●聞愛祥 詹家峰 莫慧泉 嵇麗萍

今年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》，要求進(jìn)一步突出政治屬性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會監(jiān)督體系， 促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。浙江省結(jié)合實(shí)際，出臺了《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》。

浙江省湖州市南潯區(qū)高度重視財(cái)會監(jiān)督工作，把貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府重大決策部署，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律， 規(guī)范市場秩序落實(shí)到財(cái)會監(jiān)督各項(xiàng)工作中， 促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督的有機(jī)協(xié)調(diào)、相互貫通，織緊織密監(jiān)督網(wǎng)格。 本文分析南潯財(cái)政加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督相關(guān)做法和問題， 旨在探索進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的方法和路徑。

一、基層財(cái)政財(cái)會監(jiān)督“南潯實(shí)踐”

（一）在項(xiàng)目選擇上發(fā)力

1.答好維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律“必答題”。緊盯財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使中存在的突出典型問題， 聯(lián)合區(qū)發(fā)改經(jīng)信局等部門開展各類檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。近年來，先后對違規(guī)興建樓堂館所、“三公”經(jīng)費(fèi)、 財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、“落實(shí)政府過緊日子” 分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等項(xiàng)目實(shí)施了財(cái)會監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，將政治意識、紀(jì)律意識、節(jié)約意識更好地傳遞給公權(quán)力行使者， 提升了全區(qū)財(cái)務(wù)工作管理水平，對防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約財(cái)政資金起到了很好的促進(jìn)作用。

2.答好民生共富領(lǐng)域“自選題”。緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)重大決策部署及財(cái)政改革重點(diǎn)工作， 聚焦民生共富建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域， 先后開展農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、計(jì)劃生育特別扶助經(jīng)費(fèi)、桑基魚塘保護(hù)利用等民生共富領(lǐng)域項(xiàng)目專項(xiàng)檢查， 重點(diǎn)圍繞民生資金撥付的及時性、 用途的合規(guī)性及使用的效益性等展開。 2022 年實(shí)施的2 個民生共富項(xiàng)目檢查共涉及資金1276.7 萬元，查出問題10 個。2023 年，將2022 年度糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化補(bǔ)助列入財(cái)會監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃， 為迭代開好“共富班車”持續(xù)貢獻(xiàn)財(cái)會監(jiān)督力量。

3.答好會計(jì)信息質(zhì)量“基礎(chǔ)題”。認(rèn)真謀劃會計(jì)信息質(zhì)量檢查的主題，選定檢查對象。2019 年以來先后對19個部門開展了以夜餐費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、 培訓(xùn)費(fèi)及公務(wù)接待費(fèi)為切入口的會計(jì)信息質(zhì)量檢查， 共發(fā)現(xiàn)問題112個， 及時督促相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。 2023 年，選擇以公務(wù)用車購置費(fèi)、 運(yùn)維費(fèi)及租車費(fèi)用為切入口的會計(jì)信息質(zhì)量檢查， 充分履行法律賦予的財(cái)會監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化各類經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理，全面提升全區(qū)會計(jì)信息質(zhì)量。

4.答好內(nèi)控內(nèi)審環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)題”。 一是創(chuàng)建“8+8”內(nèi)控管理模式。 2022 年以來以不相容崗位相分離為切入口，研究制定了“8 個是否”專項(xiàng)檢查清單，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)對出納、會計(jì)、審核等崗位設(shè)置、印鑒管理等執(zhí)行情況開展內(nèi)控檢查。 針對檢查發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改規(guī)范，制定涵蓋8 個方面內(nèi)容的崗位職責(zé)分工表，明確崗位風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，落實(shí)崗位間相互制約、相互監(jiān)督的功能，有力化解內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。二是以內(nèi)審促內(nèi)控。 根據(jù)《南潯區(qū)財(cái)政局內(nèi)部審計(jì)工作辦法》，2022 年以公務(wù)接待費(fèi)為小切口，對局本級及下屬事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。通過對各單位的公務(wù)接待費(fèi)政策執(zhí)行及管理使用情況、 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況、工作崗位分工落實(shí)情況等內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)審，逐步完善單位內(nèi)部控制制度，提高單位財(cái)務(wù)管理能力。

