[摘 要]宋朝為發(fā)展海外貿易，在廣東、浙江、福建一帶沿海地區(qū)開發(fā)海外貿易港口，并設置市舶司為對外貿易機構。廣州港市舶司是宋朝首設的市舶司機構，在北宋設置的幾個市舶司中，比較具有代表性。其中，廣州港在隋唐時期就是海外貿易的重心，廣州港市舶司設置具有獨特的條件。廣州港市舶司的設置，是對隋唐廣州地區(qū)海外貿易的延伸。其次，北宋政府設置廣州港市舶司，更有借此積聚財富的目的。由此，廣州港市舶司的設置，在北宋建立初期，發(fā)揮了重要的經濟功能。廣州港市舶司作為北宋重要市舶司之一，從建立到消亡，在宋朝海外貿易中發(fā)揮了重要作用。

[關鍵詞]北宋；海外貿易；廣州港市舶司

在宋代設置的諸多市舶司中，廣州港市舶司的地位舉足輕重，成為北宋政府財政來源的重要支撐。開寶四年（971年）二月，北宋政府“初置市舶司于廣州，以知州潘美、尹崇珂并兼使，通判謝玭兼判官”[1]。關于廣州港市舶司的設立，亦有顧炎武提出于開寶二年設置之說[2]。宋初就已經開始中央設官管理海外貿易，唐代海外貿易亦歸地方管理，中央政府派遣的市舶使只是以皇權力量分割海外貿易利潤的開始。所以，認為宋沿唐制，并不全面。對北宋政府來說，設立市舶司都是相當迅速的。相比宋遼邊界的互市管理機構，甚至直到太宗初年才設置。從后來同屬沿海地區(qū)，即使是后來較為發(fā)達的福建路市舶司等沿海市舶司，也不如北宋政府對廣州港市舶司的重視。廣州外貿及其所帶來的海外商品，顯然受到北宋政府的高度關注。對廣州市舶司的研究，不僅可以窺探北宋市舶司設立的基本情況，更可以借此了解北宋對外貿易情況。

有關宋代市舶司的設置情況，學界已有充分研究，且比較深入。而廣州市舶司作為北宋第一個設立且具有重要地位的市舶司，對其進行研究更可以瞥見北宋市舶司設置的相關情況。本文即依托《宋史》《宋會要輯稿》等史料，在前人既有研究的基礎上，從北宋廣州市舶司設立的背景條件、北宋政府設立廣州市舶司的目的用意，以及廣州市舶司承擔的主要職能入手，分析廣州市舶司的基本情況。

一、廣州港市舶司設置的背景與條件

首先，廣州有深厚的海外貿易基礎，這是北宋政府選擇在廣州港首設市舶司的重要背景。廣州自秦漢開始，便是中國古代貿易大港。至隋唐時期，廣州港甚至超越其他港口，一躍成為中國最大港口[3]。隨著海上絲綢之路的發(fā)展，海上貿易逐漸達到了與陸路貿易同等重要的位置，廣州也成為中國海外貿易的中心。在唐朝時期，穩(wěn)定的社會條件使經濟發(fā)展迅速，遂對外貿易發(fā)展亦為迅速。尤其是嶺南地區(qū)，自然物產資源十分豐富，充足富饒，這是廣州成為主要對外貿易城市的重要自然條件因素。在開元二年十二月（714年），嶺南市舶司右威衛(wèi)中郎將周慶立和波斯僧及烈等向唐朝“廣造奇器異巧以進”[4]。至開元十年（722年），有史籍記載的市舶使有六位，均在廣州。

