李卉

（中煤科工集團(tuán)南京設(shè)計研究院有限公司，南京211800）

1 引言

在2021 年8 月9 日，寧夏新建3#中性液池項目建筑工地發(fā)生事故，造成5 人死亡，4 人受傷；在2020 年10 月21 日，廣東肇慶永利大道一建筑工地發(fā)生坍塌事故，造成2 死1 傷。 這些安全事故的發(fā)生并不是個例， 且建筑施工中的安全事故數(shù)量逐年增加，因此，目前建筑工程中施工安全管理的形勢非常嚴(yán)峻。 此外，建筑工程中安全事故的頻發(fā)也造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并對長遠(yuǎn)的社會與家庭和諧健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 針對上述問題，研究首先建立建筑工程施工中的安全監(jiān)理實施程序， 然后匯總建筑工程施工中存在的安全監(jiān)理管理問題， 最后構(gòu)建面向建筑工程施工安全的安全監(jiān)理管理體系。

2 建筑工程施工安全監(jiān)理實施程序的建立

建筑工程監(jiān)理是根據(jù)建筑工程的特點， 結(jié)合項目監(jiān)理工作的需要和招標(biāo)文件的要求，對施工階段的質(zhì)量控制、安全控制、安全與文明施工管理等進(jìn)行監(jiān)管[1]。 建筑工程安全監(jiān)理是質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)，是進(jìn)度監(jiān)理的前提，是造價監(jiān)理的保證，為工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)保駕護(hù)航。

監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作覆蓋施工前期、施工階段與竣工階段3 個階段，以保證安全監(jiān)理管理貫穿建筑工程項目施工的全過程。 建筑工程項目施工安全監(jiān)理工作目標(biāo)有兩個：一是通過監(jiān)理的工作使施工過程安全進(jìn)行， 避免嚴(yán)重安全事故的發(fā)生；二是強(qiáng)化施工中重大危險源的管理，防止群死群傷事故的發(fā)生[2]。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，需制訂安全監(jiān)理實施程序，如圖1 所示。

圖1 建筑工程施工安全監(jiān)理實施程序

3 安全監(jiān)理實施存在的問題

1）建筑工程施工安全管理的制度體系還不完善，完善的施工安全監(jiān)理管理制度體系明確規(guī)定了監(jiān)理人員的責(zé)任與工作內(nèi)容，使其工作更具指向性。 一些監(jiān)理單位的制度體系中并沒有明確規(guī)定監(jiān)理人員的義務(wù)、責(zé)任與具體工作內(nèi)容，因此，目前監(jiān)理人員進(jìn)行工作時缺少依據(jù)， 為監(jiān)理工作的進(jìn)行與責(zé)任的劃分造成了極大的不良影響。

2）現(xiàn)今社會對監(jiān)理人員的認(rèn)知存在偏頗，多數(shù)人認(rèn)為建筑工程項目的運行離不開建設(shè)方、 設(shè)計方與施工方的責(zé)任與義務(wù)，而監(jiān)理單位的工作更傾向于形式。 當(dāng)群眾對監(jiān)理工作與人員存在認(rèn)知偏失時，會產(chǎn)生負(fù)面態(tài)度，使人們忽略監(jiān)理工作的作用，失去施工監(jiān)理對施工安全的保證屏障。

3）缺乏監(jiān)理人才。 由于群眾對監(jiān)理工作與人員認(rèn)知的輕視，導(dǎo)致監(jiān)理人員的數(shù)量非常少。 此外，大多數(shù)建筑工程項目并未配備專業(yè)且經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員， 進(jìn)一步造成建筑工程施工中安全監(jiān)理工作難度大。

4）建筑業(yè)容易發(fā)生違規(guī)等行為。 監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場的材料、設(shè)計方案、施工工藝等具有監(jiān)督檢察權(quán)，但施工方為減少生產(chǎn)成本與緩解建設(shè)方施加的施工進(jìn)度壓力， 常會選擇偷工減料等施工操作，甚至為避免上述行為被監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)，對監(jiān)理方做出不當(dāng)行為。 而監(jiān)理方會為繼續(xù)承接建筑項目等，違背職業(yè)道德。

綜上所述， 建筑工程項目施工安全中安全監(jiān)理工作的實施由于受到上述存在的問題難以開展， 使生產(chǎn)安全事故無法得到有效控制。

4 建筑工程施工安全監(jiān)理管理體系的建立

建筑工程安全監(jiān)理管理體系的構(gòu)建中， 首先需要辨別在建筑工程全過程中的危險源，然后對危險源進(jìn)行評價，最后對危險源制定針對性的預(yù)防與控制策略。 因此，建筑工程施工安全監(jiān)理管理體系需要包含以下3 個內(nèi)容：（1）明確監(jiān)理人員需要辨識的危險源；（2）告知相關(guān)監(jiān)理人員需要從什么方面評價施工全過程存在的分線；（3）告知相關(guān)監(jiān)理人員可以采取的危險源安全預(yù)防措施。