5.答好爭創(chuàng)特色亮點(diǎn)“附加題”。 按照“小切口大牽引”要求，2023 年將信息化項(xiàng)目與人才政策資金項(xiàng)目確定為“小切口”檢查項(xiàng)目，積極申報(bào)典型案例，擴(kuò)大南潯監(jiān)督影響力。 首次聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)局對南潯區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行檢查。 對40 個部門168 個已建信息化項(xiàng)目開展綜合績效評價(jià)，重點(diǎn)核查“立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目同質(zhì)化、使用頻率、預(yù)期目標(biāo)完成度、用戶滿意度”等指標(biāo)， 有針對性對部門信息化項(xiàng)目提出“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的建議，推動項(xiàng)目資金安全高效使用。 同時也將該項(xiàng)目作為財(cái)會監(jiān)督能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)試點(diǎn)，探索構(gòu)建具有地方特色的財(cái)會監(jiān)督模式。 通過建立健全制度機(jī)制， 嚴(yán)控新上項(xiàng)目數(shù)量， 摸清項(xiàng)目底數(shù)， 完成項(xiàng)目清理， 實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的節(jié)約及高效使用，有力提升精明理財(cái)、高效用財(cái)、勤廉管財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

針對部分人才補(bǔ)助項(xiàng)目資金使用績效不高的問題， 南潯區(qū)財(cái)政局對區(qū)本級出臺的5 項(xiàng)人才政策文件中的9 個子項(xiàng)目開展檢查， 涉及區(qū)級資金合計(jì)2503.6 萬元。 為彌補(bǔ)監(jiān)督干部人員力量薄弱、業(yè)務(wù)能力不足的問題，聘請專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)共同參與，充實(shí)監(jiān)督人員力量。 經(jīng)檢查對部分執(zhí)行效果不佳的人才政策加以修改完善， 讓人才政策釋放“人才+”效應(yīng)，為更好地推進(jìn)南潯的發(fā)展注入源源不斷的動能。

（二）在貫通協(xié)同上發(fā)力

1.聚焦機(jī)制建立，在長效協(xié)同上做“加法”。 根據(jù)市級層面制定的《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與財(cái)會監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)與其他監(jiān)督間的貫通協(xié)同。 一是建立信息及時溝通機(jī)制。 在信息溝通方面，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局積極協(xié)作配合，研究貫通協(xié)同中的重要事項(xiàng)，安排重點(diǎn)工作。二是建立線索移送機(jī)制。積極配合所屬紀(jì)檢組的各項(xiàng)工作，根據(jù)巡察要求參與談話、接待群眾信訪、 查閱賬冊憑證等工作， 為巡察工作提供相關(guān)線索。三是建立成果共享機(jī)制。每年認(rèn)真梳理財(cái)會監(jiān)督項(xiàng)目中存在的突出典型問題，形成財(cái)會監(jiān)督專報(bào)。 同時梳理匯總本年度的財(cái)政專項(xiàng)檢查報(bào)告， 一并抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)審計(jì)局等部門，共享檢查結(jié)果，切實(shí)形成監(jiān)督合力。

2.聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，在廉政風(fēng)險(xiǎn)上做“減法”。 一是樹牢廉政理念。 以黨內(nèi)監(jiān)督為最高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢組提出的各項(xiàng)要求， 主動加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)， 報(bào)告監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索， 提升配合度。 邀請紀(jì)檢人員授廉政課，推動“勤廉管財(cái)”、廉潔自律意識深入人心。二是打造“清廉財(cái)政”。近年來積極參與紀(jì)委構(gòu)建的“清廉南潯”項(xiàng)目建設(shè)，先后以國資管理、預(yù)算績效管理、專項(xiàng)資金管理、財(cái)會監(jiān)督為主題，創(chuàng)建“清廉財(cái)政”建設(shè)子項(xiàng)目，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目化精細(xì)管理工作，同心協(xié)力唱出清廉南潯“好聲音”。三是制定風(fēng)險(xiǎn)清單。每年梳理審計(jì)、巡視巡察中普遍性、經(jīng)常性、典型性業(yè)務(wù)問題，查找管理痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，建立責(zé)任、整改、防控三張清單，逐項(xiàng)銷號，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制。