在五代南漢國統(tǒng)治時期，廣東對外貿易繼續(xù)發(fā)展延續(xù)，廣州外貿甚至變得更為繁榮。南漢時期，香藥對外貿易數(shù)量最大，海外貿易常包含各種類型的香藥。并且，南方小王朝為了自身的安定，減少戰(zhàn)爭的摧殘，經常向中原王朝進貢香藥，以求自身的穩(wěn)定。進貢香藥最多的小王國是南漢，以及閩國、吳越國、南唐國等。而南漢國的香藥，則主要來自海外。直到南宋時期，朝廷所需香藥依舊由廣州蕃商提供。如南宋高宗妃劉婉儀，想遣廣州蕃商向其進獻珍寶明珠以及香藥等物，甚至以官位許以蕃商進獻，遭“舶官林孝澤言于朝，詔止其獻”[5]。所以，不管是對香藥的海外運輸，還是向中原王朝的進貢，廣州港都在運輸過程中占有重要地位。五代十國時期，廣州部分官員，就曾以為宋軍攻下南漢城的目的是廣州的珍寶財富，為了獲得積累大量的財富。但是他們并沒有認識到廣州在貿易運輸中的地理位置的重要性，宋軍攻南漢城的主要目的，不僅為了財富，更是為了獲得整個嶺南，以此獲得廣州地區(qū)優(yōu)越的貿易運輸位置。因為對于宋軍來說，廣州的地理位置更為重要。

所以，當宋太祖平定南漢，立刻接手管理蕃舶事務時，建立市舶司也是勢所必然。再加上廣州水陸交通發(fā)達，相較于其他地區(qū)，廣州在進出口貨物的集運方面均較為突出。在管理規(guī)范上，元豐三年，正式修訂了“廣州市舶條法”，令全國各口岸城市市舶司執(zhí)行，這亦是世界上最早的一部進出口貿易法規(guī)。在機構設置上，廣州市舶司下設附屬機構，分為市舶庫和懷遠驛。市舶庫即存放貨物，負責官員稱之監(jiān)門官。懷遠者，安撫邊遠之人，遂主要用來接待外國使臣之所系為懷遠驛。懷遠驛除有接待外國使臣的功能，還“掌南蕃交州，西蕃龜茲、大食、于闐、甘、沙、宗哥等國貢奉之事”，其官員由市舶司委派。

廣南東路市舶司從設置起，到宋末，作為一個機構，目前未見其被撤銷的歷史記載。因此，其存在時間是四路中最長的。但是其市舶官制，曾出現(xiàn)過變化。先后是宋初的知州兼領，“初于廣州置司，以知州為使，通判為判官，及轉運使掌其事，又遣京朝官、三班內侍三人專領之”[6]。市舶使，就是宋初承襲唐代的市舶官制。到了宋朝，多了一個市舶判官職位，以通判兼任，從側面反映了宋朝，尤其是宋初，對地方官員的牽制。所以，不管是從廣州港的歷史延伸來說，還是之后的長期穩(wěn)定來看，北宋選擇廣州港首設市舶司具有其得天獨厚的條件。

二、北宋設置廣州港市舶司的目的

北宋建立不久，便立即設立廣州市舶司，其背后有多種用意。“市舶司，掌市易南蕃諸國貨物航舶而至者”[7]。市易，即貿易，可見市舶司是管理海路貿易的機構。此處的南蕃，則主要指的是與北宋有貿易接觸的東南亞、西亞和南亞地區(qū)。由此可見，宋朝最初設置市舶司的目的，主要只是讓市舶司在中國與東南亞及其以西國家貿易中發(fā)揮作用，東亞國家尚不在考慮之列。這是宋朝攻取廣州初期所制定的政策。北宋剛穩(wěn)定下來，需要經濟發(fā)展，加強與周邊國家的聯(lián)系，以穩(wěn)定統(tǒng)治。設市舶司，既可以發(fā)展廣州對外貿易，又可以穩(wěn)定在廣州的統(tǒng)治。

其實，宋朝最初設置市舶司的目的，并不只是海外貿易和征榷進口商貨。宋太祖在打下嶺南以后，迅速在廣州設置市舶司的動因，因史料記載的缺失，現(xiàn)已不得而知。但可以確定的是，北宋朝廷在占領廣州后不久就設置市舶司，亦有以此控制廣州一帶海外貿易的目的。此舉不僅可以為北宋政府增加財政收入，對尚未攻取的嶺南一帶也可以形成控制之勢。