為幫助監(jiān)理人員更好地進(jìn)行工作， 結(jié)合國家技術(shù)規(guī)范與實際建筑工程項目的實際情況， 對容易發(fā)生的安全事故進(jìn)行分類，主要為高處墜落（GZ）、物體打擊（WD）、機(jī)械傷害（JS）、觸電（CD）、坍塌（TF）與火災(zāi)（HF）6 種。 建筑工程施工中，發(fā)生安全事故的直接原因是施工人員的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 且隨著眾多學(xué)者對安全事故發(fā)生原因的深入分析與探究，還得到管理與環(huán)境也會對生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響。 結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)，每種安全事故類型均從人（H）、物（S）、管（M）與環(huán)（E）4個方面進(jìn)行評價。 綜上所述，可得建筑工程施工安全監(jiān)理管理體系，示意圖如圖2 所示。

圖2 建筑工程施工安全監(jiān)理管理體系示意圖

5 建筑工程施工安全監(jiān)理管理體系在項目中的應(yīng)用與改善策略

5.1 建筑項目與建立工作準(zhǔn)備

為驗證研究提出的建筑工程施工安全的安全監(jiān)理管理體系的有效性與可行性，研究選取×市建筑科技大廈建筑項目作為研究對象進(jìn)行分析。該項目總面積為10.536 hm2，其中，地上部分7.902 hm2，地下部分為2.634 hm2，地上與地下的最大建筑高度為99.9 m 和18.2 m。 該建筑工程項目的主樓結(jié)構(gòu)為框剪-筒體，商業(yè)裙樓結(jié)構(gòu)為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，為乙類結(jié)構(gòu)。 抗震設(shè)防裂度為8 度，且設(shè)計的使用年限為50 年。 該建筑工程項目的功能包含辦公樓、商業(yè)裙樓、設(shè)備用房與地下車庫。 其中，地下部分共3 層，地上部分共24 層，地下2 層、3 層屬于設(shè)備用房與停車庫，地下1 層到地上2 層為商業(yè)區(qū)，地上3～8 層屬于餐飲與影院，剩余部分均為辦公區(qū)。

5.2 建筑項目危險源辨別與評價

×市建筑科技大廈建筑項目的危險源的辨識，結(jié)果見圖3。

圖3 實際建筑項目危險源安全檢查結(jié)果

在圖3 中，從H 角度分析，項目中施工人員的安全認(rèn)知、不良情緒、 身體狀態(tài)、 模仿行為與工作壓力具有潛在的危險源；從S 角度分析，項目存在的危險源包括材料堆放、安全防護(hù)用具的檢查與垃圾清理。 從M 角度分析，項目中管理部分均得到控制，但在安全培訓(xùn)、技術(shù)與安全交底的深度較淺；從E 角度分析，項目發(fā)現(xiàn)光線問題存在危險源。 針對上述結(jié)果，可制定項目危險源的針對性控制策略，包含危險因素、施工現(xiàn)場安全表示與職業(yè)健康安全管理控制3 個部分。

具體改善策略如下：首先，通過安全培訓(xùn)競賽的形式強(qiáng)化施工人員對施工安全的認(rèn)知；其次，可利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)使施工人員體驗各類安全事故發(fā)生的影響， 使施工人員從內(nèi)心深處意識到不安全行為的危險性，進(jìn)而克服相關(guān)不安全行為；再次， 還需監(jiān)理人員及時監(jiān)督施工進(jìn)程中相關(guān)人員整理材料與清理垃圾，然后利用視頻教學(xué)、辯論賽等方式豐富安全培訓(xùn)的形式，激發(fā)施工人員對安全與交底工作的學(xué)習(xí)熱情，使施工人員明確施工操作的范圍以及危險點；最后，在施工現(xiàn)場的工作區(qū)域，特別是塔吊等危險區(qū)域范圍內(nèi)，在開始工作前由專職人員與安全監(jiān)督員進(jìn)設(shè)置警示標(biāo)志，并進(jìn)行安全監(jiān)督。

6 結(jié)語

為緩解現(xiàn)今建筑業(yè)中安全監(jiān)理管理面臨的難題與存在的問題，研究首先建立安全監(jiān)理實施流程，其次對建筑業(yè)施工中安全監(jiān)理實施存在的問題進(jìn)行匯總，然后結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)以及實際建筑工程中生產(chǎn)安全事故的發(fā)生特點，構(gòu)建建筑工程施工安全的安全監(jiān)理管理體系， 最后將其用于×市建筑科技大廈建筑項目中。 應(yīng)用結(jié)果驗證了該施工安全監(jiān)理監(jiān)管體系的有效性，提升了監(jiān)理工作的效率，減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。