3.聚焦溝通交流，在能力提升上做“乘法”。 一是積極參與巡察工作。 堅(jiān)持財(cái)政服務(wù)、服從、配合黨內(nèi)監(jiān)督的工作定位，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等部門的貫通協(xié)調(diào)。 近年來，共有6 人參與巡察巡視工作，積極提供財(cái)政領(lǐng)域?qū)I(yè)化巡察力量。 二是建立巡察特聘咨詢專家制度。 根據(jù)巡察工作特邀專家工作辦法的要求， 在局內(nèi)選取業(yè)務(wù)骨干作為巡察特聘咨詢專家，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，履行好巡察工作咨詢指導(dǎo)職責(zé)，當(dāng)好參謀助手，實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)匹配巡察工作咨詢需求，保障精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提升巡察工作質(zhì)效。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流合作。近年來，與紀(jì)委、審計(jì)及其他有關(guān)部門聯(lián)合開展內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況及編外用工管理等專項(xiàng)檢查行動， 將財(cái)政職能作用有機(jī)融入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作，有效構(gòu)建起“財(cái)政財(cái)會+紀(jì)檢監(jiān)察+審計(jì)監(jiān)督+其他監(jiān)督”共同促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，加大監(jiān)督震懾力度。

4.聚焦創(chuàng)新融合，在業(yè)務(wù)受限上做“除法”。 一是推動“業(yè)務(wù)+監(jiān)督”深入融合。 每年選取個別項(xiàng)目與其他業(yè)務(wù)科室聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查。 如2022 年聯(lián)合預(yù)算局、執(zhí)行局等業(yè)務(wù)科室開展預(yù)決算公開檢查。 查前召開業(yè)務(wù)碰頭會， 由預(yù)算局介紹預(yù)決算公開檢查過程中可能存在的問題，明確重點(diǎn)檢查方向，彌補(bǔ)其他業(yè)務(wù)科室的知識盲點(diǎn)；查中及時交流反饋發(fā)現(xiàn)的問題；查后共同督促區(qū)級部門落實(shí)整改， 形成監(jiān)督聯(lián)動工作閉環(huán)。 在各方的共同努力下，該年度南潯區(qū)預(yù)決算公開工作在全省區(qū)縣級排名位列第27 名，在全市三縣兩區(qū)中排名第一。 預(yù)決算公開檢查專報(bào)獲常務(wù)副區(qū)長批示， 充分提升區(qū)級部門對預(yù)決算公開工作的重要性認(rèn)識。 二是促進(jìn)“財(cái)政+審計(jì)”有效融合。 2023年首次全面聯(lián)動區(qū)審計(jì)局對區(qū)科技局實(shí)施的浙江大學(xué)—湖州職能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心項(xiàng)目開展財(cái)政綜合績效評價(jià)及專項(xiàng)審計(jì)。 定期交流研判，精準(zhǔn)聚焦問題線索，及時調(diào)整檢查方向，將問題查深查透。 在避免重復(fù)檢查、減輕被檢查對象負(fù)擔(dān)的同時，充分發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)各自專業(yè)力量，開辟財(cái)審聯(lián)動新局面。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”有機(jī)融合。 針對以前年度績效自評工作線下報(bào)送可能存在自評項(xiàng)目遺漏的情況，2023 年首次利用“預(yù)算管理一體化”系統(tǒng)組織51個區(qū)級部門開展績效自評，共完成自評項(xiàng)目619 個，在提升自評填報(bào)便利性、緩解人員緊缺壓力的同時，實(shí)現(xiàn)績效自評“全覆蓋”，做到“花錢必問效”，全程全面把握財(cái)政資金流向，提高財(cái)政資源配置效率、使用效益及安全程度。