此時朝廷已經設置內庫，名為“封樁庫”，目的是為收復燕云儲備經費[8]。宋朝之初，中央財政并不充盈，加之宋太祖為戰(zhàn)事準備，遂宋太祖有意為該庫填充財寶，積累經濟。廣州這個全國最大的港口設置市舶司后，聚集在當?shù)氐暮Ｍ庹淦姹闶紫韧ㄟ^市舶司，繼而經由官辦運輸系統(tǒng)，送達朝廷。為朝廷積聚財富，這是宋初朝廷在廣州設置市舶司更為深層的目的。同時，在泉州設置市舶司之前，福建沿海各港也由廣州市舶司管轄，其出港和返航的船只均需在廣州辦理手續(xù)。所以，廣州港市舶司的設立，還有管理地方經濟、為其他地區(qū)市舶司設立積累經驗的意味。

宋朝建立初期便快速設置廣州市舶司，更是為了建立與周邊國家的經濟聯(lián)系。北宋統(tǒng)治者企圖通過廣州市舶司，將當時中國最大的外貿港口廣州港，和最主要的貿易對象東南亞及其以西國家的對華貿易迅速控制起來，并向京師源源不斷地輸送市舶司通過征收和專賣等途徑獲得的外貿收益。同時，利用廣州市舶司積聚財富，為國家穩(wěn)定和后續(xù)發(fā)展奠定經濟基礎。

三、廣州港市舶司的功能

關于市舶司的職能，在唐代就已初步確立。到了宋代，市舶司的職能越發(fā)詳備與完善。作為海外貿易機構，市舶司最重要的功能便是經濟職能?！端问贰份d提舉市舶司“掌蕃貨海舶征榷貿易之事，以來遠人，通遠物”。也就是說，對進口貨物征榷貿易，是市舶司的主要職能。在淳熙二年，朝廷下詔廣州市舶司，令其除榷貨外，貨物優(yōu)良的則止市一半之多。海舶大概榷其十分之一，同時按照蕃貨價值輕重而分別差給。在太平興國初期，朝廷對私自貿易的行為作了嚴格規(guī)定。在淳化五年時，規(guī)定有所放松，從價值百錢即論罪改為四貫以上徒一年。之前規(guī)定的十五貫黥面，則增加五貫，改為二十貫以上。在宋代，征榷貿易主要包括抽解、博買和禁榷這三方面的內容。

唐代時市舶司官員便承擔起閱貨的職責，唐代稱“檢閱”?！皺z閱”指蕃舶進港后，首先由地方長官對貨物進行檢查。宋代繼承了唐代的做法，但也有些不同。在知州兼市舶使時，是由知州派官員去閱貨。檢查進口船舶貨物和抽稅，也是為了防止舶來貨物偷稅、漏稅。對廣州市舶司來說，當商賈把貨物送到時，還要查驗貨物。如蘇緘調任廣州南海主簿時，“州領蕃舶，每商至，則擇官閱實其貲。商皆豪家大姓”，可見，市舶司官員就須對往來貨物進行查閱，履行檢閱職能。到元豐三年（1080年）設市舶提舉之后，檢閱不再局限于市舶司官員，而是由轉運使、安撫使與市舶監(jiān)官共同對貨物進行檢閱。蕃商赴廣州至，停泊于市舶亭下，五洲巡檢司差兵監(jiān)視。只要有船舶到達廣州，即有帥漕與市舶監(jiān)官蒞閱其貨物而征之，稱為抽解。市舶提舉、轉運使等檢閱貨物之后，再由轉運使和市舶監(jiān)官共臨船上檢查，并按市舶條例“抽解”。所謂的抽解，即抽出其中的幾分，以解發(fā)中央之意，也就是抽稅。市舶條例因時因地而不同，抽解稅率大抵為十分之一征收的實物稅，置之于市舶庫內，然后運送京師。

其次，博買也是廣州港市舶司職能之一。博買是宋朝政府按照官方價格收購進口商貨的一種措施。市舶司博買舶貨所用的本錢，稱之為市舶本錢，或博易本錢、折博本錢。為了確保市舶司的博易能夠順利進行，官府一般會投入大量的資金來進行經營。

