jìn)鄉(xiāng)賢、規(guī)劃師人才時(shí)，佛山還應(yīng)注意多鼓勵(lì)青年人才或大學(xué)生下鄉(xiāng)工作或生活，青年人才可以為鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力，平衡社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，逆轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村老齡化、空心化現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)村治理效能。

5.4 構(gòu)建文化旅游區(qū)域聯(lián)合體，提升文化韌性

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕15號(hào))這一重要文件的指導(dǎo)意見，全域旅游是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)將全域旅游作為旅游文化工作的重點(diǎn)。結(jié)合佛山實(shí)際情況，根據(jù)指導(dǎo)方針，佛山需要構(gòu)建一個(gè)覆蓋全區(qū)域各類型旅游資源的聯(lián)合體，整合各類旅游資源，形成一個(gè)統(tǒng)一的旅游發(fā)展體系。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用網(wǎng)絡(luò)媒介全方位地宣傳和推廣佛山的特色文化。在實(shí)施過程中，佛山還應(yīng)將游客者需求置于首位，并深入挖掘本地鄉(xiāng)村的特色文化，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品，完善以“衣食住行”為核心的旅游配套設(shè)施，滿足游客需求。同時(shí)，依靠互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的文化韌性。

6 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村在中國的未來發(fā)展中扮演著重要角色，中國的全面高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村全面振興。要促進(jìn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，就必須積極探索出與環(huán)境、文化、社會(huì)與未來和諧共生的新發(fā)展范式。韌性鄉(xiāng)村視角為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了新的思路。佛山作為廣東省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性成效，但仍然存在一系列問題。本文從韌性的視角出發(fā)，分析了佛山在鄉(xiāng)村建設(shè)方面存在的問題，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見，以推動(dòng)佛山鄉(xiāng)村振興健康有序展開，并創(chuàng)建更高水平的美麗鄉(xiāng)村。