（三）在隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)力

1.強(qiáng)化思想教育，筑牢干部廉潔自律底線。 通過“紅色星期六”“周一夜讀”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，集中基層財(cái)會監(jiān)督干部進(jìn)行思想教育， 幫助樹立正確的價(jià)值觀、大局觀與法治觀。 全局開展以案促改“思想大反思”活動，全體干部職工從內(nèi)控角度出發(fā)，積極上臺發(fā)言，找準(zhǔn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出可行性措施，明確崗位職責(zé)分工，有效堵牢漏洞。 通過召開警示教育會議、參觀湖州清廉館、觀看廉政警示片等方式，以案說法、以案說紀(jì)，提高思想認(rèn)識，防微杜漸，著力鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的高素質(zhì)財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化崗位設(shè)置，培育財(cái)會監(jiān)督尖兵力量。 根據(jù)內(nèi)控操作規(guī)程要求，每個崗位均設(shè)置AB 崗，在減少崗位風(fēng)險(xiǎn)的同時，讓財(cái)會監(jiān)督干部掌握更多崗位的技能與知識， 充分提升綜合業(yè)務(wù)能力。 通過對財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)等財(cái)會監(jiān)督崗位系統(tǒng)性地開展輪崗鍛煉及外部遴選高素質(zhì)專業(yè)人才等方式，不斷壯大監(jiān)督干部隊(duì)伍。 建立傳幫帶機(jī)制，為新入職的監(jiān)督新人配備業(yè)務(wù)導(dǎo)師， 導(dǎo)師在財(cái)會監(jiān)督日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查實(shí)施過程中發(fā)揮“傳幫帶”作用，開展全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在政策制度解讀、項(xiàng)目推進(jìn)思路、疑難問題破解等方面為監(jiān)督新人答疑解惑，助推監(jiān)督新人迅速成長。

3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升財(cái)會監(jiān)督業(yè)務(wù)能力。 對內(nèi)通過業(yè)務(wù)集中研討、案例分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目檢查交流等形式，強(qiáng)化對監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會計(jì)知識、財(cái)經(jīng)政策的學(xué)習(xí)。2022 年，組織未持證行政事業(yè)人員參與執(zhí)法證考試，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。 目前全局擁有行政執(zhí)法證人員達(dá)29 人，占比達(dá)64.44%。 對外積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或交叉檢查， 如市局組織的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、省廳組織的監(jiān)督人才庫培訓(xùn)、全市內(nèi)部審計(jì)培訓(xùn)班等， 通過培訓(xùn)提升監(jiān)督干部政策理論水平、業(yè)務(wù)知識儲備、具體實(shí)務(wù)能力等。

4.組織績效培訓(xùn)，提升全區(qū)財(cái)務(wù)管理水平。 近年來積極組織預(yù)算績效管理專題培訓(xùn)、 預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)等，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、區(qū)級預(yù)算部門財(cái)務(wù)人員及學(xué)校財(cái)務(wù)人員開展預(yù)算績效培訓(xùn)，提高全區(qū)有關(guān)工作人員預(yù)算績效管理理論、 實(shí)務(wù)水平，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

二、基層財(cái)政財(cái)會監(jiān)督方面的問題分析

（一）項(xiàng)目選擇方面較為欠缺

因?qū)θ珔^(qū)項(xiàng)目， 特別是重點(diǎn)年度安排項(xiàng)目缺乏第一手資料，故年初制定項(xiàng)目計(jì)劃時，主要將上級指定項(xiàng)目及各業(yè)務(wù)科室推選的項(xiàng)目納入年度項(xiàng)目計(jì)劃，在地方中心重點(diǎn)工作、重大決策部署及社會關(guān)切熱點(diǎn)、民生實(shí)事等項(xiàng)目自主選擇上能力不足，選項(xiàng)的深度與廣度不夠。 項(xiàng)目計(jì)劃排定后，以按部就班完成檢查任務(wù)為主，較少對檢查結(jié)果加以提煉運(yùn)用，導(dǎo)致監(jiān)督的成效難以更好發(fā)揮。

（二）貫通協(xié)同力度有待提升

財(cái)會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同還處于初有“形”而“神”不夠的階段。 存在溝通聯(lián)絡(luò)不暢的情況，信息溝通及時性、頻次均較為欠缺，需進(jìn)一步加強(qiáng)對接溝通協(xié)調(diào)的主動性。 例如實(shí)際操作中還會存在信息反饋延遲等各種問題，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督，致使人力物力等資源浪費(fèi)。 一些重要的制度機(jī)制如溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制、成果運(yùn)用機(jī)制等仍處于摸索階段，離機(jī)制建立并有效運(yùn)行仍有很大差距。