禁榷就是國家對某些舶來品按照官方價格全部予以收購的一種措施，有政府壟斷專賣的意味。由于進口貨物的禁榷方式和博買一樣，所以它實際上是特殊的博買，也具有變相進口稅的性質。太宗時期，在京師置榷署，詔諸蕃香藥寶貨至廣州等嶺南地區(qū)，其后太宗下詔規(guī)定禁榷的商品，除珠貝等十余物品禁榷外，其他商品則聽市于民。之后北宋政府將紫礪和瑜石也列為專賣品，合計共有十種。這種收購也稱為博買，后來亦發(fā)生過一些改變，宋朝對此有所調整。

廣州市舶司還承擔舶貨的保管、運輸及出售。宋初，京師榷易院收取市舶司博買和抽分的舶貨，這就需要市舶司來保管運輸這部分貨物。這就需要一條由廣州港到內地的路線。市舶司成立初期，劉蒙正就受北宋朝廷的邀約，規(guī)劃這條由廣州到內地的運輸路線。這條路線由水運至陸運，再由陸運轉水運組成。從廣韶江到南雄的這段路程，劉蒙正計劃以水運送至南雄；陸運則主要是從大庾嶺到南安軍，這段陸運雇傭士卒三十余人來完成；接下來依舊以水運為主，直送至朝廷。這條水陸結合的運輸路線，節(jié)省了大量的人力物力，方便了廣州到京師的貨物運輸，成為廣州到京師運輸?shù)闹饕肪€之一。

廣州市舶司的另一個重要作用，即連接蕃商和北宋朝廷，了解商情和朝廷需求與貿易，成為它們之間溝通的橋梁。也可以說，廣州市舶司的存在，成了滿足朝廷對外貨需求的途徑之一。在開元四年（716年），“有胡人上言，海南多珠翠奇寶，可往營致……彼市舶與商賈爭利，殆非王者之體”[9]。胡人的提議雖然被楊范臣反對，但最終朝廷聽從楊范臣的提議?？梢詮闹懈Q探，此時的市舶司雖有與商賈爭利之嫌，但實現(xiàn)了滿足朝廷所需的作用，充內廷、聚財富供朝廷使用。

市舶司作為海上貿易機構，還存在一定的政治功能。市舶司所屬宋代的監(jiān)司，是北宋政府設置的政治機構中路一級機構的一部分。所屬監(jiān)司決定了市舶司具有監(jiān)察、互察的職能，是宋代地方監(jiān)察機構的一部分。但是，作為北宋設置的第一個市舶司，其廣州港市舶司的政治功能遠不如經濟功能所帶來的影響深遠。廣州市舶司之所以有如此重要的經濟功能，最主要的是廣州港能為北宋政府提供海外貿易獲得的收入，這個收入比較穩(wěn)定，在一定程度上保障了北宋政府的財政穩(wěn)定，其重要性不言而喻。

結束語

廣州市舶機構始于開寶四年六月，至德祐元年（1275年）五月為止，存在長達三百余年。雖然廣州市舶司在發(fā)展后期，不如泉州等新設市舶司，但至少在北宋時期，廣州港的貿易額在國內諸港中遙遙領先，在北宋設置的幾個市舶司中亦相應地占有重要地位。且北宋時期的廣州港，由于來港的商舶數(shù)量不斷增多，廣州港市舶司甚至特地在城南十八甫路一帶設立了市舶亭。

參考文獻

[1][宋]李壽撰.續(xù)資治通鑒長編卷12[M].北京：中華書局，2004.

[2]鄭有國.中國市舶制度研究[M].福州：福建教育出版社，2004.

[3]章深.宋元海上絲綢之路史[M].廣州：世界圖書出版公司，2020.

[4][宋]王溥.唐會要卷62[M].北京：中華書局，1960.

[5][元]脫脫.宋史卷167，卷446，卷263，卷496[M].北京：中華書局，1985.

[6][清]徐松.宋會要輯稿[M].北京：中華書局，1957.

[7]梁太濟，包偉民.宋史食貨志補正[M].北京：中華書局，2008.

[8]黃純艷.北宋財政能力與國家治理[J].史學集刊，2021（05）：14-19.

[9][宋]司馬光.資治通鑒卷211[M].北京：中華書局，1956.

作者簡介：馬艷渺（1999— ），女，漢族，河南滎陽人，福建師范大學，在讀碩士。

研究方向：清末川邊治理。