朱 珠 楊賽賽/江蘇省連云港市委辦公室

漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，江蘇省連云港市以贛榆區(qū)獲批全省唯一入選的國家級漁港經(jīng)濟區(qū)為契機，把握原則方向、找準發(fā)力重點，推動海州灣全域現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得扎實成效。

堅持市級統(tǒng)籌，強化協(xié)同推進。成立全市漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進各項工作，集中資源、集成政策，聚指成拳、形成合力，避免各自為戰(zhàn)、相互掣肘，各縣區(qū)參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。列出任務(wù)清單，明確工作目標和具體單位、責(zé)任人，做到問題清、目標清、任務(wù)清、要求清，召開漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議全面部署推進。注重建管并重、強化科技支撐，引入現(xiàn)代化管理模式和技術(shù)手段，著力打造“七港（海頭、青口、連島、高公島、燕尾港、韓口、柘汪）聯(lián)動”的智慧漁港管理體系，統(tǒng)一調(diào)度全市漁船和漁港服務(wù)資源，形成可以為捕撈和養(yǎng)殖漁船就近就便提供進出港、緊急避風(fēng)、魚貨交易、物資補給、漁船維修、海上救援等高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)型漁港群。遵循現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)模式，統(tǒng)籌漁港建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)布局，以港興產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促港，實現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色彰顯。根據(jù)各漁港現(xiàn)有設(shè)施情況，銜接各級各類現(xiàn)有規(guī)劃，認真吸納智庫意見，完善全市漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。堅持差異化、特色化，立足資源稟賦，明確發(fā)展方向，加快形成因地制宜、聯(lián)動互促的發(fā)展格局。贛榆區(qū)以海頭鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展海洋食品加工和海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，打造海產(chǎn)品電商特色小鎮(zhèn)，協(xié)同帶動青口、柘汪、韓口等漁港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。連云區(qū)依托旅游業(yè)優(yōu)勢，打造特色休閑漁港，加快海洋捕撈業(yè)與旅游、餐飲業(yè)融合，唱響連島、高公島特色漁港品牌，在養(yǎng)殖漁船管理、海洋垂釣、水產(chǎn)品交易等領(lǐng)域開展探索和試點。灌云縣加快完善燕尾港毛蝦特色產(chǎn)業(yè)功能，完善毛蝦加工和服務(wù)保障配套，打造毛蝦產(chǎn)業(yè)專業(yè)港，做強做大毛蝦區(qū)域公用品牌，提升產(chǎn)品附加值；結(jié)合開山島紅色旅游資源，建設(shè)紅色旅游示范區(qū)、愛國主義教育基地、職業(yè)道德教育基地。開展遠洋捕撈船隊母港配套建設(shè)，引進涉外法律援助、遠洋漁船船員培訓(xùn)、海外金融服務(wù)等機構(gòu)，增強對遠洋作業(yè)船隊落戶?？康奈Α?/p>

堅持生態(tài)優(yōu)先，注重集約節(jié)約。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)用海、生態(tài)管海的理念，堅持集聚發(fā)展、集約節(jié)約，落實好岸線管控要求。深入開展“藍色海灣”專項整治行動，規(guī)范入海排污口管理，完善近岸海域監(jiān)測與評價制度，持續(xù)推進近岸海域海水、大氣、生物多樣性等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力做好海洋塑料垃圾、滸苔綜合治理工作。加快建設(shè)連島-港口、臨洪河口、海頭鎮(zhèn)等美麗海灣，創(chuàng)建省級以上示范項目3個以上。加強漁港周邊和岸線環(huán)境整治，堅決取締小散亂漁港碼頭，做好海岸景觀美化工作，塑造現(xiàn)代漁港良好形象。建設(shè)藍碳實驗室和濱海濕地藍碳大數(shù)據(jù)平臺，推動海岸帶濱海濕地恢復(fù)與增匯協(xié)同增效。推進海洋生態(tài)牧場建設(shè)，開展增殖放流行動，投放魚蝦等2億尾，推廣紫菜、牡蠣等貝藻類經(jīng)濟固碳品種生態(tài)養(yǎng)殖新模式，提高海洋漁業(yè)碳匯功能。研究藍碳交易、綠證交易制度、“濕地銀行”等實現(xiàn)機制，開展具有海洋特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索建設(shè)藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。

堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制。針對漁港基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)資金缺口大、工作推進緩慢等問題，積極探索創(chuàng)新，從體制機制上破解難題。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本為補充的多元化投入機制，財政、金融等部門進一步加大資金支持，探索通過發(fā)放信貸、發(fā)行債券、推動政策性銀行出臺優(yōu)惠政策等途徑，不斷拓寬漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)多元化投融資渠道，廣泛吸引社會資金投入漁港功能區(qū)塊、經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)。健全漁港建設(shè)、管理、維護機制，明晰漁港所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)，進一步調(diào)動方方面面的積極性。自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、海事等相關(guān)部門全力指導(dǎo)和支持漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障在建和已獲批項目用地等指標，積極向上爭取圍填海、岸線使用、污染物排放等指標，主動幫助辦理用地審批、海域論證、水利防洪評價、環(huán)境影響評價等手續(xù)。

堅持項目為王，狠抓落地見效。落實責(zé)任、加強調(diào)度，環(huán)環(huán)緊扣、滾動推進，以項目大突破推動海州灣全域現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大跨越。加快各主要漁港的升級、翻新、改造工程，為打造設(shè)施完善、功能完備、管理規(guī)范的漁港經(jīng)濟區(qū)夯實硬件基礎(chǔ)。加快推動海洋養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)向品種豐富、附加值高的方向轉(zhuǎn)變，做大做強海福特等海產(chǎn)品加工企業(yè)，高標準建設(shè)國家級海州灣和秦山島海洋牧場示范區(qū)。堅持從近海向遠海挺進，大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、海上生態(tài)大圍網(wǎng)和大型智能漁場，推動深遠海大型養(yǎng)殖工船等實現(xiàn)突破。積極發(fā)展專業(yè)化南極磷蝦捕撈加工，建設(shè)百億級南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園。提檔連云港蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，打造“部省共建”國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場示范樣板。建成省海洋食品質(zhì)檢中心，建設(shè)全國最大海產(chǎn)品電商直播基地。融合山、海、島等元素，推進海島旅游有序開發(fā)，開通連島至秦山島海上公交，發(fā)展海上酒店、游輪游艇俱樂部等項目，推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，培育“漁業(yè)+”“婚慶+”“體育+”等海洋旅游新業(yè)態(tài)，打造令人向往的海濱旅游勝地?！?/p>