（三）財(cái)會監(jiān)督力量較為薄弱

財(cái)稅體制改革的深入推進(jìn)， 促使財(cái)政業(yè)務(wù)分工愈加精細(xì)，業(yè)務(wù)要求越來越高。 然而受基層財(cái)政體制編制少、人員知識結(jié)構(gòu)單一、視野有限、經(jīng)驗(yàn)缺乏、干部年輕化等因素影響，造成監(jiān)督人員力量薄弱。 以財(cái)政監(jiān)督局為例，目前監(jiān)督局共有工作人員3 名，在處理監(jiān)督工作的同時還需承擔(dān)績效評價(jià)工作職責(zé)。 從知識結(jié)構(gòu)來看，3 人均為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)背景， 知識結(jié)構(gòu)較為單一。 2 人為年輕干部，監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和視野都較為欠缺。 種種局限導(dǎo)致財(cái)會監(jiān)督主要還是確保各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)，很難出亮點(diǎn)、出特色、出成績，與新形勢新要求有一定差距。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政財(cái)會監(jiān)督的意見建議

（一）選項(xiàng)精準(zhǔn)

一方面，聚焦重點(diǎn)中心工作。 把推動黨委政府重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會監(jiān)督工作的首要任務(wù)。 緊盯穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等重點(diǎn)中心工作，落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署， 綜合運(yùn)用各種手段推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題，助力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。 另一方面， 開展“小切口”檢查。 持續(xù)按照“小切口大牽引”要求，從“三?！薄⒚裆哺活I(lǐng)域、涉企補(bǔ)助領(lǐng)域、信息化項(xiàng)目建設(shè)、 資產(chǎn)采購領(lǐng)域等財(cái)會財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手確定“小切口”檢查項(xiàng)目，積極申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索構(gòu)建具有地方特色的財(cái)會監(jiān)督模式。

（二）協(xié)同聯(lián)動

一方面，聚焦制度機(jī)制完善。 建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等部門間的制度機(jī)制，如聯(lián)席會議制度、問題線索雙向移送機(jī)制、協(xié)同監(jiān)督機(jī)制及財(cái)會監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制等， 強(qiáng)化與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。 另一方面，搭建監(jiān)督信息共享平臺。 統(tǒng)籌建立財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督信息共享機(jī)制，整合有限資源，搭建監(jiān)督信息共享平臺，完善財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、巡察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告之間可監(jiān)控、可核查、可比對、可預(yù)警，杜絕重復(fù)監(jiān)督、重復(fù)執(zhí)法。

（三）隊(duì)伍提質(zhì)

一方面，完善激勵機(jī)制。 完善競爭上崗、交流輪崗等機(jī)制，推動財(cái)政人才合理配置，促進(jìn)干部鍛煉成長。 完善干部考核機(jī)制，把考核結(jié)果與干部任用緊密結(jié)合， 作為提拔任用依據(jù)， 充分調(diào)動干部工作積極性。另一方面，探索“大數(shù)據(jù)+財(cái)政監(jiān)管”新路徑。引入計(jì)算機(jī)方面專業(yè)人才，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動實(shí)現(xiàn)財(cái)會監(jiān)督由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、 被動響應(yīng)向主動識別預(yù)警轉(zhuǎn)變，促使監(jiān)督干部轉(zhuǎn)變固有思維方式，充分借助大數(shù)據(jù)手段，開創(chuàng)監(jiān)督新模式，不斷提升財(cái)會監(jiān)督工作質(zhì)效。

四、結(jié)語

基層財(cái)政要加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督需內(nèi)外兼修， 內(nèi)修要從提升財(cái)會監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)入手， 通過加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)、 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式， 不斷提高監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題的能力，同時要善于總結(jié)提煉，為打造“五財(cái)并舉”的基層財(cái)政機(jī)關(guān)提供強(qiáng)力的內(nèi)部保障。 外修則是要在項(xiàng)目選擇及體制機(jī)制完善上下功夫，借助紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等力量，暢通成果轉(zhuǎn)化通道，全力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，走出基層財(cái)政財(cái)會監(jiān)督新路子。